 |
| Urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu je pákou pro dvouciferný růst. Foto: Duc Thanh |
Upřednostněte klíčové projekty, omezte rozptýlené investice.
Z celkových zdrojů ve výši 8,22 milionu miliard VND ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030 pochází 3,8 milionu miliard VND z rozpočtu ústřední vlády a 4,42 milionu miliard VND z rozpočtů místních samospráv. To je ve srovnání s 2,87 miliony miliard VND ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2021–2025 velmi vysoké množství zdrojů.
Podle ministra financí Ngo Van Tuana je toto číslo nezbytné pro dosažení cíle dvouciferného růstu, spolu s makroekonomickou stabilitou v období 2026–2030.
Při prezentaci důvodové zprávy, těsně předtím, než delegáti Národního shromáždění hlasovali o schválení plánu v poslední pracovní den prvního zasedání 16. Národního shromáždění, ministr Ngo Van Tuan uvedl, že tyto zdroje budou upřednostněny při přidělování na celostátně důležité projekty, klíčové projekty, úkoly a projekty v rámci akčního programu ústředního výboru k provedení usnesení 14. sjezdu strany; a projekty k provedení strategických usnesení politbyra .
Klíčovou zásadou je cílená a cílená alokace kapitálu, snížení počtu projektů alespoň o 30 % ve srovnání s obdobím 2021–2025, a to jak u projektů z ústředního rozpočtu, tak i u projektů z místních rozpočtů (u projektů z ústředního rozpočtu se předpokládá, že počet bude nižší než 3 000 oproti 4 652 projektům v období 2021–2025). Cílem je zároveň efektivně využívat kapitál a usilovat o dosažení poměru přírůstkového kapitálového výstupu (ICOR) 4,5–4,8, což je méně než 6,4 v období 2021–2025.
Tyto návrhy byly od samého začátku procesu přezkumu vysoce oceněny Hospodářským a finančním výborem Národního shromáždění. Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai však také navrhl, aby vláda provedla komplexní a důkladné posouzení kontextu a dopadů současné globální situace na Plán veřejných investic na období 2026–2030 s cílem vypracovat vhodné a účinné plány a scénáře reakce.
Auditní agentura zdůraznila princip cílených investic, vyhýbání se rozptýleným výdajům, upřednostňování probíhajících a nedokončených projektů z důvodu nedostatku finančních prostředků a úkoly plánování a přípravy investic. „Návrh na snížení koeficientu ICOR je pozitivní a odráží směr ke zlepšení efektivity investic v kontextu stanovení cíle dvouciferného hospodářského růstu,“ zdůraznila auditní agentura a zároveň požádala vládu, aby objasnila základ pro stanovení snížení indexu ICOR, plně posoudila jeho proveditelnost na základě efektivity využití kapitálu sociálních investic a praktické realizace veřejných investic v minulosti, zejména situace zpoždění a neuspokojivého vyplácení.
Rok 2026 je prvním rokem realizace střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030. Aby byl plán úspěšně realizován a stal se „pákou“ pro dvouciferný růst, je nezbytné začít urychlením vyplácení více než 1 bilionu VND z plánu veřejných investic na rok 2026. 
V reakci na stanoviska revizní agentury a poslanců Národního shromáždění ministr Ngo Van Tuan uvedl, že vláda navrhla komplexní systém řešení, který zajistí proveditelnost a efektivitu implementace střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030. Kromě zaměření alokace kapitálu na klíčové oblasti budou prováděna čtvrtletní hodnocení a aktualizace týkající se pokroku v čerpání, stavu přípravy projektů a vznikajících překážek. Projektům, které jsou bez objektivních důvodů zpožděné, bude financování sníženo nebo přerozděleno. Obecnou zásadou je, že finanční prostředky z ústředního rozpočtu budou soustředěny na strategické infrastrukturní projekty, propojení regionů, oblastí a mezinárodního prostoru, jakož i na průlomové projekty socioekonomického rozvoje. Pokud jde o místní rozpočty, obce budou mít autonomii v rozhodování o investicích podle svých plánů a možností vyvažování kapitálu, a to v souladu se zásadou „místní orgány rozhodují, místní orgány diskutují, místní orgány realizují a místní orgány přebírají odpovědnost“, jak je uplatňováno již dlouhou dobu.
Kromě toho je nutné zlepšit kvalitu přípravy investic a projektů a zajistit jejich připravenost; zpřísnit disciplínu a pořádek; posílit inspekce, dohled, následné audity a přísně řešit porušení; zlepšit efektivitu koordinace mezi veřejnými a soukromými investicemi; zavést účinná řešení pro mobilizaci domácích a soukromých zdrojů pro rozvojové investice k dosažení stanovených cílů…
Efektivně využívejte investiční kapitál.
Zdroje ve výši 8,22 milionu miliard dongů budou sloužit jako páka pro dvouciferný růst pouze tehdy, budou-li vyplaceny včas a efektivně využity.
Během diskusí o návrhu střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030 mnoho poslanců Národního shromáždění nastolilo tuto otázku. Podle poslance Nguyen Duy Minha (Da Nang) problém nespočívá v nedostatku kapitálu, ale v operačním mechanismu a organizaci implementace.
„Jedním z největších úzkých hrdel dneška je složitý a propojený investiční proces a postupy, které zahrnují mnoho kroků, z nichž každý má svou vlastní sadu dokumentů, což vede k prodloužené době přípravy projektů,“ uvedl delegát Nguyen Duy Minh a dodal, že je nutné novelizovat příslušné zákony přímo související s veřejnými investicemi, aby se vytvořil jednotný a propojený proces, minimalizovaly se mezilehlé postupy a umožnila se paralelní realizace jednotlivých kroků vhodným způsobem.
„Musíme pokračovat v přezkoumávání a rozhodně ze seznamu vyřazovat ty projekty, které slouží pouze k rezervaci pozemků. Ve skutečnosti existuje mnoho projektů, kterým byl přidělen kapitál v rámci několika střednědobých veřejných investičních plánů, ale vyčištění pozemků dosud nebylo dokončeno,“ uvedl delegát Nguyen Duy Minh.
Podle delegáta Le Huu Tri (Khanh Hoa) je sice nutné snížit počet projektů alespoň o 30 % ve srovnání s obdobím 2021–2025, ale důležitější je, aby každý vynaložený dolar veřejných investic dosáhl socioekonomické efektivity a podstatně přispěl k růstu ekonomiky.
„Pokud investiční projekt jasně neprokazuje svou investiční efektivitu, musí být rozhodně zrušen a musí být vyjasněna odpovědnost těch, kteří navrhli nebo rozhodli o investiční politice projektu,“ prohlásil otevřeně poslanec Le Huu Tri.
Mezitím delegát Doan Thi Le An (Cao Bang) nastolil dlouhodobý problém nerovnoměrného rozdělování finančních prostředků mezi ministerstva, odbory a obce a poznamenal, že některé oblasti finanční prostředky mají, ale nemohou je utratit.
„To odráží systémová úzká hrdla, od institucí a postupů až po kapacitu pro implementaci a odpovědnost vedoucích pracovníků. Na základě této skutečnosti navrhuji, aby se vláda i nadále více zaměřovala na zlepšování institucí způsobem, který zjednoduší procesy, vyjasní odpovědnosti, zvýší kvalitu přípravy investic a zejména překoná strach z chyb, čímž vytvoří motivaci pro úředníky, aby se odvážili jednat a převzali odpovědnost za společné blaho,“ zdůraznil delegát Doan Thi Le An.
Téměř současně se schválením střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030 Národním shromážděním předsedal premiér Le Minh Hung v roce 2026 také Národní konferenci o urychlení alokace a vyplácení kapitálu veřejných investic.
Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong na konferenci uvedl, že k polovině dubna 2026 dosáhly výdaje na veřejné investiční kapitálové investice v rámci plánu na rok 2026 výše 127 390,6 miliard VND, což odpovídá 12,6 % plánu. Z toho dosáhly výdaje na kapitálové investice z ústředního vládního rozpočtu 9,6 % a z místních vládních rozpočtů 14,2 %.
Je pozoruhodné, že zatímco 7 ministerstev a agentur a 16 obcí dosáhlo míry vyplácení rovné nebo vyšší než celkový průměr, 16 ministerstev a agentur mělo stále míru vyplácení pod 1 %. Některým jednotkám byly přiděleny velké částky kapitálu, ale míra vyplácení byla nízká, což ovlivnilo celkový pokrok.
Vyplácení veřejných investičních fondů ovlivňuje mnoho faktorů, včetně subjektivních faktorů. Proto je klíčové odstranit překážky a urychlit tak vyplácení veřejných investičních fondů.
Zdroj: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html
Komentář (0)