Nedovolte, aby se administrativní postupy staly méně pohodlnými.

Podniky, znepokojené změnami v pořadí a postupech administrativních procesů při restrukturalizaci organizace, požadovaly, aby princip zefektivnění postupů tyto procesy neznevýhodňoval.

Zefektivnění a reorganizace administrativního aparátu: Zabránění tomu, aby se administrativní postupy staly méně pohodlnými.

Podniky, znepokojené změnami v pořadí a postupech administrativních procesů při restrukturalizaci organizace, požadovaly, aby princip zefektivnění postupů tyto procesy neznevýhodňoval.

Řešení problémů vyplývajících z restrukturalizace organizace.

Navrhovaná řešení potenciálních problémů vyplývajících z organizační restrukturalizace byla nastíněna v návrhu usnesení Národního shromáždění o řešení některých otázek souvisejících s organizační restrukturalizací. V souladu s tím jsou diskutovány dvě hlavní skupiny politik.

Skupina politik zaprvé stanoví obsah a zásady pro řešení záležitostí týkajících se výkonu funkcí, úkolů a pravomocí agentur po organizační restrukturalizaci; provádění správních postupů; řešení některých otázek souvisejících s výkonem inspekčních funkcí; řešení záležitostí týkajících se pravomoci ukládat správní sankce během organizační restrukturalizace; a platnost dokumentů a písemností vydaných agenturami před organizační restrukturalizací.

Zvláště zajímavé jsou předpisy týkající se platnosti dokumentů a dokumentů vydaných agenturami před reorganizací organizační struktury. Například předpisy stanovující, že dokumenty zůstávají v platnosti, dokud nejsou nahrazeny, zrušeny nebo jinak zlikvidovány v souladu se zákonem, nebo zásada, že organizace a jednotlivci by neměli být povinni znovu vydávat dokumenty vydané agenturami před reorganizací...

Tato skupina politik rovněž stanoví odpovědnost za zajištění hladkého a nepřerušovaného provádění administrativních postupů po restrukturalizaci.

Skupina politik 2 zahrnuje vydávání předpisů o odpovědnostech a lhůtách pro přezkum a změnu právních dokumentů příslušnými agenturami.

Cílem je řešit otázky v rámci pravomoci nad rámec těch, které lze řešit podle ustanovení usnesení; předpisy o pravomoci a odpovědnosti za řešení dalších otázek vzniklých po reorganizaci organizační struktury, které nejsou upraveny v usnesení; a některé přechodné otázky týkající se uplatňování a provádění zákonů po reorganizaci organizační struktury.

Obavy před velkým okamžikem

Podnikatelská komunita však zůstává znepokojena, přestože v návrhu usnesení vidí velmi jasnou zásadu: zajištění hladkého fungování vládního aparátu i pro občany a podniky.

Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI) ve svém podání zaslaném Ministerstvu spravedlnosti k vyjádření tyto problémy zmínila.

Zaprvé, reorganizace administrativního aparátu může vést ke změnám v posloupnosti a postupech provádění administrativních řízení, aniž by bylo nutné bezprostředně měnit stávající právní dokumenty.

Reorganizace administrativního aparátu může vést ke změnám v posloupnosti administrativních postupů bez nutnosti okamžitých změn stávajících právních dokumentů.

Návrh usnesení obsahuje rovněž ustanovení o dočasných pokynech, ale toto ustanovení „jasně neuvádí formu těchto dočasných pokynů pro správní řízení – zda ​​se jedná o právní normativní dokumenty nebo správní dokumenty. Jaký je právní účinek těchto právních dokumentů? Jaká je doba trvání těchto dočasných dokumentů?“, vysvětlila VCCI své obavy v dokumentu zaslaném Ministerstvu spravedlnosti.

Protože je vysoce pravděpodobné, že tento dočasný pokyn obsahuje ustanovení týkající se správních postupů, která se liší od předchozích, a to bude mít přímý dopad na občany a podniky. Bez objasnění, a zejména bez dohledu nad vydáním tohoto nařízení, se podniky obávají, že se objeví příznivější správní postupy.

Komise pro kontrolu investic (VCCI) rovněž zjistila, že návrh postrádá ustanovení pro řešení administrativních postupů, které jsou v současné době zpracovávány během fáze přechodu a restrukturalizace.

V tomto případě nastane situace, kdy agentura obdrží výsledky před plánovaným časem, zatímco agentura je vrátí po plánovaném čase. Pravděpodobnost procesních zpoždění, která ovlivní občany i podniky, je velmi vysoká, pokud nebudou stanoveny žádné zásady nakládání s dokumenty.

„V případě administrativních postupů, které jsou v současné době zpracovávány během přechodného období mezi agenturami provádějícími restrukturalizaci, nemusí jednotlivci a organizace znovu předkládat ani upravovat dříve předložené dokumenty; doba zpracování zůstane nezměněna, aby byla zajištěna kontinuita a pohodlí pro jednotlivce a organizace při provádění postupů,“ navrhla VCCI. Kromě toho agentura zastupující podniky očekává také monitorovací mechanismus, který zajistí, že při provádění postupů ze strany organizací a jednotlivců nebudou vznikat žádné překážky, a to kromě obecných zásad.

Upřímně řečeno, tyto obavy jsou opodstatněné, protože podle výsledků přezkumu systému právních dokumentů existuje v současné době přibližně 5 026 dokumentů, kterých se reorganizace správního aparátu přímo dotýká. Mezi nimi je 160 zákonů a předpisů, 8 usnesení Národního shromáždění, 10 nařízení, 2 usnesení Stálého výboru Národního shromáždění, 833 dekretů, 1 usnesení vlády, 287 rozhodnutí předsedy vlády , 3 směrnice předsedy vlády a 3 722 dokumentů na ministerské úrovni.

Významný je i počet dotčených dokumentů na místní úrovni. Konkrétní číslo, založené na přezkumu 37 lokalit, je 1 291 a stále se aktualizuje.

Návrh usnesení mezitím v současné době požaduje, aby dočasné nebo pozměněné dokumenty státních orgánů byly dokončeny včas a vstoupily v platnost současně s datem účinnosti tohoto usnesení. Cílem je řešit otázky spadající do jurisdikce těchto orgánů a zároveň zajistit úplný právní základ pro jejich fungování po organizační restrukturalizaci a zabránit jakémukoli právnímu vakuu.

Čas na tyto úkoly se proto krátí, protože návrh zákona v současné době projednává Ministerstvo spravedlnosti, aby jej dokončilo před předložením vládě, a to v rámci přípravy na jeho předložení Národnímu shromáždění během mimořádného zasedání v únoru.

Zdroj: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html