Vícerozměrné snižování chudoby: Od politiky k praxi

Závazek ke komplexnímu a synchronizovanému snižování chudoby.

Podle oznámení Výboru pro vlast Vietnamu provincie Lao Cai na slavnostním zahájení Fondu „Pro chudé“ v roce 2026 mělo provincie do konce roku 2025 stále 22 944 chudých domácností, což představuje 5,5 %, a 24 685 téměř chudých domácností, což představuje 5,93 %. Většina chudých domácností je soustředěna ve 23 horských a pohraničních obcích, přičemž míra chudých domácností se pohybuje od 20 % do 40 %.

Chudým domácnostem v obci Chấn Thịnh jsou poskytovány chovné krávy za účelem rozvoje chovu hospodářských zvířat.

Výzvy v oblasti snižování chudoby jsou ještě větší, jelikož od 15. února 2026 bude podle vyhlášky č. 351/2025/ND-CP upravena směrem nahoru vícerozměrná hranice chudoby pro období 2026–2030. Hranice chudoby pro venkovské domácnosti se proto zvýší z 1,5 milionu VND na 2,2 milionu VND na osobu a měsíc. Tato změna „měřítka“ znamená, že se počet chudých a téměř chudých domácností podle nového standardu zvýší, což vyžaduje rozhodnější a komplexnější přístup ke snižování chudoby.

Vícerozměrné snižování chudoby jde nad rámec pouhého zvyšování příjmů; zahrnuje také zajištění přístupu k základním sociálním službám, jako je zdravotní péče, vzdělávání , bydlení, čistá voda, hygiena a informace.

Usnesení prvního sjezdu provinčního výboru strany Lao Cai, volební období 2025-2030, definuje hledisko „postavit lidi do centra pozornosti“ a komplexně se zaměřuje na 7 pilířů štěstí, mezi které patří: zdraví , vzdělání, bydlení, čistá voda, elektřina, informace a zaměstnanost/příjem. Lao Cai je také první lokalitou v zemi, která zavedla Index štěstí, který v současnosti dosahuje 68,3 %, což jasně odráží rozvojovou orientaci, která využívá jako měřítko kvalitu života lidí.

Pohled na první sjezd provinčního stranického výboru Lao Cai, funkční období 2025-2030.

Provinční lidový výbor vydal pro konkretizaci tohoto cíle plán č. 138/KH-UBND o realizaci cíle udržitelného snižování chudoby do roku 2026 s celkovým odhadovaným rozpočtem přesahujícím 5 181 miliard VND. Z toho přibližně 4 328 miliard VND bude pocházet ze státního rozpočtu a zbytek bude mobilizován ze sociálních příspěvků a dalších zákonných zdrojů.

Provincie si klade za cíl snížit celkovou míru chudoby podle vícerozměrného standardu chudoby o 1,5 % nebo více v období 2021–2025; konkrétně je cílem snížit ji o 2,25 % nebo více v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Provincie se zaměřuje na implementaci komplexního souboru řešení k dosažení cíle snížení chudoby do roku 2026.

Rozhodnutí č. 16/2026/QD-TTg o zásadách centrálního rozpočtu dále upřednostňuje zdroje na nejvyšší úrovni pro obzvláště znevýhodněné obce a vesnice, pohraniční oblasti, oblasti etnických menšin a horské regiony.

Zdroje z rozpočtu ústřední vlády jsou i nadále upřednostňovány pro obzvláště znevýhodněné obce a vesnice, oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti.

Rozmanité živobytí na půdních vrstvách naší vlasti

Obec Muong Bo, kde přes 97 % populace tvoří etnické menšiny, byla kdysi považována za „ohnisko chudoby“, ale nyní se stala „obyvatelnou venkovskou oblastí“.

Díky financování z národních a místních cílových programů bylo vyvinuto mnoho účinných ekonomických modelů, jako je pěstování ovocných stromů, houbaření a komunitní turistika, které přispívají k vytváření stabilních zdrojů obživy pro lidi. Do roku 2025 se očekává, že průměrný příjem na obyvatele dosáhne 40 milionů VND/rok; míra snižování chudoby v období 2021–2025 by měla dosáhnout 8,7 %/rok .
Pan Nguyen Trung Kien - tajemník stranického výboru obce Muong Bo

Lidé v obci Muong Bo sklízejí čerstvé houby shiitake.

Vícerozměrné přístupy ke snižování chudoby začínají diverzifikací zdrojů obživy. V obci Phong Du Thuong vytváří model pěstování organické skořice, velkovýroby hospodářských zvířat v kombinaci s pěstováním léčivých rostlin pod lesními korunami propletenou „síť“ příjmů pro lidi.

V obci Lam Thuong bylo do řetězce OCOP (Jedna obec, jeden produkt) zahrnuto mnoho místních produktů, jako jsou bambusové výhonky, kachny pižmové a lepkavá rýže, čímž se postupně zvyšuje hodnota tohoto zboží.

V Tram Tau přispívá posun v pěstování plodin na svažitých pozemcích – od neefektivní kukuřice a rýže k taro, hlohu a bambusovým výhonkům Bat Do – ke změně ekonomické situace lokality, která kdysi patřila k nejchudším v zemi.

Mezitím se v obcích Nam Co a Lam Giang staly preferenční úvěrové programy „pákou“, která pomáhá stovkám domácností rozvíjet výrobu a vymanit se z chudoby.

Poskytování hospodářských zvířat chudým domácnostem v Phong Du Ha.

V obci Phong Du Ha se do roku 2025 z chudoby vymaní 38 domácností, čímž se míra chudoby sníží na 1,99 %; míra snižování vícerozměrné chudoby dosáhne 2,24 %. Podle místních představitelů je hlavním principem „podmíněná podpora“, kdy se iniciativa lidí bere jako základ pro udržitelné snižování chudoby.

Pan Do Quang Trung, tajemník stranického výboru obce Phong Du Ha, uvedl: „Na základě státních zdrojů musí lidé proaktivně přispívat, změnit své myšlení a metody, aby se udržitelným způsobem vymanili z chudoby. Výběr domácností, které podporu získají, probíhá otevřeně a demokraticky prostřednictvím hodnocení na úrovni vesnice; domácnosti se také musí zavázat k výstavbě přístřešků pro hospodářská zvířata a účasti na školeních ke zlepšení technik chovu hospodářských zvířat.“

Ve vesnici Thac Tien v obci Mo Vang se objevuje stále více prostorných a dobře postavených domů.

Ve vesnici Thac Tien v obci Mo Vang prochází venkovská krajina významnou transformací. 100 % mezivesničních komunikací je vybetonováno, 88,4 % domů je pevně postaveno a 100 % domácností má pravidelný přístup k elektřině. Největší hnací silou této změny jsou skořicovníky – hlavní plodina v dané lokalitě.

Pan Dang Nho Hung, tajemník stranické pobočky ve vesnici Thac Tien, se podělil: „Dnes má Thac Tien miliardáře a milionáře, a to především díky více než 1 500 hektarům skořice. Lidé jsou vedeni k technikám pěstování organické skořice, aby se zvýšila hodnota produktu. Pohodlná dopravní infrastruktura také pomáhá zefektivnit produkci a spotřebu.“

Když komunitní cestovní ruch otevírá cestu ke snižování chudoby.

Pokud jsou zemědělské a lesnické živobytí považovány za „vertikální osu“ snižování chudoby, pak se komunitní cestovní ruch stává „horizontální osou“, která otevírá nové rozvojové příležitosti pro horské a pohraniční obce.

Dne 24. března 2026 vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 780/QD-UBND, kterým se přírodní rezervace Bat Xat povýšila na Národní park Bat Xat – 36. národní park Vietnamu, který se rozkládá na ploše přes 18 510 hektarů v obcích Muong Hum, Den Sang a Y Ty. Tato přírodní rezervace, založená v roce 2016, se postupně stává národní „zelenou plící“ a významnou výhodou pro rozvoj ekoturistiky a komunitní turistiky v pohraniční vysočině.

Přírodní rezervace Bat Xat byla založena v roce 2016.

Zprávy prezentované na pracovním zasedání stálého výboru provinční strany se skupinou 7 obcí dne 12. května 2026 ukázaly v tomto směru mnoho pozitivních signálů. V roce 2025 se očekává, že obec Den Sang přivítá přes 40 000 návštěvníků a vygeneruje příjmy ve výši 12,2 miliardy VND; obec Y Ty by měla v prvních čtyřech měsících roku 2026 přivítat přes 16 000 návštěvníků a příjmy dosáhnou téměř 20 miliard VND.

Spolu s rozvojem komunitní turistiky se zemědělská produkce v klastru 7 obcí přesunula směrem ke komerční produkci spojené s programem OCOP. Celý klastr v současnosti disponuje 47 produkty s tříhvězdičkovým hodnocením OCOP; v Y Tý byly zřízeny oblasti pěstování zeleniny v mírném pásmu, v A Mú Sung - Trịnh Tường oblasti pěstování banánů a v Mường Hum oblasti pěstování čaje a hrušní. V důsledku toho dosahuje průměrná míra snižování chudoby v klastru 2–3 % ročně.

Pohled na školení o rozvoji komunitního cestovního ruchu.

V Den Sangu už snižování chudoby není jen otázkou „jaké plodiny pěstovat, jaký dobytek chovat“, ale také cestou k proměně horské vesnice v turistickou destinaci.

Ve dnech 6. a 7. května 2026 se v rámci projektu „Podpora rovnosti žen a mužů prostřednictvím zvýšení ekonomické efektivity zemědělské výroby a rozvoje cestovního ruchu – GREAT 2“, který organizovala společnost Clickable Vietnam Co., Ltd. ve spolupráci s Národním parkem Bat Xat a Lidovým výborem obce Den Sang, konalo v Den Sang, Y Ty a Muong Hum školení 45 úředníků, průvodců a nosičů zavazadel v oblasti bezpečnostních standardů v dobrodružné turistice, trekingových dovedností a bezpečného horolezectví.

Prostřednictvím takových školení má mnoho místních pracovníků – zejména žen a mladých lidí z etnických menšin – více příležitostí zapojit se do řetězce turistických služeb a postupně si vytvářet nové zdroje obživy přímo ve svých domovských městech.

V roce 2026 se v obci Den Sang zúčastnilo velké množství místních obyvatel i turistů Festivalu tradiční kultury etnických komunit.

Dříve, ve dnech 27. a 28. února 2026, uspořádala obec Den Sang Jarní festival tradiční kultury etnických komunit – první velký festival po sloučení, který přilákal velké množství turistů. Prostřednictvím aktivit komunitního cestovního ruchu se nyní mnoho žen z kmenů Red Dao, H'Mong a Giay nejen věnuje zemědělství a tradičnímu vyšívání, ale také se stávají majitelkami ubytování v soukromí, turistickými průvodkyněmi a nosiči zavazadel, čímž si přímo ve svém okolí vytvářejí další příjem.

Soudruh Duong Quoc Huy, tajemník provinčního výboru strany, pronesl závěrečné slovo na pracovním zasedání se stálým výborem výboru strany skupiny 7 obcí v severní části provincie.

Pokud jde o orientaci na rozvoj cestovního ruchu, soudruh Duong Quoc Huy, člen Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu a tajemník provinčního stranického výboru Lao Cai, navrhl, aby se lokality striktně řídily plánováním a zaměřovaly se na efektivní využívání tradičních kulturních hodnot, etnické identity a jedinečné přírodní krajiny k rozvoji udržitelného cestovního ruchu. Zejména je nutné i nadále zdůrazňovat charakteristické turistické produkty, jako je komunitní cestovní ruch, ekoturistika, kulturní zážitková turistika, festivaly a kulinářská turistika.

K dnešnímu dni má v provincii 100 % chudých a téměř chudých domácností a příjemců sociálních dávek vydané karty zdravotního pojištění; přibližně 62 000 lidí pobírá měsíční sociální dávky.

V období 2021–2025 celá provincie zpracovala 78 525 žádostí od osob se zásluhami, vyplácela pravidelné příspěvky více než 8 000 osobám; v průměru bylo ročně zajištěno odborné vzdělávání a umístění do zaměstnání pro více než 30 000 pracovníků. Kromě toho bylo s podporou pro osoby se zásluhami, chudé a téměř chudé domácnosti a domácnosti postižené přírodními katastrofami postaveno více než 26 000 domů.

S cílem snížit míru chudoby v provincii o 1,5 % nebo více do roku 2026 a o 2,25 % nebo více v oblastech etnických menšin a horských oblastech Lao Cai postupně realizuje svůj cíl zlepšit kvalitu života svých obyvatel a usiluje o vybudování pohraniční oblasti, která je „zelená, harmonická, osobitá a šťastná“.

Zdroj: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html