V kontextu stále hlubší mezinárodní integrace a rychlého růstu počtu podniků, pracovníků a členů odborů se úkoly odborů staly specifičtějšími a náročnějšími; personální obsazenost odborů je však velmi nízká, ve srovnání s jinými společensko- politickými organizacemi pouze zhruba třetinová.
Podle zpráv provinčních a městských odborových federací činil k 31. březnu 2024 celkový počet míst v místních odborech přidělených místními stranickými výbory v roce 2024 5 119. Mezitím podle výpočtů Vietnamské generální konfederace práce , založených na počtu členů odborů a odborových svazů na místní úrovni, je minimální počet míst požadovaných pro místní odbory 5 899. Celkový počet míst přidělených místními stranickými výbory odborům je tedy v současné době o 780 míst nižší než minimální potřeby odborové organizace.
Současný mechanismus řízení odborových funkcionářů, který je založen na kvótách pro obsazení míst přidělených vyššími orgány straně, Vlastenecké frontě a společensko-politickým organizacím, odhalil několik nedostatků. Jedním z těchto nedostatků je nekonzistentnost v obsazení míst v rámci stejné úrovně odborové organizace. V oblastech s velkým počtem členů odborů a pracovníků je počet zaměstnanců někdy nižší než v oblastech s menším počtem členů.
Na tiskové konferenci, kde informovala o situaci pracovníků, odborů a návrhu zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů), uvedl viceprezident Vietnamské generální konfederace práce Ngo Duy Hieu příklad: Město Tan Uyen v provincii Binh Duong má přibližně 96 000 členů odborů a 554 odborových svazů na místní úrovni, ale pouze čtyři odborové funkcionáře na vyšší úrovni. To znamená, že každý odborový funkcionář je zodpovědný za více než 100 organizací na místní úrovni a téměř 25 000 členů odborů. To je obrovská pracovní zátěž kladená na bedra odborových funkcionářů.
Odboráři z oblasti práce a odborů tvrdí, že počet odborových zaměstnanců by neměl záviset na počtu obyvatel provincie, města nebo odvětví, ale spíše na počtu členů odborů, pracovníků, podniků a hospodářském rozvoji každého odvětví a lokality. O rozdělování zaměstnanců navíc rozhodují místní stranické výbory, zatímco finanční zdroje zajišťují odbory vyšší úrovně, což vede k nedostatečné koordinaci v rozdělování lidských a finančních zdrojů; nedokáže se regulovat tok přebytečných a nedostatkových zdrojů na celostátní úrovni, ani v rámci provincií a měst.
Na druhou stranu většina odborových funkcionářů na místní úrovni pracuje na částečný úvazek a podléhá kontrole majitele firmy, protože jsou to zaměstnanci najatí a placení majitelem firmy. To je hlavní překážka, která omezuje nezávislý a silný hlas odborových funkcionářů na místní úrovni v podnicích a ovlivňuje ochranu práv a zájmů členů odborů a pracovníků, zejména v podnicích s velkým počtem zaměstnanců.
Tento revidovaný návrh zákona o odborech obsahuje oproti zákonu o odborech z roku 2012 několik změn, jejichž cílem je zlepšit předpisy týkající se organizace odborových struktur, mechanismu řízení odborových funkcionářů a posílit roli Vietnamského odborového svazu v novém kontextu. S cílem institucionalizovat ducha usnesení politbyra č. 02-NQ/TW ze dne 12. června 2021 o reformě organizace a fungování Vietnamského odborového svazu v nové situaci návrh zákona doplňuje a navrhuje poskytnout odborovým organizacím větší autonomii v personálních záležitostech takto: Vietnamská konfederace práce vypracuje normy a kritéria pro určení počtu odborových funkcionářů na plný úvazek, kteří jsou státními úředníky a zaměstnanci ve veřejné správě, na základě počtu odborových organizací, členů odborů a pracovníků v každé lokalitě a požadavků odborové činnosti, které budou předloženy příslušnému orgánu k rozhodnutí.
Předpisy rovněž stanoví, že Vietnamská konfederace práce rozhodne o počtu odborových funkcionářů na plný úvazek, kteří jsou zaměstnáni na základě pracovních smluv ve specializovaných odborových agenturách a odborových organizacích na místní úrovni v každém období, a to v souladu s požadavky úkolů, počtem členů odborů a pracovníků a finančními možnostmi odborové organizace.
Strukturování počtu odborových funkcionářů na plný úvazek v podnicích s velkým počtem zaměstnanců, které řídí a platí odbory, si klade za cíl zajistit nezávislý a silný hlas odborových funkcionářů při zastupování a ochraně práv pracovníků. Očekává se, že novela a doplnění předpisů, které Vietnamské konfederaci práce udělují pravomoc proaktivně navrhovat počet odborových funkcionářů, kteří jsou státními úředníky a zaměstnanci ve veřejné správě v celém systému, vytvoří jednotnost v personálním obsazení v rámci odborového systému.
Mnoho odborníků, místních úředníků a členů odborů se domnívá, že udělení autonomie Vietnamské konfederace práce v rozhodování o počtu smluvních pracovníků ve specializovaných agenturách a místních odborech zajišťuje proaktivní a flexibilní alokaci personálu, splňuje požadavky na růst členství v každé fázi a přispívá k posílení operační kapacity odborových organizací v novém kontextu.
Zdroj: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html
Komentář (0)