Zdokonalování institucí, mechanismů a politik pro kulturní průmysl (závěrečný článek)

Reportér (PV): Na Národní konferenci o rozvoji vietnamského kulturního průmyslu pověřil premiér Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu, aby předsedalo ministerstvům, pobočkám a obcím a koordinovalo jejich práci s cílem prostudovat a navrhnout rozvoj a dokončení mechanismů a politik souvisejících s rozvojem kulturního průmyslu. Mohl byste nám prosím sdělit, jak Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu plánuje tento směr v nadcházejícím období realizovat?

Náměstek ministra Trinh Thi Thuy: V poslední době ministerstva, složky a obce budují a zdokonalují mechanismy a politiky na podporu rozvoje kulturního průmyslu. Národní shromáždění vydalo v roce 2016 zákon o tisku, v roce 2017 zákon o cestovním ruchu, v roce 2019 zákon o architektuře, v roce 2020 zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků stavebního zákona, v roce 2022 zákon o kinematografii a v roce 2022 zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o duševním vlastnictví. Mnoho provincií/měst vydalo usnesení, směrnice a plány k realizaci úkolů v oblasti rozvoje kulturního průmyslu, například: Hanoj vydala usnesení č. 09-NQ/TU ze dne 22. února 2022 o „Rozvoji kulturního průmyslu v hlavním městě na období 2021–2025, orientaci do roku 2030, vizi do roku 2045“; Město Da Nang vydalo rozhodnutí č. 2726/QD-UBND ze dne 19. října 2022, kterým se schvaluje projekt „Orientace rozvoje cestovního ruchu ve městě Da Nang do roku 2030, vize do roku 2045“; Ho Či Minovo Město vydalo rozhodnutí č. 4853/QD-UBND ze dne 25. října 2023, kterým se schvaluje projekt „Rozvoj kulturního průmyslu Ho Či Minova Města do roku 2030“. Rozvoj a zavádění mechanismů a politik pro kulturní průmysl však stále postrádá průlomové kroky k silné podpoře rozvoje některých výhodných kulturních odvětví a nesplňuje požadavky stanovené novou situací, ani současný trend rychle se měnícího technologického rozvoje (digitální transformace, digitální ekonomika a umělá inteligence...).

Náměstek ministra kultury, sportu a cestovního ruchu Trinh Thi Thuy.

V nadcházejícím období, na základě závěrů premiéra na Národní konferenci o rozvoji vietnamského kulturního průmyslu, Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu doporučí vládě a premiérovi vydání usnesení/směrnice o hlavních úkolech a řešeních na podporu rozvoje kulturního průmyslu. Prvním základním obsahem je zejména další zdokonalování institucí, mechanismů a politik pro kulturní průmysl s několika klíčovými směry. To znamená budování a zdokonalování právního základu pro roli a odpovědnost státního řízení každého ministerstva, průmyslu a obce v rozvoji kulturního průmyslu. Přezkoumání a podpora zlepšování institucí v oblasti financí, administrativních postupů... s cílem urychleně institucionalizovat politiky a směry strany a státu, podporovat rozvoj kulturního průmyslu synchronním způsobem, který splňuje požadavky praxe v novém kontextu a mezinárodní integrace. Ministerstvo bude poskytovat poradenství v oblasti vývoje a dokončování pobídkových mechanismů a politik (finančních a daňových mechanismů a politik) na podporu rozvoje kulturního průmyslu; podporovat podniky, organizace a jednotlivce působící v oblastech souvisejících s kulturním průmyslem. Dokončit finanční mechanismy a politiky s cílem vytvořit stabilní, otevřené a příznivé právní prostředí, přilákat a diverzifikovat domácí i zahraniční investiční zdroje pro oblasti související s kulturním průmyslem.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu bude rovněž poskytovat poradenství v oblasti vývoje a vyhlašování specifických politik pro každé kulturní odvětví, uplatňování pobídek k dani z příjmu právnických osob (CIT) po určitou dobu; pobídek k době osvobození a snížení povinností CIT po omezenou dobu; odpočtu zdanitelného příjmu CIT na základě investičního kapitálu projektu; přímého odpočtu povinností CIT. Provede výzkum a navrhne uplatňování přiměřených daňových sazeb a politik vrácení daně z přidané hodnoty pro řadu kulturních odvětví s cílem zajistit konkurenceschopnost a přilákat investice do podnikatelských aktivit. Zdokonalí mechanismy a politiky partnerství veřejného a soukromého sektoru v rozvoji kulturních odvětví; transformace kulturních zdrojů na konkurenceschopné produkty a služby CIT na domácím i mezinárodním trhu. Pokud jde o politiky hospodaření s půdou a jejího využívání, musí národní plánování, územní plánování, odvětvové plánování a oblasti související s průmyslovým a kulturním sektorem, které využívají půdu, zajistit konzistenci, jednotu a úzké propojení pro synchronní rozvoj. Kromě toho je nutné zlepšit právní předpisy pro tyto oblasti, zvýšit efektivitu řízení obecně a zejména řízení v digitálním prostředí a zajistit, aby drželo krok se současným trendem digitální transformace a průmyslové revoluce 4.0.

Reportér: Problémy v mechanismech a politikách v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru jsou jasně identifikovány jako jedno z „úzkých míst“ v rozvoji kulturního průmyslu v dnešní době. Co bychom podle náměstka ministra měli udělat pro odstranění tohoto „úzkého místa“?

Náměstek ministra Trinh Thi Thuy: Aby se odstranily překážky v mechanismech a politikách v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru, bude Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu koordinovat s Ministerstvem plánování a investic a příslušnými ministerstvy a složkami, aby příslušným orgánům navrhly politiky a mechanismy v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru vhodné pro řadu oblastí kulturního průmyslu. Vidíme, že investice ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) lze realizovat v souladu s naší Kulturní strategií, například ve filmovém průmyslu, v oblasti performativního umění... V blízké budoucnosti je možné pilotně zahájit projekt v řadě velkých měst, jako je Ho Či Minovo Město, Hanoj... a odtud je urychleně shrnout, vyhodnotit a případně zahrnout do návrhů, upravit a doplnit oblasti kulturního průmyslu v seznamu platného zákona o investicích ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (zákon o PPP), aby se přilákaly podniky, organizace a jednotlivci k investicím do kulturního průmyslu.

PV: Produkty kulturního průmyslu se neomezují pouze na tvorbu děl, ale musí být spojeny s procesem výroby, distribuce a oběhu produktů, čímž generují příjmy. Mnoho názorů naznačuje, že produkty kulturního průmyslu by měly být považovány za cenná aktiva, která lze zastavit a získat k nim bankovní úvěry stejně jako v mnoha jiných odvětvích komoditní výroby, což vytváří příznivé podmínky pro přístup podniků ke kapitálovým zdrojům. Jaký je k této otázce názor Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu?

Náměstek ministra Trinh Thi Thuy: Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu souhlasí s názorem, že produkty kulturního/kreativního průmyslu jsou považovány za zboží s velmi vysokým intelektuálním obsahem. Každý produkt totiž obsahuje mnoho obsahu chráněného zákonem o duševním vlastnictví a dvoustrannými a mnohostrannými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem. Kulturní produkty lze plně ocenit, protože splňují investiční, tvůrčí a výrobní proces. Tyto produkty jsou navíc chráněny zákonem o autorském právu, právech s ním souvisejících a/nebo právech průmyslového vlastnictví (ochranné známky, vzory, vynálezy, užitná řešení atd.). Například kinematografické dílo je chráněno ustanoveními o autorském právu a právech s ním souvisejících (například scenáristé, režiséři, kameramani, střihači, hudební skladatelé, výtvarníci, zvukoví designéři, světelné designéři, tvůrci speciálních efektů, filmoví herci a ti, kteří vykonávají jinou tvůrčí práci pro kinematografická díla); zároveň jsou chráněna práva průmyslového vlastnictví k názvu filmu (pokud je ochranná známka k tomuto názvu filmu registrována).

Tradiční umění je jednou z potenciálních oblastí pro kulturní průmysl.

Ve světě mnoho zemí považuje kulturní/kreativní průmyslové produkty za duševní vlastnictví a určuje jejich hodnotu jako komodity, aktiva, prostřednictvím systému oceňování duševního vlastnictví (IP Audit). Některé země ASEAN (Singapur, Thajsko, Malajsie, Filipíny) začaly prosazovat iniciativy v oblasti oceňování duševního vlastnictví jako alternativního finančního řešení, které pomáhá podnikům orientovaným na inovace získat přístup ke kapitálu. Oceňování duševního vlastnictví je proto nezbytné a hraje důležitou roli při dosahování cílů socioekonomického rozvoje země a regionu.

PV: Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu navrhlo cíl, kterým je do roku 2030 dosáhnout 7 % podílu kulturního průmyslu na HDP. Co musíme podle náměstka ministra udělat pro dosažení tohoto cíle?

Náměstek ministra Trinh Thi Thuy: Stanovený cíl můžeme překročit, pokud bude řádně a včas vyhodnocena statistická práce o přínosu kulturního průmyslu k socioekonomickému rozvoji, aby se upravily vhodné mechanismy a politiky, které silně podpoří rozvoj kulturního průmyslu. Aby bylo dosaženo tohoto cíle, Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu stanovilo, že v nadcházejícím období musíme i nadále podporovat komunikaci, zvyšovat povědomí a odpovědnost všech úrovní, sektorů, lokalit a celé společnosti ohledně postavení a role kulturního průmyslu v socioekonomickém rozvoji. Je nutné budovat, doplňovat a zdokonalovat mechanismy a politiky pro rozvoj kulturního průmyslu v novém období s cílem zlepšit obchodní podmínky pro kulturní produkty a služby, zlepšit efektivitu vymáhání práv duševního vlastnictví a souvisejících práv, podpořit zdravou konkurenci na trhu; preferenční politiky v oblasti kapitálu, daní, pozemků a podpořit kreativitu umělců a začínajících podniků. Kromě toho je nutné podporovat rozvoj lidských zdrojů, podporovat výměnu znalostí, zlepšovat odborné kapacity a školit profesionální lidské zdroje pro kulturní průmysl. Posílit uplatňování moderní vědy a techniky při tvorbě, produkci, šíření a uchovávání kulturních produktů a zlepšování kvality kulturních služeb; Inovovat obsah a metody fungování kulturních průmyslů spojené s aplikací moderní vědy a techniky. Přilákat a podpořit investice budováním preferenčních politik, podporou propagandy a podporou investic do rozvoje kulturních průmyslů s existujícími výhodami a potenciálem. Povzbuzovat domácí i zahraniční podniky ke zvýšení investic do kulturní tvorby a produkce kulturních produktů a služeb. Rozvíjet trh, formovat komunitu domácích spotřebitelů kulturních produktů a služeb prostřednictvím propagačních aktivit, zlepšovat schopnost veřejnosti přístupu ke kulturním produktům a službám a jejich využívání. Podporovat export kulturních produktů a služeb. Budovat a rozvíjet trh s vietnamskými kulturními produkty a službami v zahraničí. Mezinárodní výměna a spolupráce, tvorba a implementace programů na propagaci značek kulturních produktů a služeb, značek vietnamských kulturních podniků a vynikajících kulturních talentů země na mezinárodních veletrzích a festivalech; integrace programů na podporu rozvoje kulturních průmyslů s diplomatickými akcemi.

PV: Děkuji mnohokrát, pane náměstku ministra!

Zdroj