Usnadnění toku právních politik

Výroba solárních panelů ve společnosti JA Solar Vietnam Co., Ltd. v průmyslovém parku Viet Yen v provincii Bac Giang.

Vláda spolu s ministerstvy, odbory a obcemi vynakládá velké úsilí na odstranění překážek pro podniky. Stále však existují některá právní „úzká hrdla“, která mnoha podnikům způsobují dodatečné náklady a snižují jejich konkurenceschopnost.

Podnikatelská komunita doufá, že vláda identifikuje a urychleně „uvolní“ tok politik a zákonů na podporu podnikání a vytvoří příznivé investiční a podnikatelské prostředí pro rozvoj podniků v nové fázi.

Právní překážky

Podle VCCI vydaly ústřední orgány v roce 2023 16 zákonů, 98 vyhlášek, 33 rozhodnutí a 510 oběžníků; včetně několika významných politik, jako je zákon o pozemkech, zákon o bydlení a návrh zákona o zvláštní spotřební dani, které se setkaly s velkou pozorností a podporou lidí i podniků.

Kromě toho VCCI předložila příslušným orgánům téměř 100 problémů a nedostatků ze strany podniků týkajících se předpisů ovlivňujících investice a obchodní aktivity. Většina těchto doporučení obdržela zpětnou vazbu, byla uznána a byly vypracovány plány na jejich přezkum a úpravu s cílem řešit obchodní potíže související s administrativními postupy, náklady atd. Zejména se výrazně zlepšil přístup regulačních orgánů k tvorbě politik a proces jejich implementace, což vytvořilo příznivější podmínky pro podniky.

Nicméně přetrvávají určité překážky ve vydávání stavebních předpisů týkajících se požární prevence a hašení, kontroly zboží v tranzitu a stropů úrokových nákladů v transakcích se spřízněnými stranami s bankami, které dosud nebyly důkladně vyřešeny nebo nedosáhly konsensu mezi správními orgány a podniky. Předseda VCCI Pham Tan Cong uvedl, že ačkoli úsilí o zmírnění a zjednodušení obchodních podmínek bylo vynakládáno velmi agresivně, v poslední době nebylo tak silné jako v předchozích obdobích.

Paradoxně se při tvorbě nových právních dokumentů nebo změnách stávajících často znovu objevují nepřiměřené předpisy a obchodní podmínky, které jsou začleněny jako sublicence v rámci technických norem nebo prezentovány jako certifikáty, což podnikům představuje další zátěž. Vzhledem k neustálému vývoji ekonomických aktivit se proto musí státní orgány správy zabývat tímto „úzkým hrdlem“ a přesunout své reformní myšlení směrem k vytváření transparentních institucí a provádění věcných, rozhodných reforem s cílem zajistit vhodnější a příznivější politiku pro podniky ve výrobě a obchodu.

Předseda Vietnamské asociace dodavatelů Nguyen Quoc Hiep uvedl, že administrativní postupy pro investice ve Vietnamu jsou velmi těžkopádné a komplikované. Aby podniky splnily investiční předpisy, potřebují více než 30 pečetí, což jim způsobuje velké ztráty času a peněz. Proto je třeba důkladně zefektivnit právní postupy, stanovit jasné soudní předpisy o odpovědnosti za vyřizování administrativních postupů a rozhodná opatření na všech úrovních vlády jsou nezbytná pro to, aby reformy byly skutečně účinné.

Podstatné a efektivní snížení nákladů.

Ve skutečnosti stát v průběhu let přijal mnoho opatření k řešení nedostatků politiky prostřednictvím revize a změny předpisů, které způsobují překážky. Zpráva Úřadu vlády o reformě správního řízení ukazuje, že v letech 2021 až 2023 bylo z celkem 15 801 obchodních předpisů aktualizovaných a veřejně dostupných na portálu pro konzultace a vyhledávání v oblasti obchodních předpisů omezeno nebo zjednodušeno 2 770 předpisů ve 224 právních dokumentech.

Podle odborníků však tyto aktivity řeší pouze situaci a opravují několik nedostatků na „povrchní“ úrovni, aniž by zohledňovaly „kořen“ problému v právním systému. Počet odstraněných obchodních podmínek je velmi malý, nebo jsou odstraněny pouze ty, které nemají velký význam, což podnikání skutečně neusnadňuje. Počet předpisů považovaných za zkrácené nebo zjednodušené je navíc sestaven převážně z administrativních zpráv, bez posouzení kvality reforem. Ve skutečnosti tedy náklady podniků na dodržování předpisů, i když se snížily, není toto snížení významné.

Podle Dr. Nguyen Minh Thao, vedoucího oddělení podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti v Ústředním institutu pro výzkum ekonomického řízení (CIEM), má reforma podnikatelského prostředí a zmírňování podnikatelských podmínek od roku 2019 a zejména od roku 2020 do současnosti tendenci stagnovat. Podmínky podnikání zůstávají vágní a nejasné, vytvářejí mnoho překážek, omezují svobodu podnikání, skrývají rizika a zvyšují zátěž podniků v podobě nákladů na dodržování předpisů.

Přezkum provedený CIEM z roku 2023 odhalil několik nedostatků a konstatoval, že zefektivnění podmíněných investic a podnikatelských sektorů nebylo skutečně efektivní ani v souladu s duchem reformy. Stále existují zbytečné, nepřiměřené a nesmyslné obchodní podmínky pro státní řízení; některé dlouhodobé problémy zůstávají nevyřešeny. Například předpisy o požární prevenci a hašení, které podniky hlásí od roku 2020, jsou stále ve fázi návrhu pokynů kvůli příliš přísným požadavkům a nutnosti 100% konsensu ministerstev a agentur.

Aby se zlepšilo podnikatelské prostředí podle pokynů vlády, Dr. Nguyen Minh Thao navrhl, aby ministerstva a agentury usilovaly o přezkum a rozhodně reformy s cílem snížit administrativní postupy a náklady na dodržování předpisů pro podniky. Reformy musí být podrobné, konkrétní, transparentní, snadno srozumitelné, snadno identifikovatelné a v souladu s platnými zákony. Před změnou nebo reformou je navíc nutné posílit konzultace a získat zpětnou vazbu od podniků, aby se zajistilo, že obchodní podmínky budou konkrétní, transparentní, jasné, snadno srozumitelné a proveditelné. U obchodních podmínek, které nejsou v souladu s praktickou realitou nebo hluboce zasahují do investičních a obchodních aktivit podniků, se doporučuje jejich zrušení nebo změna s cílem zjednodušit je, snížit náklady na dodržování předpisů a zabránit nadměrnému zasahování do obchodních operací. Pouze tak se zvýší důvěra investorů a podniků, zvýší se atraktivita podnikatelského prostředí a odstraní se úzká hrdla v toku politik a zákonů pro podniky v budoucnu.

Podle novin Nhan Dan

Zdroj: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html