Nenechte zákon „pozastavit“!

Navzdory pozornosti a směrům je pomalé vydávání podrobných předpisů jednou z úzkých míst, která přetrvává již mnoho let. Na mnoha schůzích stálého výboru Národního shromáždění a zasedáních Národního shromáždění se o této situaci vyjadřovalo mnoho delegátů. Ve výroční zprávě o práci na tvorbě a organizaci provádění zákonů vláda tento problém mnohokrát otevřeně uznala. Pomalé vydávání směrovacích dokumentů však dosud nebylo zcela překonáno.

Od 1. října 2024 do 1. srpna 2025 jsou vláda, předseda vlády a ministerstva a agentury na ministerské úrovni odpovědné za vypracování a vyhlášení 420 podrobných předpisů. Je vidět, že objem podrobných předpisů se v souladu s požadavky a úkoly v roce 2025 dramaticky zvýšil, konkrétně o 158 dokumentů oproti roku 2024 a o 291 dokumentů oproti roku 2023. Z těchto 420 dokumentů musí být vydáno 334 dokumentů s podrobnostmi o zákonech, nařízeních a usneseních, které nabyly účinnosti, a 86 dokumentů s podrobnostmi o zákonech, nařízeních a usneseních, které nabudou účinnosti v nadcházejícím období. Z 334 dokumentů s podrobnostmi o zákonech, nařízeních a usneseních, které nabyly účinnosti, bylo vydáno 282 dokumentů.

Vydání 282 podrobných dokumentů ukazuje velké odhodlání a úsilí vlády , premiéra, ministrů a vedoucích ministerských agentur při vydávání podrobných dokumentů. Ve Zprávě o provádění Ústavy, zákonů, usnesení Národního shromáždění, nařízení a usnesení stálého výboru Národního shromáždění v roce 2025 však vláda rovněž uvedla, že vydávání podrobných dokumentů, které by nabyly účinnosti současně s podrobnými dokumenty, nebylo důkladně provedeno. Situace pomalého vydávání podrobných dokumentů byla postupně překonána, ale k dnešnímu dni stále nebylo vydáno 52 pomalých dokumentů.

Zpoždění ve vydávání pokynů je realitou, která je „již známá, ale je tak těžké o ní stále mluvit“. Tato situace má mnoho důsledků, které vedou k „pozastavení“ řady právních předpisů. Jsou to velmi dobré politiky, ale nemohou být okamžitě implementovány do života kvůli nedostatku konkrétních pokynů, což způsobuje zmatek pro donucovací orgány. Tato právní mezera také vede k situaci, kdy na některých místech donucovací orgány, protože dodržují zákon a obávají se rizik, pouze čekají na pokyny. Jinde však proaktivně hledají způsoby, jak je flexibilně uplatňovat. To vede nejen k nekonzistentnímu uplatňování právních předpisů, ale také představuje potenciální právní rizika pro donucovací orgány, osoby a podniky, jejichž práva jsou touto právní mezerou dotčena.

Aby se tento problém rychle překonal, musí vláda, premiér, ministerstva, odvětvové složky a obce zpřísnit disciplínu, vyjasnit odpovědnosti a urychleně řešit porušení zákonodárné činnosti. Zaměřit se na důsledné řešení situace pomalého a neplaceného vydávání podrobných předpisů.

Zákon o vydávání právních dokumentů z roku 2025 jasně stanoví, že příslušný orgán nebo osoba vydávající podrobné předpisy odpovídá za průběh a kvalitu přidělených dokumentů. Vedoucí orgánu nebo organizace je přímo odpovědný za jakékoli zpoždění v předkládání nebo vydávání právních dokumentů spadajících pod jeho/její pravomoc; a je spoluodpovědný v případě, že pověřil svého zástupce přímým řízením práce na návrzích zákonů. Vedoucí orgánu nebo organizace je zároveň přímo odpovědný za výsledky práce na návrzích a vydávání právních dokumentů orgánu nebo organizace pod jeho vedením; výsledky realizace jsou základem pro hodnocení, posouzení následování, pochvalu, jmenování a opětovné jmenování.

Tím byl zaveden mechanismus odpovědnosti za zpoždění při předkládání a vydávání podrobných předpisů pro příslušné orgány a jednotlivce. Důležité je, abychom případy zpoždění při vydávání podrobných předpisů zveřejňovali a byli transparentní, abychom striktně řešili odpovědnosti. Dodržování disciplíny a řádu při tvorbě zákonů přispěje k zajištění jednoty a jednotnosti právního systému a překonání inherentních nedostatků, kdy některá ustanovení zákona byla „pozastavena“ jednoduše z důvodu nedostatku řídících dokumentů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html