Proč bychom neměli odložit zavedení 9leté povinné školní docházky?

Skutečnost, že přes 500 000 mladých lidí ve věku 17–19 let nedokončilo nižší střední vzdělání, je varovným signálem ohledně důsledků toho, že povinná školní docházka dosud nebyla rozšířena na devět let až do konce nižší střední školy.

Devítiletá povinná školní docházka byla stanovena usnesením č. 29-NQ/TW. V době této revize školského zákona se však tato politika stále vztahuje pouze na úroveň základních škol.

C. OTEVŘENO POLITICE ROZŠÍŘENÍ, ALE ZÁKON ZŮSTÁVÁ „NEPŘIPOMENUTÝ“

Povinné vzdělávání je základem pro budování učící se společnosti a udržitelného rozvoje. Usnesení politbyra č. 29-NQ/TW ze dne 4. listopadu 2013 o zásadní a komplexní reformě vzdělávání a odborné přípravy potvrzuje cíl: „Zlepšení kvality všeobecného vzdělávání a zavedení 9leté povinné školní docházky od roku 2020.“ Závěr politbyra č. 91-KL/TW ze dne 12. srpna 2024 dále potvrzuje „zavedení 9leté povinné školní docházky“. Toto je minimální úroveň vzdělání, kterou občané potřebují k účasti na trhu práce, odborném vzdělávání, středoškolském vzdělávání a přístupu k základním dovednostem v moderní společnosti.

Devět let povinné školní docházky, až do konce nižšího středního vzdělání, je naléhavou nutností.

FOTO: NGOC DUONG

Po dlouhé debatě však školský zákon z roku 2019 stanoví povinné vzdělávání pouze pro základní školu. Konkrétně článek 14 tohoto zákona uvádí: Základní vzdělávání je povinné vzdělávání. Stát zavádí všeobecné předškolní vzdělávání pro pětileté děti a všeobecné nižší střední vzdělávání. Stát je odpovědný za provádění povinného vzdělávání v celostátním měřítku, rozhodování o plánu a zajištění podmínek pro provádění všeobecného vzdělávání.

Podle návrhu novely školského zákona, který v současné době projednává Ministerstvo školství a odborné přípravy, článek 14 stále potvrzuje, že základní vzdělávání je povinné. Stát zavádí všeobecné předškolní vzdělávání pro děti ve věku 3–5 let a všeobecné nižší střední vzdělávání. Stát je odpovědný za zavedení povinného vzdělávání v celostátním měřítku, rozhodování o plánu a zajištění podmínek pro jeho realizaci. Vláda v této věci vydá podrobné předpisy.

Ve srovnání se současným zákonem tedy tento návrh rozšiřuje rozsah předškolního vzdělávání pouze na děti ve věku 3–5 let s cílem zajistit, aby většina vietnamských dětí navštěvovala předškolní zařízení. Zároveň vláda vydá nařízení upravující všeobecné předškolní vzdělávání a povinnou školní docházku.

Skutečnost, že HDP nadále „stagnuje“, však jde proti této politice a nedrží krok s obecným trendem světa, který HDP zavádí již 9–12 let.

DŮLEŽITÉ VÝSLEDKY UNIVERZÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ

Je třeba poznamenat, že v posledních dvou desetiletích dosáhl Vietnam mnoha vynikajících úspěchů v oblasti všeobecného základního a nižšího středního vzdělávání. Podle údajů zveřejněných Generálním statistickým úřadem v roce 2024 se průměrný počet let školní docházky ve Vietnamu v období 2019–2024 zvýšil z 9 na 9,6 let, což pomohlo Vietnamu dokončit všeobecné základní vzdělání a přiblížit se k všeobecnému nižšímu střednímu vzdělání. Průměrná míra zápisu do základních škol je 98,7 % – což je vysoká míra, která se v průběhu let téměř nezměnila. Tato míra je 95,6 % pro nižší střední vzdělání a 79,9 % pro vyšší střední vzdělání.

Školský systém byl rozšířen do obcí, vesnic a osad, což vytváří příznivé podmínky pro studenty v odlehlých oblastech, aby mohli pohodlně docházet do školy. Míra předčasného ukončení školní docházky klesá. To je pozoruhodný úspěch, který dokazuje silný závazek státu k naplňování práva dětí na vzdělání.

Jakmile však všeobecné vzdělávání dosáhne určitého bodu, dalším požadavkem je zajistit, aby všechny děti absolvovaly alespoň devět let školní docházky, tj. aby dokončily program nižšího sekundárního vzdělávání.

DŮSLEDKY NEZAVÁDĚNÍ 9LETÉ POVINNÉ VZDĚLÁVACÍ DOCHÁZKY

Vietnam dosud nezavedl 9letou povinnou školní docházku z několika důvodů. Zaprvé existují právní překážky vyplývající z ústavy z roku 2013 a současného školského zákona, které stanoví jako povinné vzdělávání pouze základní vzdělání, což ztěžuje donutit občany k dokončení 9. ročníku.

Kromě toho jsou vzdělávací podmínky nerovnoměrné. V odlehlých oblastech a regionech s etnickými menšinami je stále nedostatečné vybavení a učitelský personál k zajištění plných devíti let vzdělání pro všechny děti. Náklady na stravu, ubytování, dopravu, učebnice a další podporu zůstávají pro mnoho znevýhodněných rodin zátěží. Povědomí o důležitosti dokončení nižšího středního vzdělání je v některých horských oblastech a oblastech s etnickými menšinami omezené; mnoho rodin posílá své děti do práce brzy, aby pomohly uživit rodinu, nebo v některých případech dochází k dětským sňatkům.

Absence dostatečně silného právního rámce spolu s omezenými monitorovacími a vynucovacími opatřeními dále ztěžuje provádění politiky povinného vzdělávání.

Neuplatnění devítiletého programu rovného vzdělávání má mnoho znepokojivých důsledků. Souhrnná zpráva o stavu vzdělávání ve Vietnamu v roce 2022, kterou vypracovala kancelář UNICEF pro východní Asii a Tichomoří, analyzovala aspekty vzdělávání a rovnosti pro děti a ženy ve Vietnamu a ukázala, že 70 700 dětí ve věku 13–15 let nedokončilo základní školu, 508 100 mladých lidí ve věku 17–19 let nedokončilo nižší střední školu a 1 562 400 mladých lidí ve věku 20–22 let nedokončilo vyšší střední školu.

Některé lokality mají vysoké procento mladých lidí, kteří nedokončili nižší střední vzdělání, například Centrální vysočina (32 %), delta Mekongu (25 %) a jihovýchodní region (19 %). Občané, kteří nedokončí nižší střední vzdělání, budou mít potíže s přístupem k odbornému vzdělávání, pracovním příležitostem a osobnímu rozvoji, což ovlivní udržitelný rozvoj národa. Část mladých lidí s nízkou úrovní vzdělání je vystavena riziku, že se zapojí do společenských neřestí.

Pokud se této situaci dovolí pokračovat, podkope to úsilí Vietnamu o udržitelný rozvoj a sníží kvalitu jeho lidských zdrojů – klíčového faktoru v éře inovací, digitální transformace a mezinárodní integrace.

Devět let povinné školní docházky není jen rozumnou politikou, ale také naléhavou nutností. Národ nemůže dosáhnout udržitelného rozvoje, pokud jeho občané postrádají základní vzdělání. Proto je navzdory mnoha překážkám načase, abychom se politicky a právním způsobem zavázali a zavedli silnou vzdělávací politiku, která nám pomůže dosáhnout ekvivalentu devíti let povinné školní docházky. Jakmile bude ústava novelizována, oficiálně zavedeme devět let povinné školní docházky, stejně jako mnoho zemí po celém světě.

Vietnam má kapacitu zavést Globální program rovnosti žen a mužů do 9 let.

V první řadě strana a stát zavádějí řadu politik s cílem zrušit nebo snížit školné a poskytnout studentům celostátní podporu ve vzdělávání. Dne 28. února 2025 se politbyro rozhodlo prominout školné pro všechny studenty veřejných předškolních a základních škol a poskytovat podporu ve vzdělávání studentům soukromých škol v celé zemi počínaje školním rokem 2025-2026. Zrušení školného bude plně legalizováno, aby se zabránilo finančnímu tlaku, který by mohl donutit děti k odchodu ze školy.

Dále se výrazně rozšířil vzdělávací systém, v mnoha lokalitách byla dokončena síť škol až na úroveň obcí a dokonce i vesnic; zlepšil se počet a kvalita učitelů. Stále více se potvrzuje kvalita a efektivita reformovaných osnov všeobecného vzdělávání.

Toto jsou ideální podmínky pro zavedení devítiletého povinného vzdělávacího systému. Podle odborníků na vzdělávání lze i bez změny ústavy zavést administrativní a politická opatření k naplnění závazků rovnocenných devítiletému povinnému vzdělávacímu systému. Při tvorbě podzákonných dokumentů, jako jsou vyhlášky a oběžníky, je zcela možné stanovit odpovědnost rodičů, opatrovníků a komunity za zajištění toho, aby děti dokončily 9. ročník.

Kromě toho je třeba zavést specifický monitorovací mechanismus pro místní oblasti (okresy, obce, zvláštní zóny) s vysokou mírou předčasného ukončení vzdělávání. Spolu s tím by státní a místní politiky měly studenty povzbuzovat k dalšímu vzdělávání po základní škole.

Média se musí silně zapojit, učinit z dokončení nižšího středního vzdělání společenskou normu, nikoli pouze individuální povinnost; směřovat k situaci, kdy podniky nenajímají pracovníky, kteří nedokončili nižší střední vzdělání.

Zdroj: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm