„Snížení poměru vlastnictví akcionářů je obtížné, aby se zabránilo případům, jako je SCB“

Podle delegátů Národního shromáždění nestačí snížení poměru vlastnictví v bankách k zabránění opakování incidentů, jako byl SCB, a zároveň brání toku zahraničního kapitálu do domácích bank.

Odpoledne 15. ledna projednalo Národní shromáždění návrh zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů). Nařízení o snížení podílu vlastnictví fyzických a právnických osob v bankách s cílem omezit křížové vlastnictví, dominanci a manipulaci s bankami se setkalo s mnoha připomínkami delegátů.

Podle revidovaného návrhu zákona se navrhuje zachovat poměr vlastnictví akcií pro individuální akcionáře na současné úrovni, tj. 5 %. Limit pro institucionální akcionáře (včetně akcií, které tito akcionáři vlastní nepřímo) se snižuje z 15 % na 10 % a pro akcionáře a s nimi spojené osoby z 20 % na 15 %.

Paní Doan Thi Le An, zástupkyně ředitele odboru kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Cao Bang, poznamenala, že úprava poměru vlastnictví, jak je uvedeno výše, nemá velký význam pro omezení křížového vlastnictví. „Toto kontroluje pouze dokumenty. Kontrola poměru vlastnictví není tak důležitá jako dohled nad prováděním předpisů. Nemluvě o tom, že to může vytvořit další překážky, které brání toku zahraničního kapitálu do domácích bank,“ řekla paní An.

Na druhou stranu, podle zástupce ředitele odboru kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Cao Bang, je pro majitele bank obtížné monopolizovat úvěrové aktivity úvěrových institucí, pokud drží 15–20 % kapitálu. Nedávná porušení také ukazují, že skutečný poměr vlastnictví „majitele“ banky může být prostřednictvím dceřiných společností, přidružených společností nebo jiných osob mnohem vyšší, než kolik to umožňuje regulace.

„Přizpůsobení zákona realitě je nezbytné, ale kontrola poměru vlastnictví v bankách nestačí k tomu, aby se zabránilo opakování incidentů, jako je SCB. Vzhledem k tomu, že křížové vlastnictví a manipulace s bankami jsou velmi složité, při pohledu na dokumenty je vidět, že mnoho akcionářů vlastní méně, než je povolený poměr, ale stále mají rozhodující moc,“ dodala paní An.

SCB je banka, která je od října 2022 pod zvláštní kontrolou poté, co mnoho poboček a transakčních kanceláří zaznamenalo situaci, kdy si lidé hromadně přišli vybrat peníze pod vlivem informací, že paní Truong My Lan tuto banku monopolizovala.

Paní Doan Thi Le An, zástupkyně ředitele odboru kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Cao Bang. Foto: Tiskové středisko Národního shromáždění — Paní Doan Thi Le An, zástupkyně ředitele odboru kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Cao Bang. Foto: *Tiskové středisko Národního shromáždění*

Pan Vo Manh Son, předseda Provinční federace práce Thanh Hoa, rovněž uvedl, že podíl vlastnictví jednotlivců, organizací a jednotlivců a souvisejících osob v bankách je podle současných předpisů 5 %, respektive 15 %, což je ve srovnání s mnoha zeměmi nízká hodnota.

„Poměr přímého vlastnictví akcionářů není příčinou nejistoty systému. Snížení tohoto poměru není v tuto chvíli vhodným řešením,“ uvedl.

Předseda provinční federace práce Thanh Hoa analyzoval, že poměr vlastnictví je příliš nízký, což vede k tomu, že akcionáři nezůstávají v bankovnictví. „Velcí akcionáři nejen investují peníze, ale také přinášejí technologie a management na podporu bankovních aktivit, do kterých investují kapitál, aby se mohli efektivněji podílet,“ uvedl, že by se měl zachovat současný poměr vlastnictví.

Zároveň navrhl doplnit přísnější předpisy týkající se podmínek poskytování úvěrů pro banky v souvislosti s akcionáři vlastnícími akcie a neuplatňovat je zpětně na případy vlastnictví před datem účinnosti tohoto zákona.

Kromě zpřísnění poměru vlastnictví s „docela nejednoznačnou účinností“ paní Doan Thi Le An navrhla zvážit přísnější předpisy týkající se postupů poskytování úvěrů akcionářům a spřízněným stranám; doplnit předpisy o křížovém monitorování, aby se objasnila vlastnická struktura, skuteční vlastníci a odpovědnost stran.

Zástupce předsedy Lidového soudu provincie Quang Ngai, pan Luong Van Hung, s tím souhlasil a uvedl, že snížení poměru vlastnictví nepřímo ovlivní stávající akcionáře, strategické nebo potenciální investory, „kteří vlastní transparentní akcie a nemají v úmyslu s akciemi banky manipulovat“.

Aby se omezila dominance v bankách, je nutné zpřísnit předpisy týkající se spřízněných osob a mechanismy pro zvýšení transparentnosti v řízení úvěrových institucí, uvedl zástupce předsedy Lidového soudu provincie Quang Ngai.

Paní Hoang Thi Thanh Thuy, zástupkyně vedoucího delegace provincie Tay Ninh, mezitím podpořila „zpřísnění“ poměrů vlastnictví v bankách. Poznamenala však, že vietnamské úvěrové prostředí může být méně atraktivní než v jiných zemích v regionu, pokud se poměr vlastnictví akcionářů (jednotlivců i organizací) sníží. „Banky se mohou při uplatňování předpisů ke snížení poměrů vlastnictví potýkat s obtížemi v úvěrové činnosti,“ poznamenala paní Thuy.

Zástupkyně vedoucího delegace provincie Tay Ninh uvedla, že by redakční výbor měl zvážit přidání klasifikace úvěrových institucí na základě kritérií celkového vlastního kapitálu a každá skupina bude mít jiný poměr poskytování úvěrů. „Kapitálový rozsah bank neustále roste, mezi bankami existuje diferenciace, takže by se neměl uplatňovat rovnoměrně,“ uvedla.

Například poměr 8 % nebo 10 % na kapitálovém měřítku, jako je tomu u VPBank nebo Vietcombank, je vysoký, což vede k rizikům při splácení úvěrů a snižuje přístup bank ke kapitálu.

Předseda hospodářského výboru, pan Vu Hong Thanh, ve svém projevu k Národnímu shromáždění uvedl, že snížení poměru vlastnictví zvýší akcionářskou strukturu, omezí dominanci a akvizice bank. To je také v souladu se zaměřením projektu restrukturalizace systému úvěrových institucí spojeného s řešením nedobytných dluhů v letech 2021–2025.

Aby se zabránilo narušení bankovního systému, tento návrh zákona stanoví přechodná ustanovení. Konkrétně od 1. ledna 2025 (kdy tento zákon nabude účinnosti) bude podíl akcionářů s nadměrným podílem akcií zachován, ale nebude zvýšen, s výjimkou případů, kdy obdrží dividendy v akciích.

Pan Thanh také uznal, že k zamezení křížového vlastnictví nestačí jedno opatření, ale je zapotřebí mnoho synchronních řešení. Bude například nařízení o rozšíření počtu propojených osob schopno řešit všechny situace křížového vlastnictví, dominance nebo manipulace úvěrových institucí?

„Stejně jako v nedávném případě SCB, jednotlivec vlastnil pouze 5 %, ale požádal tuto osobu, vypůjčil si její jméno. Proto zákonná ustanovení nestačí a kromě vymáhání práva je také nutné posílit dohled nad činností úvěrových institucí,“ uvedl pan Thanh.

Anh Minh - Son Hà

Zdrojový odkaz