Proč by se neměla odkládat povinná školní docházka na 9 let?

Počet více než 500 000 mladých lidí ve věku 17–19 let, kteří nedokončili druhý stupeň základní školy, varuje před důsledky toho, že se povinná školní docházka po dobu 9 let neprodlouží až do konce druhého stupně základní školy.

Povinná školní docházka v délce 9 let byla definována v usnesení č. 29-NQ/TW. Až do doby této novely školského zákona se však tato politika stále zastavuje na primární úrovni.

C. OTEVŘENÁ POLITIKA, ALE ZÁKON STÁLE „NEPLATNĚ JE“

Povinná školní docházka (GDBB) je základem pro budování učící se a udržitelně se rozvíjející společnosti. Usnesení č. 29-NQ/TW ze dne 4. listopadu 2013 o zásadních a komplexních inovacích ve vzdělávání a odborné přípravě potvrzuje cíl: „Zlepšení kvality všeobecného vzdělávání (PCGD), provádění GDBB po dobu 9 let po roce 2020“. Závěr politbyra č. 91-KL/TW ze dne 12. srpna 2024 nadále potvrzuje „provedení GDBB po dobu 9 let“. Jedná se o minimální úroveň vzdělání, kterou občané potřebují k účasti na trhu práce, odborném vzdělávání, střední škole a přístupu k základním dovednostem v moderní společnosti.

Povinná devítiletá školní docházka, končící nižší střední školou, je naléhavým požadavkem.

FOTO: NGOC DUONG

Po dlouhé debatě však školský zákon z roku 2019 upravuje pouze všeobecné základní vzdělání. Konkrétně článek 14 tohoto zákona stanoví: Základní vzdělání je všeobecné základní vzdělání. Stát zavádí všeobecné předškolní vzdělávání pro děti ve věku 5 let a všeobecné střední vzdělání. Stát je odpovědný za zavádění všeobecného základního vzdělání v celé zemi, rozhodování o plánech a zajišťování podmínek pro zavádění všeobecného základního vzdělání.

Podle návrhu novely školského zákona, který projednává Ministerstvo školství a odborné přípravy, článek 14 stále potvrzuje: Základní vzdělávání je všeobecné vzdělání. Stát zavádí všeobecné předškolní vzdělávání pro děti ve věku 3–5 let a všeobecné střední vzdělání. Stát je odpovědný za provádění všeobecného vzdělávání v celé zemi, rozhodování o plánech a zajištění podmínek pro provádění všeobecného vzdělávání. Vláda to podrobně specifikuje.

Ve srovnání se současným zákonem tedy tento návrh rozšiřuje rozsah předškolního vzdělávání v rámci PCGD pouze od 3 do 5 let, aby se zajistilo, že většina vietnamských dětí navštěvuje mateřskou školu. Zároveň vláda vydá nařízení upravující PCGD a GDBB.

Skutečnost, že GDBB stále „stojí na místě“, je však v rozporu s touto politikou a nedrží krok s obecným trendem světa, který GDBB zavádí již 9–12 let.

DŮLEŽITÉ VÝSLEDKY UNIVERZÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ

Za zmínku stojí, že v posledních dvou desetiletích dosáhl Vietnam mnoha vynikajících úspěchů v oblasti všeobecného základního a středního vzdělávání. Podle údajů zveřejněných Generálním statistickým úřadem v roce 2024 se průměrný počet let školní docházky ve Vietnamu v období 2019–2024 zvýšil z 9 na 9,6 let, což pomohlo Vietnamu dokončit všeobecné základní vzdělání a přiblížit se k všeobecnému střednímu vzdělání. Průměrná míra docházky do základních škol je 98,7 % – jedná se o vysokou hranici a v průběhu let se téměř nezměnila. Tato míra ve středním vzdělávání je 95,6 % a ve středním vzdělávání 79,9 %.

Školský systém byl rozšířen do obcí, vesnic a osad, což vytváří příznivé podmínky pro studenty v odlehlých oblastech, aby mohli pohodlně chodit do školy. Míra studentů, kteří předčasně ukončují školní docházku, klesá. To je pozoruhodný výsledek, který ukazuje silný závazek státu k realizaci práva dětí na vzdělání.

Jakmile však univerzalizace dosáhne určitého prahu, dalším požadavkem je zajistit, aby všechny děti dokončily alespoň devět let vzdělávání, tj. dokončily nižší střední školu.

DŮSLEDKY NEZAVÁDĚNÍ POVINNÉ 9LETÉ ŠKOLY

Vietnam dosud nezavedl povinnou devítiletou školní docházku z několika důvodů. Zaprvé, právní překážky vyplývající z ústavy z roku 2013 a současného školského zákona stanoví jako povinné vzdělávání pouze základní vzdělání, což ztěžuje donutit občany dokončit 9. ročník.

Dále, vzdělávací podmínky nejsou jednotné. V odlehlých oblastech a oblastech s etnickými menšinami stále nestačí vybavení a učitelský personál k zajištění 9letého vzdělání pro všechny děti. Náklady na ubytování, dopravu, knihy a další podporu jsou pro mnoho chudých rodin stále zátěží. Povědomí o důležitosti vzdělání až do konce střední školy je v některých horských oblastech a oblastech s etnickými menšinami stále omezené, mnoho rodin nechává své děti pracovat brzy, aby uživily rodinu, nebo se vyskytují případy předčasných sňatků.

Kromě toho absence dostatečně silného právního koridoru spolu s omezenými opatřeními pro monitorování a řešení porušení ztěžuje provádění politiky GDBB.

Neuplatnění devítiletého GDBB mělo mnoho znepokojivých důsledků. Souhrnná zpráva o situaci ve vzdělávání ve Vietnamu z roku 2022, kterou vypracovala kancelář UNICEF pro východní Asii a Tichomoří, analyzovala aspekty vzdělávání a rovnosti vietnamských dětí a žen a ukázala, že 70 700 dětí ve věku 13–15 let nedokončilo základní školu, 508 100 mladých lidí ve věku 17–19 let nedokončilo nižší střední školu a 1 562 400 mladých lidí ve věku 20–22 let nedokončilo vyšší střední školu.

Některé lokality mají vysokou míru mladých lidí bez dokončeného středního vzdělání, například Centrální vysočina (32 %), delta Mekongu (25 %) a jihovýchodní Anglie (19 %). Občané, kteří nedokončí střední vzdělání, budou mít potíže s přístupem k odbornému vzdělávání, pracovním příležitostem a osobnímu rozvoji, což ovlivňuje udržitelný rozvoj země. Část mladých lidí s nízkým vzděláním je vystavena riziku sociálního zla.

Pokud tato situace bude pokračovat, naruší to úsilí o udržitelný rozvoj, které Vietnam usiluje, a sníží kvalitu lidských zdrojů – což je klíčový faktor v období inovací, digitální transformace a mezinárodní integrace.

Devítiletá povinná školní docházka není jen správnou politikou, ale také naléhavým požadavkem. Země se nemůže udržitelně rozvíjet, pokud její občané nemají základní vzdělání. Proto je navzdory mnoha obtížím načase, abychom se politicky a právním způsobem zavázali a přijali silnou vzdělávací politiku k zavedení ekvivalentu devítileté povinné školní docházky. Jakmile bude ústava novelizována, oficiálně zavedeme devítiletou povinnou školní docházku, stejně jako mnoho zemí světa.

Vietnam má možnost zavádět GDBB po dobu 9 let.

V první řadě strana a stát zavádějí řadu politik na osvobození a snížení školného a podporu vzdělávání studentů v celé zemi. Dne 28. února 2025 se politbyro rozhodlo osvobodit od školného všechny studenty veřejných předškolních a základních škol a podpořit školné pro studenty neveřejných škol v celé zemi od školního roku 2025-2026. Osvobození od školného bude plně legalizováno, aby se zabránilo finančnímu tlaku, který by vedl děti k předčasnému ukončení školní docházky.

Dále se vzdělávací systém stále více rozšiřoval, mnoho obcí dokončilo síť škol až na úroveň obcí, dokonce i vesnic; zlepšil se počet a kvalita učitelů. Kvalita a efektivita inovací všeobecného vzdělávacího programu se stále více potvrzují.

Toto jsou vhodné podmínky pro zavedení devítileté povinné školní docházky. Podle odborníků na vzdělávání je i bez změny ústavy stále možné zavést administrativní a politická opatření k plnění závazků rovnocenných devítileté povinné školní docházce. Při tvorbě podzákonných dokumentů, jako jsou vyhlášky a oběžníky, je zcela možné stanovit odpovědnost rodičů, opatrovníků a komunity za zajištění toho, aby děti dokončily 9. ročník.

Kromě toho by měl existovat specifický monitorovací mechanismus pro místní orgány (obce, obce, zvláštní zóny) v případech vysoké míry předčasného ukončení vzdělávání. Spolu s tím by státní a místní politiky měly studenty povzbuzovat ke studiu po základní škole.

Média se musí silně zapojit, proměnit dokončení druhého stupně základní školy ve společenskou normu, nikoli jen v osobní povinnost, a směřovat k tomu, aby podniky nepřijímaly pracovníky, kteří nedokončili druhý stupeň základní školy.

Zdroj: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm