Dvě desetiletí rozšiřující se mezinárodní spolupráce

Od počátků integrace pomohla mezinárodní spolupráce vietnamskému zemědělskému sektoru rozšířit jeho vizi, získat přístup k znalostem a vytvořit zásadní posun v rozvoji a snižování chudoby.

Jako svědek rozvoje vietnamské zemědělské diplomacie od počátků integrace si pan Tran Kim Long - bývalý ředitel odboru mezinárodní spolupráce (Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova), jasně pamatuje každý krok v procesu, kdy se zemědělství naší země dostalo do světa.

Inovace v myšlení z mezinárodní spolupráce

Pan Long začal pracovat na Ministerstvu zemědělství a rozvoje venkova koncem 90. let, kdy se Vietnam právě zotavoval z obtížného období po dotacích a rozšiřoval spolupráci s mezinárodními organizacemi. Od specialisty na zahraniční vztahy se postupně podílel na jednáních, přípravě a realizaci řady projektů mezinárodní spolupráce, než nastoupil na pozici ředitele Odboru mezinárodní spolupráce – ústředního bodu pro zahraniční vztahy ministerstva. Během více než dvou desetiletí práce přímo koordinoval programy na přilákání kapitálu oficiální rozvojové pomoci, bilaterální a multilaterální spolupráci a účastnil se mnoha mezinárodních vyjednávacích delegací v oblasti zemědělství , lesnictví, rybolovu a životního prostředí.

Pan Tran Kim Long - bývalý ředitel odboru mezinárodní spolupráce (Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova - nyní Ministerstvo zemědělství a životního prostředí ). Foto: NVCC.

Na počátku prvního desetiletí 21. století, kdy Vietnam urychlil proces vstupu do WTO a podepsal první dohody o volném obchodu, čelilo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova naléhavé potřebě najít nové zdroje pro inovaci výroby, infrastruktury a institucí. Sloučení mnoha agentur do Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova vytvořilo multisektorové centrum řízení, od pěstování, chovu hospodářských zvířat, akvakultury až po lesnictví, zavlažování a rozvoj venkova, ale zároveň představovalo velké výzvy, pokud jde o kapitál, vědu a techniku ​​a lidské zdroje.

„V té době jsme byli stále velmi zmatení, bezradní a postrádali jsme kapacity,“ vzpomínal pan Long. „Ale prostřednictvím procesu účasti a učení ministerstvo také proaktivně budovalo a zlepšovalo své kapacity a poté vybíralo a vysílalo vysoce kvalitní delegace pro zemědělská jednání, které splňovaly požadavky dohod o volném obchodu.“

Řekl, že v té době mělo oddělení mezinárodní spolupráce více než 50 lidí, ale „personál byl velký, ale práce bylo stále příliš mnoho“. Mnoho zaměstnanců studovalo cizí jazyky, sami překládali dokumenty a upravovali pracovní postupy tak, aby odpovídaly mezinárodním standardům. „Kde je historie, tam je myšlení,“ řekl, „každý projekt, každý podepsaný dokument je procesem učení a růstu.“

Podle odhadů Ministerstva mezinárodní spolupráce zmobilizovalo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova v prvních dvou desetiletích 21. století téměř 10 miliard USD v podobě preferenčních úvěrů od Světové banky, ADB, FAO, JICA, IFAD, AFD atd., spolu se stovkami milionů USD v podobě nevratné pomoci. Zároveň bylo do oblastí zpracovatelského průmyslu, lesnictví, chovu hospodářských zvířat a akvakultury přilákáno téměř 5 miliard USD přímých zahraničních investic, což přispělo ke zlepšení produktivity, hodnoty a konkurenceschopnosti vietnamského zemědělství.

Pan Long v diskusi o zkušenostech se zemědělskou spoluprací s nigerijskými experty.

„Dá se říci, že v tomto období byla mezinárodní spolupráce krví, která živila celý inovační proces v zemědělském sektoru,“ sdělil pan Long.

Mezinárodní programy a projekty spolupráce v tomto období nejen přinesly finanční zdroje, ale také významně přispěly ke změně manažerského myšlení v tomto odvětví. Světová banka (SB) a Asijská rozvojová banka (ADB) se zaměřily na podporu Vietnamu ve zlepšování institucí, politik a investicích do venkovské infrastruktury. Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Japonská agentura pro mezinárodní spolupráci (JICA) prosazovaly udržitelné zemědělské modely, adaptaci na změnu klimatu a zlepšení technických kapacit vietnamských úředníků. Mezinárodní fond pro zemědělský rozvoj (IFAD), Dánská agentura pro mezinárodní rozvoj (DANIDA) a Australské centrum pro mezinárodní zemědělský výzkum (ACIAR) se mezitím zaměřily na podporu živobytí a posílení role lidí při plánování, realizaci a monitorování projektů rozvoje venkova.

Spolu s přijímáním kapitálu a technologií Vietnam postupně změnil svou roli z příjemce pomoci na zemi sdílející zkušenosti.

Jedním z vrcholů tohoto období je Partnerství pro rozvoj lesnického sektoru (FSSP), založené v roce 2001, model spolupráce mezi Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova a mezinárodními dárci. Prostřednictvím FSSP lesnický sektor postupně vybudoval manuál hospodaření, systém monitorování a dohledu a dokončil právní rámec, včetně novely zákona o ochraně a rozvoji lesů v roce 2004, vytvoření Svěřeneckého fondu lesnického sektoru (TFF) a podpory provádění vyhlášky o platbách za lesnické environmentální služby, což je důležitý základ pro současný lesnický hospodářský rozvoj.

Tento partner je také mostem pro zavedení pokročilých nástrojů lesního hospodářství do Vietnamu, jako je certifikace udržitelného lesního hospodářství FSC a licence FLEGT – mechanismus pro certifikaci legality dřeva vyváženého do Evropské unie. Díky této spolupráci si vietnamský lesnický průmysl dosud vytvořil relativně ucelený systém právních dokumentů a operačních mechanismů, které pomáhají vietnamským dřevařským výrobkům kvalifikovat se pro spravedlivou konkurenci na mezinárodních trzích.

Podle pana Longa „projekty nejen přenášejí technologie, ale také nám pomáhají naučit se dlouhodobě myslet, jak organizovat hodnotový řetězec a transparentně jej monitorovat.“

Spolu s přijímáním kapitálu a technologií se Vietnam postupně přesunul z role příjemce pomoci na zemi, která sdílí zkušenosti. Prostřednictvím programů spolupráce Jih-Jih sponzorovaných FAO a JICA se mnoho vietnamských expertů vydalo na podporu afrických zemí, Kuby, Laosu a Myanmaru v zemědělské produkci, akvakulture a chovu hospodářských zvířat.

Jednou z nejpamátnějších vzpomínek byla pracovní cesta do Nigérie v roce 2006, kam byl vietnamský tým expertů pozván, aby přepracoval plánování velké zemědělské farmy. Ačkoli projekt nebyl oficiálně podepsán kvůli institucionálním rozdílům, metodický, praktický a kreativní pracovní styl týmu zanechal v hostitelské zemi silný dojem.

Díky těmto zkušenostem je Vietnam mezinárodním společenstvím uznáván jako spolehlivý rozvojový partner, připravený přispívat ke globálním zemědělským programům.

Od integrace ke spoluvytváření

Podle pana Longa současné období klade nové požadavky na zemědělskou diplomacii: od přilákání tradičního kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) až po spolupráci v oblasti zelených investic, transfer technologií a snižování emisí. Domnívá se však, že oba kapitálové toky, ODA a přímých zahraničních investic, je stále třeba udržovat paralelně, protože „se vzájemně doplňují a pomáhají budovat moderní, globálně konkurenceschopné a ekologicky šetrné zemědělství“.

Současná fáze klade nové požadavky na zemědělskou diplomacii: od přilákání tradičního kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) až po spolupráci v oblasti zelených investic, transfer technologií a snižování emisí.

Zdůraznil, že pro udržení efektivní mezinárodní spolupráce je klíčový lidský faktor. „Důstojníci pro mezinárodní spolupráci se musí neustále vzdělávat, být dobří ve svém povolání, ovládat cizí jazyky a zejména mít profesní etiku,“ řekl. „V této práci musí jít slova ruku v ruce s činy, protože každé slovo a každý čin odráží obraz země.“

Během posledních dvaceti let se mezinárodní spolupráce stala důležitým pilířem, který pomáhá odvětví zemědělství a rozvoje venkova transformovat se z drobné produkce na komoditní zemědělskou ekonomiku, ze země přijímající pomoc na aktivního partnera v mnoha globálních iniciativách v oblasti potravinové bezpečnosti, adaptace na změnu klimatu a snižování emisí.

„V kontextu nestabilního světa není zemědělská diplomacie jen nástrojem k mobilizaci zdrojů, ale také způsobem, jak potvrdit postavení a odpovědnost Vietnamu v mezinárodním společenství,“ řekl pan Long.

Vietnamský zemědělský sektor, postavený generacemi úředníků pro mezinárodní spolupráci, dnes vstupuje do fáze hlubší integrace, kde oficiální rozvojová pomoc (ODA), přímé zahraniční investice (FDI) a programy zelené spolupráce i nadále zůstávají hnací silou pro podporu transformace moderního, efektivního a udržitelného zemědělství.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/hai-thap-ky-mo-rong-hop-tac-quoc-te-d782071.html