Odemknutí toku digitálních dat

Sdílená data jsou v digitálním věku životodárnou silou společnosti. Nedostatek synchronizace mezi specializovanými systémy však neúmyslně vytváří „digitální manuální“ proces, který ztrácí čas jak místním úředníkům, tak občanům. Pro optimalizaci tohoto zdroje musí jít odstranění technologických „ostrovů“ ruku v ruce se závazkem zajistit, aby data byla „přesná, úplná, čistá a živá“ přímo od zdroje.

Lidé provádějí transakce v Centru veřejných administrativních služeb v městské části Ha Giang 2.

Úzká hrdla pramenící z nedostatečné konektivity.

Informační technologie mají uvolnit pracovní sílu, ale místo toho vytvářejí obrovský tlak jak na administrativní aparát, tak na lidi.

Ly Thi Van Anh, úřednice Centra veřejných administrativních služeb v okrese Binh Thuan, má každý den u svého stolu obrazovku počítače zaplněnou záložkami z informačních portálů o správních postupech různých ministerstev a agentur. Aby mohla zpracovat jednu žádost, musí se kvůli chybějící automatické synchronizaci přihlásit do více systémů a opakovaně zadávat stejné identifikační údaje. To, čemu se v písemných dokumentech říká „interoperabilita“, se v praxi proměnilo v „digitální manuální“ proces. Místo fyzického přesunu mezi odděleními jako dříve musí úřednice jako paní Lan Anh nyní ručně procházet nezávislými softwarovými programy na svých klávesnicích.

Paní Nguyen Thi Chuc, úřednice oddělení spravedlnosti a občanského rejstříku v obci Vinh Tuy, sdílí stejný tlak a uvedla, že každý den musí žonglovat s desítkami úkolů v různých softwarových programech, což někdy vede k nejasnostem. Hlavním důvodem je, že specializované systémy řízení jednotek v současné době nemohou být propojeny, komunikovat mezi sebou ani synchronizovány s Národní databází obyvatelstva.

„To prodlužuje dobu zpracování dokumentů a nutí zaměstnance vykonávat mnoho opakujících se manuálních úkonů. Místo toho, aby to technologie zefektivňovala, nedostatečná synchronizace mezi platformami neúmyslně vytváří další bariéry, snižuje celkovou efektivitu a vyvíjí velký tlak na zaměstnance na místní úrovni,“ sdělila paní Chúcová.

Podle průzkumu v současné době státní úředník na úrovni obce provozuje až 15 různých specializovaných softwarových programů z různých ministerstev a agentur současně. Kvůli nekonzistentním rozhraním a datové architektuře musí úředníci nyní ručně shromažďovat a sečítat jednotlivá čísla, aby vytvořili zprávy, namísto pouhého exportu dat jedním kliknutím jako dříve. Aby se tento problém „vyřešil“, mnoho míst bylo nuceno vrátit se k používání starého sdíleného softwaru provincie.

Zpráva Ministerstva vědy a techniky tuto situaci jasně zdůraznila: Provoz na více nezávislých systémech vede ke zvýšené pracovní zátěži, opakovanému zadávání dat a přímo ovlivňuje průběh administrativních postupů. Příčina tohoto paradoxu nespočívá v technologických omezeních, ale pramení z omezeného myšlení. Skutečnost, že řídící jednotky navrhují uzavřené softwarové systémy, které slouží pouze manažerským zájmům jejich příslušných sektorů, neúmyslně transformovala data – sdílený národní zdroj – na samostatná soukromá aktiva.

Paní Ly Thi Van Anh, specialistka ve veřejnoprávním servisním centru okresu Binh Thuan, musí neustále zobrazovat záložky informačního systému různých oddělení, aby mohla vyhledávat a vzájemně porovnávat informace.

Výzva požadavku „správné – dostatečné – čisté – obyvatelné“.

Nejenže úředníci se s tímto softwarem potýkají, ale i občané se musí orientovat v roztříštěném a dokonce chybném toku dat.

Po téměř měsíci hledání informací pan Doan Xuan Viet z vesnice Kim Ban v obci Hung An konečně dokončil postup registrace svého vozu na své jméno. Podle pana Vieta bylo auto původně zakoupeno v provincii a myslel si, že proces odebrání registrace bude jednoduchý, ale ukázalo se, že je velmi složitý. Původní registrace byla v Hanoji , ale kvůli chybějící bezproblémové integraci specializovaných datových systémů trvalo ověření a odebrání původních dokumentů velmi dlouho. Během dnů čekání na zpracování dat muselo auto doma ležet ladem.

Ještě důležitější je, že nedostatečná synchronizace a spěch v počátečních fázích digitalizace dat o obyvatelstvu vedly k chybám, které způsobovaly občanům nepříjemnosti. V některých lokalitách se kvůli tlaku na splnění cílů a nedostatečné kalibraci procesu zadávání a ověřování dat vyskytly případy, kdy děti nebyly uvedeny v registraci rodinných domácností v elektronickém systému.

Paní Tran Thi Hoai Phuong ze skupiny 8, okres Nong Tien, se svěřila, že její dítě, narozené v roce 2020, letos nastupuje do první třídy. Během registrace byla šokována, když zjistila, že jméno jejího dítěte není v elektronické knize domácností rodiny. V důsledku toho musela shánět potvrzující dokumenty a čekat, až policie oddělí a opraví původní údaje.

Problém s chybami v datech, dokonce i s úplnými prázdnými daty, přetrvává v mnoha lokalitách, což téměř znemožňuje sdílení a využívání informací o digitální infrastruktuře. Podle zprávy Ministerstva zemědělství a životního prostředí bylo z více než 3,6 milionu pozemkových parcel, pro které byla vydána osvědčení o užívání půdy, v databázi aktualizováno pouze více než 1,3 milionu (mírná míra přibližně 37 %). To znamená, že mimo digitální systém zůstává téměř 2,3 milionu pozemkových parcel, což odpovídá 63 % půdních fondů s uděleným vlastnictvím . Kromě toho 44 lokalit v současné době nemá vůbec žádná data.

Zaměstnanci Centra veřejných administrativních služeb obce Lung Phin pomáhají obyvatelům s prováděním administrativních postupů.

Odblokování digitálního toku

Aby se zajistilo, že digitální tok již nebude fragmentovaný a izolovaný a aby se minimalizovaly tyto zbytečné chyby, řešení rozhodně nespočívá ve vytváření dalších nových aplikací nebo softwaru. Místo toho je zapotřebí komplexní a synchronizovaná integrační strategie na makroúrovni.

Paní Ho Thi Phuong Lan, vedoucí oddělení digitální transformace Ministerstva vědy a technologií, analyzovala: Aby se tato situace definitivně vyřešila a data se vrátila na své právoplatné místo jakožto hnacího zdroje, je v nadcházejícím období nezbytné integrovat a synchronizovat veškerá specializovaná data do Národního datového centra, a to za úzké koordinace a spolupráce ministerstev a sektorů.

Odborníci na technologie a administrativní management se domnívají, že k dosažení tohoto cíle je třeba se zaměřit na dvě klíčové oblasti. Zaprvé je načase odstranit „izolované“ myšlení vydáním povinného rámce technických norem od centrální až po místní úroveň. Ministerstva a agentury nemohou udržovat mentalitu „po svém, nebo po horším“, ale musí převzít odpovědnost za otevírání spojení a nutit specializované systémy, aby „komunikovaly“ a sdílely data na jedné společné platformě. Současně je nutné přepracovat architekturu Informačního systému pro vyřizování administrativních řízení, využívat jako měřítko efektivity pohodlí místních úředníků a občanů a rozhodně eliminovat situaci, kdy je nutné stejné informace zadávat vícekrát.

Synchronizovaná integrace nejen uvolňuje práci v administrativním aparátu, ale je také jediným způsobem, jak zajistit, aby datové zdroje splňovaly dvě klíčová kritéria: „čistotu“ minimalizací chyb z ručního zadávání dat a „životaschopnost“ prostřednictvím neustálé aktualizace a výměny v reálném čase. Národní digitální mapa může být dokončena pouze tehdy, když je tok dat nerušený a stává se nepřetržitým zdrojem sloužícím rozvoji celé společnosti.

Text a fotografie: Tuan Quang

---

Efektivní provoz sdílených dat

Soudruh Nguyen Van Hien
Zástupce ředitele odboru vědy a techniky

V poslední době provincie Tuyen Quang aktivně koordinovala s ústředními ministerstvy a agenturami propojení, integraci a testování procesů řešení správních řízení v centralizovaných systémech ministerstev a agentur. V procesu praktické implementace však stále přetrvávají určité obtíže, jako jsou neúplné provozní funkce, nekonzistentní propojení se specializovaným softwarem a omezená infrastruktura informačních technologií v některých odlehlých oblastech. Pro zajištění efektivního provozu sdíleného datového skladu je nutné umožnit paralelní provoz mezi informačním systémem provincie pro řešení správních řízení a centralizovaným informačním systémem ministerstva pro řešení správních řízení během přechodného období; úplná konverze by měla být zajištěna pouze po splnění 100% technických podmínek, aby se zabránilo narušení řešení správních řízení pro občany a podniky. Současně je nutné urychlit standardizaci dat, dokončit funkce synchronizace v reálném čase, implementovat elektronické podpisy, elektronickou archivaci a zajistit bezproblémové propojení s Národním portálem veřejných služeb. Zároveň je nutné nadále posilovat odbornou přípravu úředníků na místní úrovni a zkoumat implementační plány vhodné pro skutečné podmínky v každé lokalitě.

---

Posílení propojení a sdílení dat mezi odvětvími.

Soudruh Vu Hoai Nam
Ředitel VNPT Ha Giang

Podle mého názoru je největším důvodem současné neschopnosti standardizovat data to, že vývoj specializovaných databází byl v minulosti fragmentovaný, přičemž každé odvětví a obor implementovaly jiné standardy a platformy, což vedlo k obtížím s propojováním a sdílením dat.

V mnoha případech musí být informace o stejném občanovi zadávány opakovaně do různých systémů kvůli nedostatku úplné interoperability dat. Některé databáze byly digitalizovány, ale datové standardy napříč sektory nejsou standardizovány, což brání sdílení a využívání informací. Infrastruktura informačních technologií je navíc v některých odlehlých a venkovských oblastech nerovnoměrná a kapacita některých místních úředníků pro přístup k digitálním datům a jejich využívání zůstává omezená.

Aby se tato situace vyřešila, je nutné nadále zlepšovat národní databáze kritických dat a databáze vytvořené obcemi, aby se staly národními databázemi; podporovat propojení dat a sdílení mezi sektory, zaměřit se na data ve službách občanům a podnikům a zároveň minimalizovat potřebu úředníků a občanů opakovaně poskytovat informace, které stát již má k dispozici.

---

Maximalizace výhod VNeID na úrovni 2

Podplukovník Tran Van Hung
Zástupce vedoucího odboru správní policie pro společenský pořádek, provinční policie

V uplynulém období policejní oddělení pro administrativní řízení společenského pořádku proaktivně koordinovalo s příslušnými odděleními, agenturami a jednotkami pravidelnou kontrolu, porovnávání, aktualizaci a čištění dat o obyvatelstvu; zároveň se aktivně podílelo na koordinaci konstrukce, tvorby, doplňování, čištění a obohacování specializovaných dat s cílem zajistit přesnost, konzistenci a jednotnost mezi datovými systémy, efektivně sloužit státní správě a řešit administrativní postupy pro občany a podniky.

Kromě toho jednotka proaktivně radila vedoucím představitelům provinční policie a provinčního lidového výboru, aby i nadále řídili příslušné oddělení, složky, odborné kanceláře a policii v obcích a obvodech s cílem posílit propagandu, poradenství a podporu pro lidi při registraci a aktivaci elektronických identifikačních účtů úrovně 2 (VNeID), integrovat informace o dokumentech a přispět ke komplexnímu rozvoji aplikace VNeID, čímž se z ní stane národní digitální superaplikace.

---

Připraveni spolupracovat na aktualizaci dat.

Paní Nong Thi Xuyen
Vesnice Chang Tham, obec Bang Lang

V současné době je velká část veřejných informací aktualizována v digitálních datových systémech. Aby však byla zajištěna úplnost, přesnost a správný odraz reality, je v procesu kontroly a aktualizace informací nezbytná spolupráce mezi občany a příslušnými orgány.

Doufáme, že příslušné orgány budou pravidelně poskytovat informace a pokyny při kontrole a aktualizaci údajů, aby si lidé byli vědomi situace a mohli proaktivně spolupracovat. Ve skutečnosti mnoho lidí dosud neví, jaké informace je třeba aktualizovat nebo kdy je to třeba provést, proto je nezbytné konkrétní a včasné pokyny.

V případě žádosti o kontrolu a aktualizaci údajů jsme připraveni poskytnout potřebné informace a spolupracovat dle pokynů. Doufáme, že aktualizované údaje budou používány konzistentně a vyhneme se situacím, kdy budou muset občané uvádět stejné informace vícekrát.

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202606/khoi-thong-dong-chay-du-lieu-so-5db74ec/