Urychleně odstranit právní překážky.

Je nutné pokračovat v novelizaci zákonů, zejména zákona o vědě a technice, aby byla zajištěna jejich konzistentnost, relevantnost pro realitu a splňovaly požadavky rozvoje.

Národní shromáždění (NA) ráno uspořádalo skupinové diskuse o návrhu usnesení NA o pilotním testování řady politik k odstranění překážek ve vědeckotechnických aktivitách, inovacích a digitální transformaci.

Volba technologie musí být „skoková“

Generální tajemníkTo Lam na schůzi skupiny zdůraznil, že se jedná o velmi důležité a naléhavé usnesení. Usnesení č. 57-NQ/TƯ bylo vydáno na konci roku 2024, ale jeho implementace čelí řadě obtíží. Pokud budeme čekat na změny některých zákonů, zejména zákona o vědě a technice, pak podle programu může být implementováno nejdříve v polovině nebo na konci roku 2025. Usnesení 57 proto nelze implementovat v průběhu celého roku 2025, jinak by jeho implementace ztratila smysl kvůli četným obtížím. „Duch usnesení je jasný, ale musí být institucionalizován, aby bylo možné jej urychleně uvést do praxe,“ uvedl generální tajemník.

Generální tajemník souhlasil s názory delegátů, že toto usnesení by mělo nejen odstranit obtíže a překážky, ale také povzbudit a podpořit rozvoj. Podle generálního tajemníka si všichni uvědomují hodnotu a nezbytnost rozvoje vědy a techniky, ale proč nepostupuje? Protože stále existuje mnoho překážek; ani novela zákona o vědě a technice by nestačila k podpoře jeho rozvoje. „Například zákon o nabídkových řízeních má problémy. Nabídková řízení na vědu a techniku, pokud se provádějí mechanicky, jak je v současnosti regulováno, povedou pouze k nákupu levného technologického vybavení a nakonec se stanou „skládkou“ vědy a techniky, místem, které přijímá zastaralé technologie z celého světa,“ zdůraznil generální tajemník.

Podle generálního tajemníka vyžaduje výběr technologií proaktivní přístup. Investice do vědy a technologií nemohou upřednostňovat nízké ceny, jak je stanoveno v zákoně o nabídkových řízeních; tento bod je třeba řešit. „Pokud bude zákon o nabídkových řízeních i nadále regulován tak, jak je nyní, a bude se zaměřovat pouze na nízké ceny, setkáme se se situací, kdy se některé technologie budou dokonce rozdávat zdarma,“ uvedl generální tajemník.

V souvislosti s daňovou politikou se předseda strany zmínil o dopadu daňových výjimek a slev. Když vláda zavede daňové výjimky a slevy, může to ve skutečnosti pomoci zvýšit státní příjmy. Podobně může snížení úrokových sazeb pomoci bankám vydělat více. Pokud jsou úrokové sazby příliš vysoké, lidé si nebudou půjčovat kapitál ani investovat do výroby, což povede k ekonomické stagnaci. Naopak, když úrokové sazby klesnou, více lidí má obchodní příležitosti a generuje zisky, což bankám umožňuje více půjčovat a získávat větší výhody. „Tyto věci je třeba zvážit. Právní předpisy by měly podporovat rozvoj, nejen vybírat daně. V kontextu stále naléhavějších požadavků na vědecký a technologický rozvoj je třeba odstranit právní překážky, aby se mobilizovala účast celé společnosti,“ zdůraznil generální tajemník.

Generální tajemník uvedl, že je ještě třeba investovat mnoho práce a že to bude nějakou dobu trvat. Poukázal na to, že je třeba využít „nevyužitou půdu“, která s sebou nese rizika a výzvy, nikoli širokou, otevřenou cestu přístupnou všem, a že „čekání na splnění všech nezbytných podmínek bude velmi obtížné“. Pilotní usnesení Národního shromáždění je proto prvním krokem k institucionalizaci usnesení č. 57. Z dlouhodobého hlediska je nutné pokračovat v novelizaci zákonů, počínaje zákonem o vědě a technologii, aby byla zajištěna konzistence, relevance k realitě a reakce na požadavky rozvoje. „Musíme inovovat naše myšlení a metody, dívat se přímo na problémy reality, abychom našli řešení, a nebát se žádných výzev,“ potvrdil generální tajemník.

Generální tajemník To Lam hovoří na skupinové diskusi. (Foto: Lam Hien)

Musí existovat speciální mechanismy a zásady.

Poslanec Vu Hai Quan, ředitel Vietnamské národní univerzity v Ho Či Minově Městě, vyjádřil znepokojení ohledně daňových pobídek pro vědecké, technologické a inovační aktivity a uvedl, že po autonomii veřejných univerzit je počáteční období velmi obtížné kvůli nedostatku finančních prostředků na vědeckotechnické rozvojové aktivity. Poslanec Quan navrhl, aby se daň z příjmu právnických osob nevztahovala na vědecké, technologické a inovační aktivity univerzit.

Podle poslance Phana Van Maie, předsedy Lidového výboru Ho Či Minova Města, je pro dosažení průlomů zapotřebí mechanismus a neměli bychom se příliš bát zájmových skupin. Pokud existují dostatečné důkazy o korupci nebo porušování předpisů, pak by se s nimi mělo zabývat. Teprve potom skutečně přijmeme ducha otevřenosti v oblasti vědy a techniky.

Poslanec Tran Luu Quang (město Hai Phong) argumentoval, že návrh usnesení musí jasně definovat pravomoc, rozsah a odpovědnosti. „Například pokud jde o pravomoc, kdo bude rozhodovat o vyplácení finančních prostředků nebo o zadávání zakázek?“ Za druhé, po vydání tohoto usnesení jistě dojde ke konfliktům s existujícími zákony nebo zákony, které jsou v současné době novelizovány. Proto je zapotřebí velmi silná zásada: „Pokud se jakýkoli obsah překrývá s usnesením, je nutné se jím řídit, aby se úředníci během jeho provádění uklidnili.“

Během skupinových diskusí premiér Pham Minh Chinh zdůraznil, že aby se země rychle a udržitelně rozvíjela, musí se spoléhat na vědu a technologie, inovace a digitální transformaci. To je objektivní požadavek, strategická volba a nejvyšší priorita. Zdůraznil, že k provedení rezoluce 57 jsou zapotřebí zvláštní mechanismy a politiky, nejen specifické. Tvrdil, že pro skutečné provedení rezoluce 57 a dosažení skutečných inovací jsou nezbytné konkrétnější politiky. Premiér navrhl, aby byl proveden výzkum, který by tyto zvláštní mechanismy a politiky doplnil, nejen specifické, a aby se jimi zabýval na jiné úrovni. Tato specifičnost se odráží v několika bodech.

Zaprvé, premiér zmínil „zvláštní mechanismus“ pro rozvoj vědeckotechnické infrastruktury, inovací a digitální transformace. Zadruhé, je zapotřebí „zvláštní mechanismus“ pro řízení a správu vědeckotechnických aktivit, který by zahrnoval formy jako: veřejné vedení a soukromá správa; veřejné investice a soukromá správa; a soukromé investice s veřejným využitím. Například v oblasti veřejných investic a soukromé správy by stát mohl investovat do vědeckotechnické infrastruktury, ale svěřit její správu soukromým subjektům. To je přesně to, co zvláštní mechanismus znamená. Zatřetí, premiér také naznačil potřebu „zvláštního mechanismu“, který by vědcům umožnil komercializovat jejich vědeckou práci; „zvláštní mechanismus“ v postupech, decentralizaci a delegování pravomocí na provincie, města, ministerstva a sektory; odstranění mechanismu „žádosti a grantu“, snížení administrativních postupů a řízení a hodnocení na základě celkové efektivity. Začtvrté, premiér se zabýval otázkou osvobození od odpovědnosti pro tvůrce politik a vývojáře v případě výskytu rizik, ale neexistuje žádný mechanismus osvobození pro realizátory. „Bez mechanismu na ochranu implementátorů to povede ke strachu z odpovědnosti, ‚přesouvání se z jednoho místa na druhé‘ a ‚nechotě pracovat, protože nejsou chráněni‘. Proto je nutné navrhnout mechanismus, který by zprostil odpovědnosti jak ty, kdo organizují implementaci, tak ty, kdo navrhují politiky, v případě výskytu rizik.“ Za páté je tu otázka „zvláštního mechanismu“ pro přilákání lidských zdrojů, a to nejen k přilákání lidí mimo státní sektor do státního sektoru, ale také k rozvoji soukromých podniků ve vědě a technice a k přilákání zahraničních pracovníků do Vietnamu.

Pokud jde o výše zmíněné „speciální mechanismy“, premiér poznamenal, že je třeba navrhnout „speciální nástroje“ pro řízení, zvýšení efektivity a zajištění transparentnosti a otevřenosti, předcházení porušování předpisů, korupci, negativním praktikám a plýtvání. Zároveň je v procesu implementace, aby se dosáhlo průlomů ve vědě a technice, nutné akceptovat rizika, selhání a dokonce i zaplatit cenu. „Pokud vyloučíme osobní motivy, rizika a ztráty způsobené objektivními faktory, pokud jsou ti, kteří proces implementují, nezištní a upřímní pro rozvoj vědy a techniky a rozvoj země, pak je musí akceptovat jako školné, aby se jim dařilo lépe,“ uvedl premiér.

Návrh na stanovení klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro hodnocení výkonu zaměstnanců.

Odpoledne 15. února projednalo Národní shromáždění na plenárním zasedání dodatečný plán socioekonomického rozvoje v roce 2025, jehož cílem je tempo růstu 8 % nebo vyšší. Poslanec Nguyen Van Than (z provincie Thai Binh), předseda Vietnamské asociace malých a středních podniků, navrhl klíčový ukazatel výkonnosti (KPI) pro hodnocení pracovního výkonu úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců na čtvrtletní, pololetní a roční bázi. Navrhl jej jako důležité kritérium pro odměňování, disciplinární opatření a posuzování povýšení/jmenování, čímž se zlepší kvalita veřejných služeb.

Výstavba železnic a městských drah: Upřednostňovat uzavírání smluv s domácími podniky.

Během diskuse Národního shromáždění o návrhu rezoluce, kterým se pilotně provádějí některé specifické a zvláštní mechanismy a politiky pro rozvoj městských železničních sítí v Hanoji a Ho Či Minově Městě, poslanec Národního shromáždění Hoang Van Cuong (hanojská delegace) navrhl, aby při výstavbě železničních tratí a městských železnic byla dána přednost zadávání úkolů domácím podnikům, které by se podílely na výstavbě kolejí, mostů a tunelů, a také výrobě kolejnic a kolejových vozidel. Podle tohoto poslance toto zadávání pomáhá domácímu růstu, zatímco nákupy ze zahraničí by vedly k zahraničním investicím a bránily by rozvoji domácího železničního průmyslu. Proto by do rezoluce mělo být zahrnuto upřednostňování zadávání. Vláda by se měla zavázat k zajištění podílu domácích podniků na trhu, aby podpořila a ujistila investice, a to spolu s povinným transferem technologií domácím podnikům.

Zdroj: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm