Jednota pro stálý pokrok

Španělsko se 1. července oficiálně ujalo rotujícího předsednictví Evropské rady (ES) na příštích šest měsíců, a to uprostřed řady domácích a regionálních výzev...

Španělský premiér Pedro Sánchez (horní řada, třetí zleva) s členy Evropské rady (EK) v Madridu. (Zdroj: EFE)

Složitý kontext

Španělsko se ujímá rotujícího předsednictví Evropské komise uprostřed významného vývoje na domácí i regionální úrovni.

Na domácí scéně bude premiér Pedro Sánchez na konci července čelit parlamentním volbám. Jak prohlásil, „není to poprvé, co se volby konají v zemi, která zastává rotující předsednictví ES“, a to včetně změny vlády v tomto období.

V roce 2022 Emmanuel Macron zastával rotující předsednictví Evropské komise a zároveň vedl kampaň na francouzské prezidentství. Předtím Česká republika během svého rotujícího předsednictví v roce 2009 zažila významné vládní otřesy.

Volby a možnost změny vlády na začátku rotujícího předsednictví je však jiný příběh. Sanchez dokonce odložil oznámení svého programu Evropskému parlamentu (EP), aby se mohl soustředit na svou volební kampaň. Očekává se, že on nebo jeho nástupce se v září příštího roku pouze objeví, aby podrobně představili svůj program před EP.

V této souvislosti španělští diplomaté v EU opakovaně potvrdili, že bez ohledu na výsledky voleb bude předsednická země i nadále plnit své stanovené cíle podle plánu.

Podle nich Madrid strávil měsíce, ba i roky, přípravami na tuto příležitost a úzce koordinuje své kroky s Bruselem a Budapeští, dvěma rotujícími předsedy bloku v příštím roce. Lidová strana (PP) premiéra Pedra Sáncheze si navíc stále udržuje výhodu a má vysokou pravděpodobnost vítězství.

V regionu čelí Evropská unie (EU) mnoha závažným výzvám. Konflikt mezi Ruskem a Ukrajinou a jeho vážné důsledky nutí blok k naléhavému řešení složitých problémů bezpečnosti, ekonomiky a energetiky.

EU v podstatě zachovala základní jednotu ve své finanční a vojenské podpoře Kyjeva, zejména v protiofenzívě Ukrajinských ozbrojených sil (VSU). Drahé balíčky pomoci, odlišný postoj Maďarska k Rusku, opatrnost Německa ohledně vojenské pomoci a postoj východního bloku/Pobaltí k ukrajinskému obilí však tuto jednotu do jisté míry zpochybňují.

„Není to poprvé, co se volby konají v zemi, která zastává rotující předsednictví ES. Ke změnám ve vládě (během tohoto období) došlo i dříve.“ (Španělský premiér Pedro Sánchez)

Kromě toho bude v příštích šesti měsících složitým úkolem nalezení společné, komplexní a účinné evropské politiky vůči Číně. Na summitu EU 30. června se členské státy s Pekingem dohodly na přístupu „snižování rizik“. Na druhou stranu potvrdily, že budou i nadále vyjadřovat své názory na „žhavá“ politická témata s Čínou, včetně výzvy k proaktivnější roli asijské mocnosti ohledně Ukrajiny.

Nemluvě o řadě dalších otázek, které musí EU a země předsedající ES brzy řešit, jako je přezkum střednědobého rozpočtu na období 2021–2027 a návrh nových daní, posílení diskusí o návrzích zákonů týkajících se umělé inteligence (AI) a kybernetické bezpečnosti nebo návrh nových iniciativ v oblasti energetické bezpečnosti, obnovitelných zdrojů energie a řešení předpokládaného nárůstu migrace...

Silní doma, pevní v mezinárodním měřítku.

V této souvislosti bude země předsedající ES v oblasti zahraniční politiky zachovat a prosazovat současnou pozici EU, konkrétně v otázce rusko-ukrajinského konfliktu a vztahů s Čínou.

Hned první den španělského předsednictví Evropské komise navštívil Ukrajinu premiér Pedro Sánchez a znovu potvrdil prioritu, která je této otázce přikládána. V rozhovoru s prezidentem Volodymyrem Zelenským v Kyjevě 1. června uvedl: „Konflikt na Ukrajině bude jednou z našich nejvyšších priorit během našeho předsednictví, se zaměřením na zajištění jednotného postoje všech členů… Španělsko znovu potvrzuje svůj závazek spolupracovat s Ukrajinou při jejím pokroku v plnění podmínek pro vstup do EU.“

Španělsko má mezitím dobré vztahy s Čínou a obě země v současné době oslavují 50. výročí navázání diplomatických vazeb. V březnu loňského roku se premiér Pedro Sanchez setkal s čínským prezidentem Si Ťin-pchingem a zúčastnil se Boaoského fóra pro Asii. Madrid proto využije svých dobrých vztahů s Pekingem k prosazování přístupu „snižování rizik“, o kterém se koncem června zmínila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová. Španělsko by se navíc mohlo stát jednou z hnacích sil, které budou Čínu povzbuzovat k proaktivnější roli v ukrajinské otázce.

Španělský premiér Pedro Sánchez hovoří na Boaoském fóru pro Asii v Číně koncem března. (Zdroj: Moncloa)

Španělsko se bude na regionální úrovni snažit zavést několik reforem. Vedoucí výzkumník Federico Steinberg z Královského institutu v Elcanu (Španělsko) nastínil pro Madrid sedm hlavních priorit, mezi které patří: změna ustanovení o veřejných financích ve Smlouvě o stabilitě a rozvoji; dokončení projektu bankovní unie; digitalizace eura; provedení přezkumu rozpočtu EU na období 2021–2027 v polovině období; vývoj legislativy v oblasti umělé inteligence; reforma trhu s elektřinou a implementace směrnice o obnovitelných zdrojích energie; a rozšíření konceptu otevřené strategické autonomie, posílení vztahů s latinskoamerickými zeměmi prostřednictvím summitu EU a Kanadského společenství latinskoamerických a karibských států (CELAC) v červenci a dokonce i prosazování dohody o volném obchodu (FTA) s Jihoamerickým společenstvím trhů (Mercosur), Chile a Mexikem.

Podle tohoto akademika je cílem Španělska v ES v příštích šesti měsících udržet reformní dynamiku bloku z posledních let, posílit soudržnost mezi členy, prohloubit integraci a připravit EU na to, aby s jistotou čelila rostoucí volatilitě a konkurenci velmocí.

Zdroj: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html