Počáteční účinnost nového modelu

Po téměř roce fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy (od 1. července 2025) se postupně stávají patrnými změny na místní úrovni. Větší autonomie obcí a obvodů, zrychlená digitální transformace ve správních postupech... nový systém funguje stabilně a hladce. Tyto výsledky slouží jako základ pro to, aby Hanoj ​​nadále zlepšoval svůj model místní správy směrem k efektivnějšímu, efektivnějšímu a účinnějšímu modelu, který lépe slouží potřebám jejích občanů.

Digitalizace ve zdravotnictví slouží lidem ve všeobecné nemocnici Me Linh. Foto: Pham Hung

Posílení postavení lidí na místní úrovni

Když Hanoj ​​začala zavádět dvoustupňový model místní samosprávy, mnoho místních úředníků vyjádřilo obavy z očekávaného nárůstu pracovní zátěže. Důvodem bylo, že spolu s reorganizací správních jednotek by obce a obvody převzaly mnohem více úkolů a odpovědností, které dříve patřily mezilehlým úrovním.

Poté, co byla v novém organizačním modelu zrušena úroveň okresů, se úroveň obcí a obvodů stala přímou úrovní pro řešení mnoha otázek vyplývajících ze života lidí. Mají větší administrativní oblast, větší populaci a vyžadují rychlejší zpracování úkolů, zatímco mnoho úředníků se musí seznámit se zcela novými oblastmi. Právě tento tlak však zároveň vytváří impuls k transformaci systému proaktivnějším směrem.

V okrese Linh Nam – jedné z nejhustěji osídlených oblastí bývalého okresu Hoang Mai – byl první rok fungování nového modelu označen za fázi stabilizace organizace a zdokonalování metod řízení. Byly přezkoumány a přerozděleny tisíce úkolů vyplývajících z městského managementu, sociální péče, administrativní reformy a digitální transformace, s jasným vymezením odpovědností a větší autonomií pro každé oddělení.

Podle Nguyen Van Duca, zástupce tajemníka stranického výboru a předsedy lidového výboru okresu Linh Nam, se pracovní zátěž od zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy výrazně zvýšila. Výhodou však je, že mnoho otázek je silněji decentralizovaných a zmocněných, což umožňuje obci proaktivně řešit problémy na místní úrovni, místo aby musela jako dříve žádat o schválení na více úrovních.

„Usoudili jsme, že musíme posílit odpovědnost vedoucích pracovníků, podpořit využívání informačních technologií a zajistit bezproblémovou koordinaci mezi odděleními, abychom zaručili, že všechny úkoly budou vyřízeny rychle a bez dopadu na veřejnost,“ uvedl pan Nguyen Van Duc.

Pohled na dialogové setkání mezi předsedou Lidového výboru okresu Linh Nam a jednotlivci a organizacemi.
Ohledně administrativních postupů. Foto: Hien Chi

Podle zprávy Centra veřejných administrativních služeb města Hanoje byla důkladně zavedena decentralizace a delegování pravomocí, které zahrnovaly 659 administrativních postupů prostřednictvím 11 různých forem delegování. V důsledku toho se doba zpracování mnoha postupů zkrátila o 3 až 5 dní, což přispělo k úspoře přibližně 571 925 pracovních hodin, což odpovídá více než 63,4 miliardám VND.

Dříve musela být řada postupů zpracovávána na více úrovních, ale nyní se většina z nich řeší na místě nejblíže lidem. To nejen zkracuje čekací doby, ale také zvyšuje odpovědnost místních úřadů při řešení záležitostí.

Spolu s decentralizací Hanoj ​​provedla také razantní restrukturalizaci administrativních procesů. Celkem bylo implementováno 897 restrukturalizačních plánů pro 1 103 administrativních postupů, zaměřených na skupinu postupů s největším objemem žádostí, které představují přibližně 81 % celkového objemu žádostí v celém městě. Myšlení „požadovat od občanů poskytování dokumentů“ je postupně nahrazováno myšlením „využívání stávajících digitálních dat“, což výrazně snižuje náklady na dodržování předpisů pro občany i podniky.

Další znatelnou změnou je zefektivnění administrativního aparátu. Místo organizace 126 center veřejných administrativních služeb v obcích a obvodech, jak to bylo ve starém plánu, město přešlo na centralizovaný model s 12 pobočkami. To pomáhá redukovat stovky vedoucích pozic a zároveň zvyšuje efektivitu využívání lidských zdrojů.

Efektivita zpracování žádostí také vykazuje zřetelné zlepšení. V roce 2024, kdy bylo zpracování žádostí stále roztříštěno mezi více míst, byla průměrná efektivita přibližně 118 žádostí na osobu za měsíc. Do dubna 2026, po zavedení centralizovaného modelu, se toto číslo zvýšilo na 366 žádostí na osobu za měsíc, což je více než třikrát více než dříve.

Zlepšení kvality služeb

Dříve byly administrativní postupy v Hanoji brzděny velkým množstvím papírových dokumentů, nízkou mírou digitalizace a nutností, aby občané kvůli určitým úkonům absolvovali více cest. Po roce implementace dvoustupňového modelu místní samosprávy ve spojení se synchronizovanou digitální transformací došlo k mnoha pozitivním změnám v kvalitě reforem.

Podle Centra služeb veřejné správy města Hanoje má město v současné době v systému jednotně implementováno 2 075 administrativních postupů, z nichž více než 1 120 postupů je způsobilých pro poskytování veřejných služeb v plném rozsahu online. Všechny administrativní postupy jsou veřejně dostupné v digitálním prostředí a propojeny s Národním portálem veřejných služeb. V prvních čtyřech měsících roku 2026 bylo včas nebo před plánovaným termínem zpracováno více než 918 000 žádostí, což představuje téměř dokonalý poměr.

Úředníci z pracovní skupiny pobočky č. 3 Centra veřejných administrativních služeb města Hanoje přímo navštívili každou domácnost, aby pomohli seniorům s vyřízením administrativních postupů. Foto: PV

Zejména index služeb občanům a podnikům v Hanoji zaznamenal výrazné zlepšení. Z 61,18 bodů v roce 2024, což je 60. místo z 63 provincií a měst, se tento index zvýšil na 91,68 bodů v roce 2025 a v prvních měsících roku 2026 dosáhl 95,64 bodů, což je 3. místo z 34 provincií a měst.

Podle Phana Van Phuca, ředitele Centra veřejných administrativních služeb města Hanoje, je nejdůležitějším úspěchem po roce provozu zavedení jednotného systému veřejných administrativních služeb v celém městě. Standardizované procesy, digitalizovaná data a propojené systémy pomáhají zkrátit dobu zpracování, snížit sociální náklady a zvýšit transparentnost. Občané mají pohodlnější přístup k veřejným službám, zatímco vládní agentury zlepšují svou řídicí a provozní efektivitu.

Spolu se zefektivněním postupů se Hanoj ​​zaměřuje na budování ekosystému, který bude sloužit občanům v digitálním prostředí. Platforma iHanoi má v současné době téměř 6 milionů účtů, zaznamenává přibližně 186 milionů návštěv a obdržela přes 107 000 zpětné vazby a návrhů od občanů. Tato zpětná vazba je centrálně kategorizována a zpracovávána, což přispívá k vytvoření přímého interakčního kanálu mezi vládou a lidmi.

Paní Le Thi Phuong (obvod Bach Mai) uvedla: „Zjistila jsem, že ve srovnání s dřívější dobou je provádění administrativních postupů mnohem pohodlnější. Proces žádosti je jasně řízen, doba zpracování je rychlejší a mohu sledovat průběh na svém telefonu, aniž bych musela tolik cestovat jako dříve.“

Navzdory dosaženým úspěchům se nový model stále potýká s obtížemi a výzvami, které je třeba řešit, aby se stal ještě dokonalejším.

Podle hodnocení různých jednotek je v současnosti největší výzvou nedostatečná synchronizace mezi některými specializovanými předpisy a požadavky na fungování v digitálním prostředí. Některé specializované informační systémy ústředních ministerstev a agentur nejsou plně kompatibilní s hanojskými mechanismy decentralizace a delegování. Kromě toho je stále třeba dále modernizovat informační technologickou infrastrukturu, aby zvládla rostoucí objem transakcí…

Na základě praktických zkušeností doporučuje Centrum veřejných administrativních služeb města Hanoj ​​vládě a příslušným ministerstvům a agenturám, aby urychleně dokončily právní rámec pro mechanismy jednotného kontaktního místa a integrovaného jednotného kontaktního místa; aby pokračovaly v rozšiřování decentralizace a delegování pravomocí a zároveň si zachovaly kontrolu v digitálním prostředí; aby zlepšily předpisy pro zpracování negeografických dokumentů; a aby podporovaly propojení dat a sdílení mezi systémy.

Rok není dlouhá doba na komplexní posouzení zásadní reformy. První výsledky však ukazují, že dvoustupňový model místní samosprávy se postupně ukazuje jako efektivní. Hanoj ​​brzy vyhodnotí výsledky implementace, obtíže a překážky, s nimiž se setkala při fungování nového modelu, s cílem vytvořit správu, která bude v budoucnu stále blíže lidem, transparentnější a efektivnější.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html