Od „prohibice“ k řízení prostřednictvím ekonomických nástrojů.
V městské struktuře města s tisíciletou historií, jako je Hanoj , chodníky nikdy nebyly pouze prostorem vyhrazeným pro chodce. Prostřednictvím nesčetných vzestupů a pádů se tento prostor obohatil a vytvořil charakteristický kulturní prvek, rušnou „ekonomiku orientovanou dopředu“. Od čajových stánků u silnice pod banyány, prodejců nudlí na rozích ulic až po prosperující podniky, to vše vytváří ekosystém, který poskytuje zaměstnání nespočtu znevýhodněných lidí a nabízí pohodlí a dostupné ceny velkému počtu lidí s nízkými příjmy, pracujících, studentů a dalších.
Absence flexibilního právního rámce však z této oblasti udělala na desetiletí bojiště. Byli jsme svědky nesčetných kampaní za „znovuzískání chodníků“, což stálo policii a bezpečnostní složky okrsků značné úsilí a zdroje.
Výsledkem však často zůstává začarovaný kruh „chycení a puštění“. Pokud neexistují orgány činné v trestním řízení, plachty a plastové stoly a židle se znovu objevují všude. Selhání tvrdých administrativních opatření zanechalo drahé ponaučení: Jednoduchý příkaz nelze použít k potlačení skutečné a naléhavé potřeby obživy.

Návrh města na dočasné vybírání poplatků za užívání silnic a chodníků (pronájem chodníků) představuje průlomový posun v myšlení vedení měst. To je v souladu s metodami řízení mnoha vyspělých měst po celém světě a přechází od přístupu „pokud zákaz selže, pak pokuta“ k systému „licencování, výběru poplatků a přísného dohledu“.
Podstatou tohoto návrhu je uznat a zavést neformální ekonomické aktivity do právního rámce. V souladu s tím nebude každá ulice otevřena pro podnikání. Úřady provedou důkladné průzkumy a klasifikace; na seznam k posouzení budou zařazeny pouze oblasti s dostatečně širokými chodníky, které nebrání nouzovým východům a viditelnosti pro dopravu.
Když jednotlivci a organizace platí za pronájem veřejných prostranství, musí podepsat jasný závazek týkající se provozní doby, dodržování hygieny prostředí a zajištění bezpečnosti a pořádku. Na oplátku budou příjmy z této činnosti odváděny do rozpočtu a reinvestovány do údržby a modernizace silniční infrastruktury, která se v mnoha okresech a krajích chátra.
Je potřeba transparentní mechanismus, který upřednostňuje zájmy chodců.
Podle návrhu se očekává, že nejvyšší poplatek za dočasné užívání chodníků bude 45 000 VND/m²/měsíc. Ulice vybrané pro pilotní program musí splňovat několik kritérií, například se nesmí nacházet v oblastech chráněných z hlediska historických a kulturních památek a nesmí se nacházet v dopravních zácpách ani v místech s vysokým výskytem dopravních nehod.
Mnoho obyvatel se domnívá, že pokud bude tento návrh řádně proveden, nejenže pomůže regulovat obchodní operace, ale také přispěje k vytvoření civilizovanější a modernější městské krajiny.
Paní Nguyen Phuong Hang, která provozuje obchod se sanitární keramikou na ulici Nguyen Xien, řekla: „Lidé nejvíce doufají v rovnováhu mezi řízením města a potřebou vydělávat si na živobytí. Vždy dodržujeme pravidla města, ale také doufáme, že tato pravidla budou pečlivě zvažována, aby si lidé mohli udržet stabilní život a udržet své podnikání.“
Podobně se podělila i paní Nguyen Thi Thanh, majitelka dlouholetého stánku se snídaněmi na ulici Lo Duc: „Lidé jako my, kteří se spoléhají na chodníky jako zdroj obživy, jen doufají, že vláda bude mít jasné předpisy a konkrétně vyznačí vyhrazená místa. Jsme plně ochotni platit měsíční poplatek, abychom mohli řádně provozovat naši činnost. Také dobrovolně uklidíme náš roh ulice.“
V souvislosti s touto otázkou navrhli zástupci hanojského ministerstva výstavby pilotní implementaci ve třech fázích. První fáze by byla realizována na několika ulicích v okresech Hoan Kiem a Cua Nam. Další fáze by se rozšířila do oblasti okruhu 1 a poté by se implementace provedla na několika ulicích v oblasti okruhu 3.
Účelem vybírání poplatků za dočasné užívání chodníků není maximalizace zisku, ale spíše obnovení pořádku. Jakmile lidé získají povolení, budou si více uvědomovat ochranu prostoru, za který zaplatili, a zabrání neoprávněnému vstupu kolemjdoucích. Zároveň tato politika odstraní problém „ochranářských podvodů“ a zajistí, že peníze transparentně plynou do státního rozpočtu, a nikoli do osobních kapes.
Navzdory mnoha výhodám vyžaduje realizace tohoto projektu opatrnost. Největším rizikem, na které varuje mnoho odborníků, je nadměrná „komercializace“, která by chodce zcela vytlačila na silnici.
Hanoj proto potřebuje vyvinout skutečně transparentní a digitalizovaná kritéria pro dražby a pronájmy pozemků, aby se zabránilo situacím, kdy zainteresované strany a „zákulisní dohody“ obsadí prvotřídní lokality a poté je pronajmou za přemrštěné ceny. Dále musí být prioritou inspekce po pronájmu. Nájemní smlouvy by měly jasně stanovit sankce: Pokud jakýkoli podnik znečišťuje odpadky, způsobuje nadměrný hluk nebo zasahuje za vyhrazené čáry, správcovská agentura mu okamžitě trvale odebere licenci. Prvořadé zájmy chodců musí být vždy v centru všech plánovacích rozhodnutí.
Zvažování pronájmu chodníků je velkou zkouškou inovačních schopností městské správy. S rozhodností, transparentností a rozumným přístupem máme důvod se domnívat, že konflikt mezi udržováním pořádku a hledáním obživy bude vyřešen, čímž se hlavnímu městu vrátí úhledný a disciplinovaný vzhled a zároveň se zachová živý duch země s tisíciletým kulturním dědictvím.
Zdroj: https://hanoimoi.vn/ha-noi-de-xuat-cho-thue-via-he-giai-quyet-hai-hoa-loi-ich-khong-gian-cong-cong-va-sinh-ke-nguoi-dan-972276.html








Komentář (0)