Urychleně odstranit právní překážky

Je nutné pokračovat v novelizaci zákonů, v první řadě zákona o vědě a technice, aby byly konzistentní, blízké realitě a splňovaly požadavky rozvoje.

Národní shromáždění (NA) ráno 15. února projednalo ve skupinách návrh usnesení NA, kterým se pilotně zavádí řada politik k odstranění překážek ve vědě a technice (S&T), inovacích (I&C) a digitální transformaci (DCT).

Výběr technologie musí být „zkratkou“

Generální tajemníkTo Lam na schůzi uvedl, že se jedná o velmi důležité a naléhavé usnesení. Usnesení č. 57-NQ/TU bylo vydáno koncem roku 2024, ale když vstoupilo v platnost, bylo plné obtíží, a pokud budeme čekat s novelizací řady zákonů, zejména zákona o vědě a technologii, pak podle programu může být provedeno nejdříve v polovině roku nebo koncem roku 2025. Usnesení č. 57 tedy nemůže být provedeno v roce 2025, jinak bude jeho provedení vzhledem k řadě obtíží bezvýznamné. „Duch usnesení je jasný, ale musí být institucionalizováno, aby bylo usnesení urychleně uvedeno do praxe,“ řekl generální tajemník.

Generální tajemník souhlasil s názory delegátů, že toto usnesení nejen odstraňuje obtíže a překážky, ale také musí povzbuzovat a podporovat rozvoj. Podle generálního tajemníka si všichni uvědomují hodnotu a nezbytnost otázek rozvoje vědy a techniky, ale proč se jim nerozvíjí? Protože stále existuje mnoho problémů, protože i kdyby byl novelizován zákon o vědě a technice, nestačí to k podpoře rozvoje vědy a techniky. „Například zákon o nabídkových řízeních je problematický. Nabídková řízení na vědu a techniku ​​na výrobu strojů, jak jsou v současnosti regulována, povedou pouze k nákupu levného technologického vybavení a nakonec se stanou „skládkou“ vědy a techniky, místem, kam se dostanou zastaralé světové technologie,“ zdůraznil generální tajemník.

Podle generálního tajemníka musíme při výběru technologií vědět, jak „volit zkratky“. Investice do vědy a technologií nemohou upřednostňovat nízké ceny, jak je stanoveno v zákoně o nabídkových řízeních; musíme se z toho dostat a tento problém vyřešit. „Pokud bude zákon o nabídkových řízeních regulován tak, jak je nyní, a bude se zaměřovat pouze na nízké ceny, setkáme se s touto situací a dokonce se objeví technologie, které se rozdávají zdarma,“ řekl generální tajemník.

V souvislosti s daňovou politikou se předseda strany zmínil o dopadu daňových výjimek a slev. Když vláda uplatňuje daňové výjimky a slevy, může to ve skutečnosti pomoci zvýšit příjmy státu. Podobně může snížení úrokových sazeb pomoci bankám vydělat více. Pokud jsou úrokové sazby příliš vysoké, lidé si nebudou půjčovat kapitál ani investovat do výroby, což povede k ekonomické stagnaci. Naopak, když úrokové sazby klesnou, mnoho lidí bude mít možnost podnikat, vytvářet zisky a odtud mohou banky také více půjčovat a získávat větší výhody. „Tyto věci je třeba propočítat. Jak regulovat v zákoně, aby se podpořil rozvoj, spíše než aby se důkladně vybíraly. V kontextu stále naléhavějších požadavků na rozvoj vědy a techniky je třeba odstranit právní překážky, aby se mobilizovala účast celé společnosti,“ zdůraznil generální tajemník.

Generální tajemník uvedl, že je stále potřeba mnoho investic a že to vyžaduje čas. Generální tajemník poukázal na to, že je třeba využít „divočinu“, existují rizika a dobrodružství, nikoli široké otevřené cesty, na které se může dostat každý, a „pokud budeme čekat na splnění všech podmínek, bude to velmi obtížné“. Pilotní usnesení Národního shromáždění je proto prvním krokem k institucionalizaci usnesení 57. Z dlouhodobého hlediska je nutné pokračovat v novelizaci zákonů, v první řadě zákona o vědě a technologii, aby byly synchronní, blízké realitě a splňovaly požadavky rozvoje. „Musíme inovovat naše myšlení a způsoby, jak věci dělat, dívat se přímo na problémy reálného života, abychom našli řešení, a nebát se žádných problémů,“ potvrdil generální tajemník.

Generální tajemník To Lam hovoří na diskusním setkání ve skupině. Foto: Lam Hien

Musí existovat speciální mechanismy a zásady.

Poslanec Vu Hai Quan, ředitel Národní univerzity v Ho Či Minově městě, vyjádřil své znepokojení ohledně daňových pobídek pro vědecké, technologické a inovační aktivity a uvedl, že po autonomii veřejných univerzit je počáteční fáze velmi obtížná kvůli nedostatku kapitálu na vědeckotechnické a technologické rozvojové aktivity. Poslanec Quan navrhl, aby se na vědecké, technologické a inovační aktivity univerzit neuplatňovala daň z příjmu právnických osob.

Podle poslance Phan Van Maie, předsedy Lidového výboru Ho Či Minova města, je potřeba mechanismus pro průlom. Neměli bychom se příliš bát otázky skupinových zájmů, protože pokud bude dostatek důkazů o negativitě a porušování předpisů, budeme se s nimi zabývat. To je ten správný duch otevřenosti v oblasti vědy a techniky.

Poslanec Tran Luu Quang (město Hai Phong) uvedl, že návrh usnesení musí jasně definovat pravomoc, rozsah a odpovědnost. „Například pokud jde o pravomoc, kdo bude rozhodovat o utrácení peněz nebo jmenování dodavatelů?“. Za druhé, po vydání tohoto usnesení jistě dojde ke konfliktům s existujícími zákony nebo zákony, které budou v procesu novelizace. Proto je třeba velmi silně stanovit zásadu, že „pokud se jakýkoli obsah překrývá s usnesením, musí se jím řídit, aby úředníci měli při zavádění a implementaci klid.“

V diskusi ve skupinách premiér Pham Minh Chinh zdůraznil, že pokud se chce země rychle a udržitelně rozvíjet, musí se spoléhat na vědu a techniku, inovace a digitální transformaci. To je objektivní požadavek, strategická volba a nejvyšší priorita. A k implementaci Rezoluce 57 jsou zapotřebí speciální mechanismy a politiky, nejen specifické. V přesvědčení, že k implementaci Rezoluce 57 pro skutečné inovace jsou zapotřebí specifičtější politiky, premiér navrhl, že je nutné prostudovat a doplnit speciální mechanismy a politiky, nejen specifické, které jsou na jiné úrovni. Tato specifičnost se odráží v řadě bodů.

Za prvé, premiér zmínil „zvláštní mechanismus“ pro rozvoj vědeckotechnické infrastruktury, inovací a digitální transformace. Za druhé, je zapotřebí „zvláštní mechanismus“ pro řízení a administraci vědeckotechnických aktivit, včetně následujících forem: veřejné vedení a soukromá správa; veřejné investice a soukromá správa; soukromé investice, ale veřejné využití. Například v oblasti veřejných investic a soukromé správy je možné investovat do státní vědeckotechnické infrastruktury, ale předat ji soukromému sektoru k řízení. To je ten zvláštní mechanismus. Za třetí, premiér také uvedl, že je zapotřebí „zvláštní mechanismus“, aby vědci mohli komercializovat vědecké práce; „zvláštní mechanismus“ v postupech, decentralizaci a delegování pravomocí na kraje, města, ministerstva a pobočky; zrušení mechanismu žádosti o grant, snížení administrativních postupů..., řízení a hodnocení na základě celkové efektivity. Za čtvrté, premiér zmínil otázku osvobození od odpovědnosti v případě vzniku rizik pro tvůrce a vývojáře politik, ale neexistuje žádný mechanismus osvobození pro realizátory. „Pokud neexistuje mechanismus na ochranu implementátorů, povede to ke strachu z odpovědnosti, „přesouvání se sem a tam“, „neochotě to dělat, protože neexistuje žádná ochrana“. Proto je nutné navrhnout dodatečný mechanismus výjimek, když nastanou rizika jak pro implementátory, tak pro tvůrce politik. Za páté, existuje „zvláštní mechanismus“ pro přilákání lidských zdrojů, a to nejen k přilákání lidí pracujících mimo státní sektor do státního sektoru, ale také k rozvoji soukromých podniků ve vědě a technice a k přilákání zahraničních lidských zdrojů do Vietnamu.“

Z výše uvedených „speciálních mechanismů“ předseda vlády poznamenal potřebu navrhnout „speciální nástroje“ pro řízení, podporu efektivity a zajištění publicity, transparentnosti, absence porušování předpisů, korupce, negativity a plýtvání. Zároveň musíme v procesu implementace, abychom dosáhli průlomů ve vědě a technice, akceptovat rizika, selhání a dokonce i zaplatit cenu. „S výjimkou osobních motivů, rizika ztráty z objektivních důvodů, musí být implementátor nestranný a čistý. Pro rozvoj vědy a techniky, pro rozvoj země to musíme akceptovat a považovat to za poučení, jak se nám daří lépe,“ uvedl premiér.

Návrh klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro hodnocení výkonu zaměstnanců

Odpoledne 15. února projednalo Národní shromáždění v jednacím sále doplňkový projekt socioekonomického rozvoje do roku 2025 s cílem růstu dosáhnout 8 % nebo více. Poslanec Nguyen Van Than (delegace Thai Binh), předseda Vietnamské asociace malých a středních podniků, navrhl zavedení indexu hodnocení výkonnosti (KPI) pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy pravidelně každé 3 měsíce, 6 měsíců a 1 rok, protože jej považuje za důležitý ukazatel pro odměňování, disciplínu, posuzování povýšení a jmenování..., čímž se zlepší kvalita veřejných služeb.

Výstavba železnic a městských drah: Přednost mají domácí podniky

V zasedací síni poslanec Hoang Van Cuong (hanojská delegace) v diskusi o návrhu usnesení o pilotním testování řady konkrétních mechanismů a politik pro rozvoj městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě navrhl, že při výstavbě železnic a městských drah je nutné upřednostnit objednávání a přidělování úkolů domácím podnikům, aby se podílely na výstavbě silnic, mostů a tunelů; výrobě kolejnic a stavbě železničních vagonů. Podle tohoto poslance toto objednávání pomáhá domácímu růstu, ale pokud budeme nakupovat ze zahraničí, bude to plynout do zahraničí a nikdy nebudeme mít železniční průmysl. Proto je nutné do usnesení zahrnout prioritu objednávání. Vláda se zavazuje, že domácí podniky budou mít podíl na trhu a budou odvážně a sebejistě investovat, což je spojeno s povinným převodem na domácí podniky.

Zdroj: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm