Smlouva o volném moři - BBNJ (závěrečná část): Příležitost pro Vietnam rozšířit svou vizi za hranice Východního moře

BBNJ umožňuje Vietnamu podílet se na průzkumu, využívání a dělení mořských genetických zdrojů mimo Východní moře.

Velvyslanec, prof. Dr. Nguyen Hong Thao, předsedal diskusní sekci na 13. Ocean Dialogue o významu BBNJ pro rozvojové země. (Foto: Pham Hang)

V rozhovoru pro TG&VN v rámci 13. Mořského dialogu, který se nedávno konal v Can Tho , velvyslanec, profesor Dr. Nguyen Hong Thao, člen Komise pro mezinárodní právo (ILC) OSN, zdůraznil obtíže a výzvy spojené s přijetím BBNJ, ale také potvrdil význam této mezinárodní smlouvy a příležitostí, které otevírá rozvinutým zemím, včetně Vietnamu.

Mohl byste nám prosím sdělit význam a důležitost Dohody v rámci UNCLOS o ochraně a udržitelném využívání mořské biodiverzity v oblastech mimo národní jurisdikci (BBNJ) v kontextu velkých obtíží při dosahování multilaterální smlouvy na globální úrovni v současné podobě?

BBNJ je pokračováním a rozšířením Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982 (UNCLOS). UNCLOS poskytuje komplexní regulaci činností na moři – známou jako Ústava oceánů. Úmluva má však i svá omezení, včetně absence ustanovení o řízení mořských genetických zdrojů a biologické rozmanitosti, která přesahují národní jurisdikci.

Přijetí BBNJ na základě pokračování principů UNCLOS proto přineslo rozvojovým zemím nový, spravedlivější právní řád. Dříve rozvinuté země využívaly mořské genetické zdroje převážně mimo volné moře a téměř bez účasti rozvojových zemí. Rozvinuté země chtějí uplatňovat princip svobody moří, svobody rybolovu, výzkumu a nedělení se o žádné výhody.

BBNJ mezitím stanoví zásady spravedlivého a rovného přístupu ke všem mořským genetickým zdrojům mimo národní jurisdikci a jejich spravedlivého rozdělení mezi země.

BBNJ trvalo od nápadu k vyjednání 12 let, což je déle než období vyjednávání UNCLOS (pouze 9 let), což ukazuje na velkou složitost BBNJ. Průzkum a využívání mořských genetických zdrojů je daleko od národní jurisdikce, takže vyžaduje finanční, technické a lidské zdroje, což jsou faktory, které rozvojovým zemím chybí.

Pane velvyslanče, mohl byste se prosím podělit o nejdůležitější body BBNJ a o „novost“ BBNJ ve srovnání s jinými současnými mezinárodními dokumenty?

BBNJ v podstatě zahrnuje čtyři hlavní otázky. Jedná se o mořské genetické zdroje, kde se rozvinuté země potýkají s uplatňováním principu společného dědictví lidstva spolu se principem svobody moří v UCNLOS; BBNJ navrhuje regionální systém řízení, který by zřizoval chráněné mořské oblasti mimo národní jurisdikci, aby se země mohly podílet na správě mořských genetických zdrojů; BBNJ navrhuje mechanismus posuzování vlivů na životní prostředí, odlišný od UNCLOS, na vyšší úrovni, a to nejen před projektem, ale i po jeho realizaci – kumulativní a následné hodnocení každý rok, což je požadavek BBNJ, který lze považovat za poměrně vysoký; BBNJ zdůrazňuje nutnost a potřebu rozvojových zemí mít pomoc od rozvinutých zemí při budování mořských kapacit a také při transferu mořských technologií.

Kromě toho BBNJ zahrnuje mnoho iniciativ, ale vyžaduje, aby zúčastněné země byly transparentní ohledně informací týkajících se mořských genetických zdrojů, které spadají mimo národní jurisdikci. Jedná se o společný majetek lidstva, takže není důvod k nejednoznačnosti nebo zatajování, ale k otevřenosti a sdílení.

Diskusní setkání na 13. ročníku Ocean Dialogue. (Foto: Pham Hang)

I mezinárodní úmluvy, jako je UNCLOS, čelí mnoha výzvám při implementaci. Jak velvyslanec hodnotí proveditelnost BBNJ, včetně procesu ratifikace a vstupu v platnost?

BBNJ překonala jeden z nedostatků UNCLOS, kterým je nedostatečné řízení mořských genetických zdrojů a biodiverzity mimo národní jurisdikci. BBNJ se dále rozvíjí z UNCLOS, což je dohoda o uplatňování části I Úmluvy o otázce výzkumu, průzkumu a využívání mořských nerostných zdrojů v mořské oblasti patřící ke společnému dědictví lidstva. Doposud proběhla v této mořské oblasti řada průzkumných projektů, ale žádný z nich nedosáhl fáze využívání. Strávili jsme 30 let, aniž bychom tuto dohodu implementovali.

I kdyby BBNJ vstoupila v platnost, ale rozvinuté země se jí neúčastní nebo se zdráhají zapojit, budou mít rozvojové země dostatek zdrojů k průzkumu a využívání těchto vod? Je zřejmé, že mořské zdroje mimo národní jurisdikci patří výhradně lidstvu.

Ačkoli je přijetí BBNJ počátečním vítězstvím, stále je před námi mnoho obtíží a výzev, jak dosáhnout spravedlivého rozdělení. V současné době mezi 14 zeměmi, které BBNJ ratifikovaly, není ani jedna námořní mocnost. I to je skutečná výzva.

Jaké výhody BBNJ podle velvyslance přináší Vietnamu a jaké příležitosti pro námořní spolupráci vytváří?

BBNJ nám umožňuje podílet se na průzkumu, využívání a dělení mořských genetických zdrojů mimo Východní moře. Máme právo připojit se ke všem ostatním zemím, aby tyto zdroje spravovaly. To je naše vítězství. Východní moře je nesmírně důležitou otázkou, blízko Vietnamu, ale kromě toho, abychom se stali námořní mocností střední třídy, musíme rozšířit naši vizi za hranice Východního moře a aktivněji se zapojit do světového dění.

Aby bylo možné spravedlivě rozdělit, musí mít Vietnam také tým expertů, kteří se účastní konference BBNJ a stanoví pravidla hry pro oblasti, jako je transfer technologií, optimální využití technologií... Vietnam stále čelí mnoha obtížím a výzvám a pokud chce BBNJ ratifikovat, je třeba upravit i právní systém, například úpravu zákona o vědě a technice, biodiverzitě, zvyšování povědomí mezi lidmi...

Moc vám děkuji, pane velvyslanče!

Zdroj: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html