V rámci revoluce zaměřené na zefektivnění organizační struktury politického systému byla sloučením provincií Long An a Tay Ninh vytvořena nově zřízená provincie Tay Ninh. Po sloučení se počet správních jednotek na úrovni obcí drasticky snížil ze 184 na 96, což představuje pokles o 65,71 %, a pozoruhodně bylo zcela zrušeno 24 starých správních jednotek na úrovni okresů.
Organizační model na úrovni obce je synchronně zaveden podél čtyř hlavních os: blok strany, blok Lidové rady, blok Lidového výboru a blok Vlastenecké fronty spolu s dalšími masovými organizacemi. Vnitřní administrativní struktura Lidového výboru na úrovni obce je také standardizována a zahrnuje: kancelář Lidové rady a Lidového výboru, ekonomický odbor (pro obce), odbor hospodářské infrastruktury a urbanistického plánování (pro kraje), odbor kultury a sociálních věcí a zejména existenci 96 center veřejných administrativních služeb na úrovni obce.
Tato revoluční změna přinesla zásadní výhody. Snížení počtu mezilehlých úrovní (okresní úroveň) výrazně zkrátilo pracovní proces, překonalo překrývání odpovědností a přenášení odpovědnosti a výrazně zlepšilo efektivitu a účinnost státní správy na místní úrovni.
Je však třeba otevřeně uznat, že pracovní zátěž na úrovni obcí je v současné době velmi velká a stresující. Podle statistik specializovaných agentur se po zrušení okresní úrovně přibližně 85 % úkolů z okresní úrovně převede na úroveň obcí a 15 % úkolů z okresní úrovně se převede na úroveň provincií.
Zatímco dříve měla úroveň obcí něco málo přes 160 úkolů, nyní se tento počet zvýšil na více než 1 000. Dalším důvodem zvýšené pracovní zátěže a tlaku na úrovni obcí je to, že když se počet správních jednotek na úrovni obcí snížil ze 184 na 96, některé obce byly sloučeny, což vedlo k větším plochám, populacím a osadám, a tím i ke zvýšení pracovní zátěže.
Huynh Van Sang, zástupce vedoucího Výboru pro budování strany komunálního stranického výboru Phuoc Vinh Tay, se podělil o své stanovisko: „Výbor pro budování strany je zodpovědný za propagandu, masovou mobilizaci, organizační práci na budování strany a poradenství výboru komunální strany při plnění politických úkolů v dané lokalitě. V současné době má výbor 6 z 11 zaměstnanců a chybí jim 5 pozic. Po sloučení je navíc mnoho úkolů bezprecedentních, takže pracovní zátěž je vysoká a stresující.“
Obec Thanh Loi byla nedávno založena sloučením tří obcí: Thanh Hoa, Thanh Loi a Luong Binh. Její celková přírodní plocha činí 96,52 km² a zahrnuje 15 osad s populací přes 24 200 obyvatel. Navzdory pozornosti, které se jí dostává z různých úrovní a sektorů, je jedním z místních problémů nedostatečný počet personálu k obsazení pracovních míst. Konkrétně má obec v současné době 273 kádrů, státních úředníků a zaměstnanců veřejné správy a 68 volných míst, včetně míst ve straně, lidovém výboru a útvarech veřejné správy.
Podle Le Anh Kieta, vedoucího ekonomického odboru obce Thanh Loi: „Ekonomický odbor je pověřen plněním mnoha úkolů, které dříve vykonávaly specializované odbory na úrovni okresů, jako jsou finance – plánování, ekonomika – infrastruktura, zemědělství a rozvoj venkova, přírodní zdroje – životní prostředí, okresní statistický úřad a vyřizování stížností a petic okresním inspektorátem. Po téměř roce fungování dvoustupňového systému místní samosprávy má odbor obavy o zaměstnance odpovědné za stavební a pozemkové záležitosti.“
Ministerstvo nedávno obdrželo přes 300 žádostí týkajících se pozemkových záležitostí, přičemž muselo tisknout papírové kopie dokumentů o přeměně využití půdy pro občany a také je předkládat prostřednictvím portálu veřejných služeb Ministerstva zemědělství a životního prostředí. Ministerstvo má navíc obavy z vyklízení pozemků pro projekty procházející obcí; jedná se o závažný problém, který se dotýká mnoha lidí, a jeho špatné vyřízení by mohlo vyvolat negativní veřejné mínění, a to i přes nedostatek personálu.
Dalším problémem, kterému čelí místní úřady, je to, že ústřední a provinční úroveň často požadují naléhavé zprávy, zatímco úředníci na úrovni obcí potřebují čas na prozkoumání a shromáždění dat. Paní Ho Thi My Dung (úřednice pro správu pozemků v obci Phuoc Vinh Tay) uvedla: „Po sloučení provedly ústřední a provinční úrovně mnoho změn v politikách a programech, takže úředníci potřebují čas na to, aby jim porozuměli a prozkoumali je, než budou informovat vedoucí pracovníky obcí. V průměru však denně dostávám desítky dokumentů v oblasti své odpovědnosti a vždy požaduji naléhavé zprávy, některé i po uplynutí lhůty. V současné době trávím spoustu času řešením dokumentů a administrativních postupů, takže mi zbývá jen málo času na návštěvy na místní úrovni a pochopení místní situace.“
V současné době má 11 ministerstev a agentur vlastní systém pro přijímání žádostí a centrální předávání výsledků administrativních řízení z ústřední na místní úroveň. To také vytváří tlak na místní úroveň, protože uživatelé jsou zvyklí na staré provinční systémy, mnoho systémů má složitá a nepřívětivá rozhraní, je pomalých, náchylných k chybám při načítání dokumentů a sestavování statistických zpráv zabere hodně času.
Pan Le Quoc Khanh (úředník v okrese Khanh Hau) řekl: „Administrativní postupy zpracováváme po hodinách, abychom dodrželi termíny a požadavky všech úrovní a sektorů. Pokud systém nefunguje správně, musíme volat všude, abychom se vyhnuli zpožděním při zpracování žádostí.“
Úředníci obcí a obvodů jsou silami, které jsou blízko lidem. Na nedávné konferenci shrnující rok fungování politického systému a místní samosprávy na dvou úrovních v provincii se člen ústředního výboru strany a tajemník provinčního výboru strany Nguyen Van Quyet podělil o těžkosti, s nimiž se potýkají lidé na místní úrovni.
S ohledem do budoucna provinční tajemník strany Nguyen Van Quyet požádal o pokračující revizi, nábor a umisťování kádrů, zejména o zajištění toho, aby umisťování probíhalo v souladu se zásadou přidělení správné osoby na správné místo, a tím se překonala situace, kdy se umisťování neodpovídá schopnostem a silným stránkám. Kromě toho by příslušné odbory měly i nadále poskytovat poradenství v oblasti politik týkajících se pobídek a přilákání lidských zdrojů, zejména lékařů, zdravotních sester, učitelů, vědeckých a technických pracovníků a státních vedoucích pracovníků; posílit profesní vzdělávání a rozvoj, dovednosti v oblasti digitálního managementu, zpřísnit administrativní disciplínu a zdůraznit příkladnou roli vedoucích pracovníků.
Kvalita lidských zdrojů na úrovni obce přímo ovlivňuje sociální důvěru. Proto na místní úrovni nejde jen o dostatek personálu k provádění práce, ale o udržení kvality, což je klíčové a vyžaduje pozornost. To přispěje k podpoře udržitelného rozvoje dané lokality.
Zdroj: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
