Navzdory pozornosti a snahám o urychlení celého procesu zůstává zpoždění ve vydávání podrobných předpisů po mnoho let přetrvávající překážkou. Na četných zasedáních stálého výboru Národního shromáždění a na schůzích Národního shromáždění se o této problematice vyjadřovalo mnoho delegátů. Vláda tento problém opakovaně a otevřeně uznala i ve svých výročních zprávách o tvorbě a provádění legislativy. Doposud však zpoždění ve vydávání pokynů nebylo zcela vyřešeno.
Od 1. října 2024 do 1. srpna 2025 mají vláda, premiér a ministerstva a agentury na ministerské úrovni za úkol vypracovat a vyhlásit 420 podrobných předpisů. To představuje významný nárůst objemu podrobných předpisů vzhledem k požadavkům a úkolům roku 2025, konkrétně o 158 dokumentů oproti roku 2024 a o 291 dokumentů oproti roku 2023. Z těchto 420 dokumentů musí být vyhlášeno 334 dokumentů, které obsahují podrobné předpisy pro stávající zákony, vyhlášky a usnesení, a 86 dokumentů bude obsahovat podrobné předpisy pro zákony, vyhlášky a usnesení, které v blízké budoucnosti vstoupí v platnost. Z 334 podrobných předpisů pro stávající zákony, vyhlášky a usnesení již bylo vyhlášeno 282.
Vláda , premiér, ministři a vedoucí ministerských agentur prokazují velké odhodlání a úsilí při vydávání podrobných předpisů, a to vydáním 282 podrobných předpisů. Vláda však ve Zprávě o provádění Ústavy, zákonů, usnesení Národního shromáždění, nařízení a usnesení Stálého výboru Národního shromáždění v roce 2025 rovněž uznala, že vydání podrobných předpisů, které by měly nabýt účinnosti současně s podrobnými předpisy, dosud nebylo plně realizováno. Zpoždění ve vydávání podrobných předpisů bylo postupně překonáno, ale dosud zbývá 52 nevydaných dokumentů.
Zpoždění ve vydávání pokynů je dlouhodobý a frustrující problém. Tato situace má mnoho negativních důsledků, které vedou k „pozastavení“ některých právních předpisů a nemožnosti okamžitého zavedení vynikajících politik kvůli nedostatku konkrétních pokynů, což způsobuje zmatek pro donucovací orgány. Tato právní mezera také vede k situacím, kdy některé donucovací orgány z důvodu dodržování zákona a strachu z rizika jednoduše čekají na pokyny, zatímco jiné proaktivně usilují o flexibilní uplatňování. To vede nejen k nekonzistentnímu uplatňování právních předpisů, ale také představuje potenciální právní rizika jak pro donucovací orgány, tak pro občany a podniky, jejichž práva jsou touto právní mezerou dotčena.
Aby se tento problém urychleně vyřešil, musí vláda, premiér, ministerstva a obce zpřísnit disciplínu a pořádek, vyjasnit odpovědnosti a urychleně řešit porušení v procesu tvorby zákonů. Zaměřit se na definitivní vyřešení zpoždění a nevyřízených záležitostí při vydávání podrobných předpisů.
Zákon o vydávání právních normativních dokumentů z roku 2025 jasně stanoví, že orgán nebo osoba oprávněná vydávat podrobné předpisy je odpovědná za průběh a kvalitu přidělených dokumentů. Vedoucí orgánu nebo organizace je přímo odpovědný, pokud se předložení nebo vydávání právních normativních dokumentů v jeho pravomoci zpozdí; a je spoluodpovědný, pokud pověřil svého zástupce přímým dohledem nad prací na tvorbě právních předpisů. Vedoucí orgánu nebo organizace je zároveň přímo odpovědný za výsledky práce na tvorbě a vydávání právních normativních dokumentů v rámci orgánu nebo organizace pod jeho vedením; výsledky jsou základem pro hodnocení, posuzování pochval a ocenění, jmenování a opětovné jmenování.
Mechanismus odpovědnosti za zpoždění při předkládání a vydávání podrobných předpisů pro příslušné orgány a jednotlivce tedy již existuje. Důležité je, že musíme veřejně a transparentně zveřejňovat případy zpoždění při vydávání podrobných předpisů, abychom zajistili přísnou odpovědnost. Dodržování disciplíny a řádu v tvorbě zákonů přispěje k zajištění jednotnosti a konzistence právního systému a překoná inherentní problém „pozastavení“ některých právních ustanovení jednoduše z důvodu nedostatku řídících dokumentů.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html
Komentář (0)