Odemknutí soukromých zdrojů

Očekává se, že revoluce v zefektivnění administrativního aparátu se stane klíčovým základem pro to, aby se soukromý sektor mohl stát předvojem při využívání nových růstových příležitostí.

Automobilový závod VinFast v Hai Phongu - Foto: NAM TRAN

Pan Vu Tu Thanh

Pan Vu Tu Thanh, zástupce výkonného ředitele Obchodní rady USA-ASEAN, který zorganizoval návštěvu delegace amerických firem z leteckého, obranného a bezpečnostního sektoru ve Vietnamu, to potvrdil, když s novinami Tuoi Tre diskutoval o cíli Vietnamu dosáhnout dvouciferného růstu v nadcházejících letech.

Pan Thanh řekl: „Stejně jako podniky, i státní správa potřebuje restrukturalizaci. Nejde jen o snižování počtu zaměstnanců a snižování běžných výdajů, ale co je důležitější, o reorganizaci státního řídicího aparátu tak, aby odpovídal nové ekonomické struktuře s novými obchodními modely a technologiemi. Věříme, alespoň z teoretického hlediska, že dvouciferný růst od roku 2025 je proveditelný.“

Dvouciferný růst je možný.

Mnoho expertů očekává, že zefektivnění vládního aparátu přispěje k posílení růstu HDP. Jaký je váš názor na tuto problematiku?

- Přestože rozpočet není přehnaně velký, jeho čerpání bylo v poslední době z několika důvodů brzděno. Jedním z nich je zastaralá organizační struktura, kterou nelze použít jako nástroj k podpoře čerpání veřejných investic. Zefektivnění a reforma systému proto mohou podpořit čerpání veřejných investic, zlepšit efektivitu kapitálu veřejných investic a přispět k růstu HDP.

Za druhé, existuje výrobní sektor pro exportní i domácí trhy. Exportní kanál s sebou nese riziko, že Trumpova administrativa může uvalit vysoká cla na zboží z Vietnamu do Spojených států, ale existuje příležitost ke zmírnění nebo zmenšení dopadu této politiky. V kombinaci s pokračujícím trendem rozšiřování výroby ve Vietnamu zahraničními podniky se bude domácí výrobní sektor i nadále rozšiřovat pro exportní trh.

Domácí produkci, propojenou s domácí spotřebou, budou podporovat dva faktory: veřejné výdaje a produkce pro export. Důležité je, že tyto tři faktory, pokud budou zavedeny současně, se budou vzájemně podporovat. V kombinaci s reformami státního aparátu směrem k větší efektivitě by růst mohl být spíše exponenciální než lineární.

V krátkodobém horizontu, tedy v příštích pěti letech, se domníváme, že je dosažitelný dvouciferný růst. Udržení tohoto tempa v dlouhodobém horizontu, až do roku 2045, však zůstává nejisté, protože nemůžeme předvídat, jak se změní globální ekonomika. To vyžaduje proces neustálého přizpůsobování.

* Příspěvek soukromého sektoru představuje přibližně 10 % HDP. Jakou roli hraje tento inovativní a dynamický sektor v novém modelu růstu?

- Dlouho jsme očekávali, že sektor státních podniků bude lídrem ve vědě, technice a inovacích, ale ve skutečnosti to bylo neefektivní.

V nadcházejícím cyklu vysokého růstu je třeba zdůraznit roli soukromého sektoru. Bude v předvoji při využívání nových růstových příležitostí a jeho nejdůležitějšími zbraněmi budou věda, technologie a inovace.

Ústřední vláda vydala před několika lety usnesení o rozvoji soukromé ekonomiky, ale to nebylo příliš efektivní, přestože se soukromý sektor již rozjel. Nedávným příkladem je generální ředitel společnosti Nvidia Jensen Huang, který při návštěvě Vietnamu spolupracoval se soukromými společnostmi jako FPT a VinBrain, nikoli se státními podniky.

Soukromé podniky jsou dynamičtější a flexibilnější než státní sektor, pokud jde o přijímání technologických transferů a dobývání náročných zahraničních trhů.

Zdroj: Vietnamská státní banka - Data: LE THANH - Grafika: T. DAT

Soukromý sektor je celosvětově vysoce konkurenční.

* Myšlenka vnímat soukromý sektor jako klíčovou hnací sílu ekonomiky se diskutuje již mnoho let, ale ve skutečnosti stále existuje mezera, pane?

- Problém je v tom, že stát a vláda vytvářejí mechanismy, jak toho dosáhnout. Vláda se ubírá správným směrem. Dne 29. prosince 2024 premiér Pham Minh Chinh požádal, abychom opustili myšlení zakazovat něco, protože to nemůžeme řídit, nebo to řídit, i když o tom nevíme.

Premiér také zdůraznil zásadu, že kdo nejlépe hospodaří, by měl nést odpovědnost a stát by neměl zasahovat do záležitostí, které si občané a podniky mohou efektivně vyřešit. Všechno, co je zakázáno, by mělo být zahrnuto do zákona, zatímco vše, co zakázáno není, by mělo dostat prostor pro inovace.

Nejde jen o teorii a musíme se podívat na současnou restrukturalizaci státního aparátu jako na základ pro zajištění toho, aby výše uvedené principy byly uplatňovány co nejpřísnějším a nejobsažnějším způsobem.

V minulosti implementační aparát buď vůbec neplatil, nebo se uplatňoval nedostatečně. Dnes je však nutné tento princip uplatňovat jak teoreticky (tj. prostřednictvím zákonů), tak i v praxi (tj. prostřednictvím organizační struktury pro implementaci).

Myslím, že v budoucnu by měl existovat mechanismus, který by penalizoval byrokratické orgány, které nedodržují zásady, nejen jednotlivce a firmy.

* Jaké jsou některé hlavní příklady toho, jak soukromý sektor přebírá vedoucí roli, pane?

- Na nedávném 2. mezinárodním veletrhu obrany se objevila vzrušující zpráva: vietnamská společnost začala s montáží letadel. Jedná se o první předběžné kroky k prozkoumání leteckého průmyslu, který dosud zůstal z velké části nevyužitý.

To není jediná společnost, která je schopna získat technologický transfer pro montáž letadel ve Vietnamu. Potřebujeme čas na montáž a pak se budeme postupně snažit lokalizovat výrobu a stát se soběstačnými v dodavatelském řetězci.

Pokud jde o menší létající prostředky, jako jsou lehké drony, vietnamská společnost může samostatně řídit výzkum a vývoj, návrh a výrobu a v určitých specifických segmentech nemá konkurenci oproti mezinárodním produktům.

Toto je jen jeden příklad v jednom odvětví, který demonstruje vysokou globální konkurenceschopnost vietnamského soukromého sektoru. Skutečnost, že vietnamské podniky podnikly první kroky k využití vesmíru, je něco, co se již stalo. Prohlášení premiéra, že Vietnam bude vesmír využívat, proto není jen slogan, ale prohlášení založené na tom, co se již děje.

Víme, že několik firem právě prochází procesem transferu technologií, jen to ještě neoznámily.

* Co je podle vašeho názoru třeba udělat pro to, aby podniky ve státním i soukromém sektoru měly v ekonomice stejné příležitosti?

- Zaprvé je nezbytné zajistit rovnost mezi soukromými a státními podniky. To znamená, že všichni musí dodržovat tržní mechanismy a mít rovný přístup ke zdrojům. Státní podniky by měly mít přednostní přístup k půdě, vodním zdrojům a kapitálu.

Pro odvětví související se sociálními službami, jako jsou telekomunikace, infrastruktura nebo elektřina, by mělo být zavedeno také nabídkové řízení.

Za druhé je tu otázka kapitálových výdajů. Státní podniky často postrádají autonomii a flexibilitu při rozhodování o investicích nebo získávání finančních prostředků ve srovnání se soukromými podniky. To může vést k tomu, že promeškají tržní příležitosti. Aby bylo dosaženo rovnosti mezi těmito dvěma sektory, je nutné odstranit překážky, které oběma sektorům brání v konkurenčním boji a zvyšování jejich efektivity.

Rovnost v obou směrech, nikoli snížení preferenčního zacházení pro státní podniky, ale spíše umožnění oběma sektorům, zejména státnímu sektoru, fungovat blíže principům tržní ekonomiky.

Třetím, stejně důležitým faktorem, který strana a vláda prosazují, je, že v oblastech, kde si soukromý sektor vede lépe než státní podniky, by se státní podniky měly zbavit svého kapitálu a ustoupit, aby umožnily soukromým podnikům převzít kontrolu.

To znamená posílení role soukromých podniků a zlepšení efektivity ekonomiky. Snížení rozsahu a rozsahu činnosti státních podniků znamená také snížení administrativního aparátu pro tento sektor, a proto k zefektivnění systému dojde přirozeně.

Zpracování mořských plodů pro export ve společnosti Go Dang Joint Stock Company (Ben Tre) - Foto: Truc Phuong

* Pan Hong Sun (předseda Korejské obchodní asociace ve Vietnamu):

Musíme se zaměřit na rozvoj průmyslu.

Vietnam se musí více zaměřit na průmyslový rozvoj, protože ten je klíčovým základem pro dlouhodobý růst. Cíl by se však neměl omezovat pouze na obsluhu domácího trhu se 100 miliony obyvatel, ale měl by se zaměřit na export a budování vietnamských značek v předních světových odvětvích.

Vietnamu stále chybí významná značka, která by dosáhla mezinárodní úrovně. Možná je načase zahájit hnutí pro výrobní sektor a využít ho jako základ pro udržitelný hospodářský rozvoj.

Aby toho bylo dosaženo, hrají klíčovou roli lidské zdroje. Nejde jen o pracovní sílu nekvalifikovaných pracovníků, ale zejména o dobře vyškolenou a vysoce kvalifikovanou pracovní sílu. Když se zlepší kvalita pracovní síly, nejenže se soukromé podniky hlouběji zapojí do globálního dodavatelského řetězce, ale prospějí z toho i samotní pracovníci.

Díky vyšší hodnotě mohou dosahovat vyšších příjmů, zvyšovat výdaje a tím stimulovat domácí spotřebu. To však zůstává složitým problémem, protože většina dnešní pracovní síly je pilná a inteligentní, ale postrádá formální vzdělání k rozvoji kreativního myšlení.

Mnoho lidí hovoří o dosažení dvojciferného hospodářského růstu. To je ideální cíl, ale jeho dosažení bude vyžadovat překonání mnoha významných výzev. Vietnam má nicméně stále značný rozvojový potenciál a jistě se může snažit stát se do roku 2030 zemí s vyššími středními příjmy.

* Pan Nguyen Chi Dung (ministr plánování a investic):

Odstraňte úzká hrdla a uvolněte zdroje soukromého sektoru.

Ekonomika má stále mnoho nevyužitých a nedostatečně využívaných zdrojů, zejména soukromých zdrojů. Proto je zapotřebí silnějšího průlomu v mechanismech, politikách a zákonech, aby se vytvořilo skutečně příznivé prostředí pro přilákání zdrojů, zejména těch od lidí, pro národní rozvoj.

Je nezbytné podporovat rozvoj domácích a etnických menšinových podniků; družstevních hospodářských organizací, zejména velkých soukromých hospodářských skupin se silným potenciálem a schopností konkurovat na regionální i mezinárodní úrovni, které vedou k růstu průmyslových odvětví, sektorů a lokalit.

Aby toho bylo dosaženo, je nutné okamžitě odstranit úzká hrdla a překážky v mnoha státních i soukromých projektech, aby se uvolnily stagnující, přetížené a plýtvané zdroje. Je nutné vytvořit příznivé investiční a podnikatelské prostředí, které přiláká investice a rozvíjí výrobu a podnikání. Je třeba podporovat rozvoj velkých, předních podniků a soukromých firem, aby mohly expandovat do celého světa a investovat v zahraničí.

Posílení hospodářského dialogu, přilákání rozsáhlých projektů přímých zahraničních investic s vedlejšími účinky, vedení nových hospodářských odvětví a hodnotových řetězců na domácí úrovni a hlubší zapojení do globálních hodnotových řetězců. Vypracování robustních politik na propojení podniků a podporu společného rozvoje mezi domácími podniky a podniky s přímými zahraničními investicemi.

* Doc. Dr. Tran Chung (předseda Vietnamské asociace investorů do silniční dopravní infrastruktury):

Co nejrychlejší odstranění překážek v investicích do PPP.

Projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru v posledních letech přinesly hmatatelné výsledky. Proto je klíčová mobilizace soukromých a sociálních zdrojů pro rozvoj infrastruktury a podporu růstu.

Přestože existuje zákon o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), v posledních letech bylo realizováno jen velmi málo projektů PPP. To naznačuje, že institucionální rámec pro investice v rámci PPP je úzkým hrdlem.

Ani zákon o PPP nepovzbuzuje soukromé investory k nadšené účasti. Při účasti na investičních projektech PPP jsou soukromí investoři vždy považováni za „outsidera“, zatímco stát a investoři by měli mít stejnou odpovědnost a výhody.

Soukromí investoři často splní všechny závazky a povinnosti ve smlouvách o PPP, ale přesto utrpí ztráty kvůli byrokratickým překážkám. Smlouvy o PPP představují nejvyšší právní základ, takže všechny strany musí plnit své smluvní povinnosti; pouze tehdy se soukromí investoři budou cítit bezpečně při investování do infrastrukturních projektů.

Je vidět, že investice PPP realizované v minulosti v podstatě překonaly některé slabiny veřejných investic, jako je prodloužená doba výstavby a překročení nákladů.

Projekty PPP však často vyžadují dlouhou dobu návratnosti, nejméně 14–15 let a někdy i 20–30 let. Vláda si proto musí vybudovat důvěru investorů a pomoci jim cítit se bezpečně při investování do projektů.

* Pan Nguyen Van Toan (místopředseda Asociace podniků pro přímé zahraniční investice):

Podpora spolupráce mezi domácími podniky a podniky zabývajícími se přímými zahraničními investicemi.

Pro dosažení průlomů ve vývoji nových odvětví, jako jsou polovodiče, umělá inteligence, 3D technologie a big data, je naprosto nezbytná účast předních společností zabývajících se přímými zahraničními investicemi (FDI). Když do Vietnamu vstupují velké společnosti jako NVIDIA, Amkor a Hana Micron, nejdůležitější otázkou je, zda se domácí podniky dokáží hluboce integrovat do jejich dodavatelských řetězců a výrobních procesů.

Propojení mezi sektorem přímých zahraničních investic a domácím sektorem musí nést odpovědnost velké vietnamské korporace, jako jsou FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis atd. Kromě toho je třeba dobře fungovat systém vzdělávání a odborné přípravy vysoce kvalitních lidských zdrojů, aby se přilákaly high-tech přímé zahraniční investice, a tím se zvýšily přínosy Vietnamu. Bez vysoce kvalitních lidských zdrojů bude nemožné udržet si investory do high-tech přímých zahraničních investic.

V průběhu let bylo přibližně 60–70 % přímých zahraničních investic investováno do zpracovatelského a výrobního průmyslu. To je výhoda, ale v budoucnu musíme zlepšit vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, abychom přilákali a udrželi si investory do high-tech přímých zahraničních investic pro dlouhodobé investice v naší zemi.

Pozitivní signál v oblasti investic do přímých zahraničních investic v poslední době je, že přední technologické společnosti, jako je NVIDIA, podepsaly dohody o spolupráci s domácími společnostmi, jako jsou FPT a Vingroup. To otevře nový trend v investicích do přímých zahraničních investic.

Tento trend je třeba podporovat podporou domácích podniků v jejich spolupráci s korporacemi zabývajícími se přímými zahraničními investicemi. To také pomůže domácím podnikům postupně zavádět pokročilé technologie ze sektoru přímých zahraničních investic.

Zdroj: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm