Neměňte svévolně plánování

V ŘÁDKÁCH, KTERÉ ZPŮSOBUJÍ ZNEVÍZENÍ

Důsledky incidentu v Thu Thiem (město Thu Duc, Ho Či Minovo Město) přetrvávají dodnes. Vládní inspektorát vydal dvě rozhodnutí, poté Ústřední inspekční výbor a politbyro rovněž dospěly k závěru a rozhodly o disciplinárních opatřeních proti mnoha vysokým představitelům souvisejícím s projektem Thu Thiem, ale vypořádání práv lidí, jejichž pozemky se nacházejí do 4,3 hektarů (v okrsku 1, okrsku Binh An, okresu 2, nyní město Thu Duc) mimo hranice plánovaného území, ale byly městskou správou rekultivovány, dosud neskončilo.

Svévolná úprava plánování na ulici Le Van Luong ( Hanoj ) probíhá již dlouhou dobu a zanechala mnoho následků.

Příčinou byla úprava plánu Thu Thiem. Dne 4. června 1996 podepsal premiér Vo Van Kiet rozhodnutí 367, kterým se schvaluje plán výstavby nové městské oblasti Thu Thiem v okrese Thu Duc (nyní město Thu Duc) s novou městskou oblastí o rozloze 770 hektarů, osídlenou oblastí o rozloze 160 hektarů a populací 245 000 lidí... Dne 16. září 1998 schválil Lidový výbor Ho Či Minova Města podrobný plán 1/2000 rozhodnutím č. 13585, v němž byla plocha a hranice libovolně upraveny tak, aby se v 1. čtvrti, okrese Binh An, okrese 2, zvětšila o 4,3 hektaru. Vládní inspektorát a Lidový výbor Ho Či Minova Města později připustily, že tato úprava nebyla v souladu s plánem schváleným premiérem.

Podobně v případě 160hektarové oblasti pro přesídlení, z níž téměř 114 hektarů nebylo zahrnuto do plánu 367 schváleného premiérem, Lidový výbor Ho Či Minova města stále přiděloval pozemky podle podrobného plánu 1/500, přestože úprava podrobného plánu 1/2 000 nebyla schválena. Kromě toho město v některých projektech přidělovalo pozemky podnikům bez řádných obchodních licencí, bez řádného oprávnění a bez dražby... To vedlo k nedostatku pozemků pro přesídlení podle plánu, což porušilo schválený plán. Investice do výstavby nové městské oblasti Thu Thiem se pozastavila a lidé si dlouho stěžovali, ale problém se nepodařilo vyřešit. Městská správa v roce 2018 také přiznala, že „klíčem“ k porušování předpisů bylo to, že když město úpravu provedlo, nebylo striktní a nepožádalo o stanovisko premiéra.

Patové situace v dlouhodobých pozemkových sporech se většinou týkají plánovacích map. Například případ paní Nguyen Thi Kim Buu (Hamlet 1, obec Song Trau, okres Trang Bom, Dong Nai) a téměř 50 domácností v obcích Song Trau a Dong Hoa (okres Trang Bom). Domácnosti uvedly, že původní plánování průmyslového parku Bau Xeo nezahrnovalo pozemek jejich rodiny, ale pouze kaučukovníkový les společnosti Dong Nai Rubber Company, ale investoři našli způsob, jak jim pozemek zabrat. Mezitím provinční vláda Dong Nai potvrdila, že výstavba průmyslového parku Bau Xeo byla „v souladu se zákonem“. Rozdíl mezi dobrem a lží nebyl vyřešen, pouze vědomím, že i po téměř 20 letech lidé, kteří pozemky vlastnili, stále odmítali přijmout odškodnění a nadále podávali žaloby. Pozemek, který byl vládou násilně zabaven, zůstal opuštěný.

Libovolné úpravy plánování

Územní plánování a plánování je ve skutečnosti rozhodnutím o tom, k čemu má být půda využívána. Obnova a přeměna půdy proto začínají plánováním.

V roce 2019 provedlo 14. Národní shromáždění nejvyšší dohled nad územním plánováním, správou a využíváním měst. Období dohledu bylo omezeno na 5 let, od roku 2013, kdy vstoupil v platnost současný pozemkový zákon, do roku 2018. Rozsah dohledu byl také omezen na územní plánování, správu a využívání měst. Čísla z výsledků dohledu však mnoho lidí přiměla k zamyšlení.

Zpráva monitorovacího týmu ukazuje, že podle neúplných zpráv v lokalitách má celá země 1 390 projektů s upraveným plánováním od 1 do 6krát. Upravené plánování má často tendenci zvyšovat výšku, počet podlaží, zvětšovat podlahovou plochu, dělit plochu bytů, zvyšovat hustotu zástavby a koeficient využití půdy. Spolu s tím dochází ke zmenšování ploch veřejné zeleně, pozemků technické infrastruktury nebo k přidávání bytových funkcí ke komerčním a kancelářským pozemkům, zvyšování rozdílu v nájemném za pozemky, zvyšování hustoty zástavby a počtu obyvatel.

V Hanoji nebo Ho Či Minově Městě existuje mnoho příkladů „roztříštěného“ plánování, které se nyní stává „trnem“ a má mnoho následků, například v městské oblasti Linh Dam nebo na ulici Le Van Luong. Dlouhodobé laxní řízení způsobilo, že modelová městská oblast Linh Dam, která je obdivována pro své moderní plánování, synchronní infrastrukturu, ideální hustotu obyvatelstva... byla zničena projekty „pluhového magnáta“ Le Thanh Thana. Podobně svévolná úprava plánování, která způsobila, že 1 km dlouhá silnice musela „nést“ 40 výškových budov, proměnila ulici Le Van Luong v „silnici utrpení“ ve frustraci lidí...

Národní shromáždění v následném kontrolním usnesení zhodnotilo: kvalita urbanistického plánování je stále nízká, postrádá jednotnost, dlouhodobou vizi, nedrží krok se socioekonomickým rozvojem a tempem urbanizace, což vede k četným úpravám plánování. Existují případy, kdy jsou úpravy svévolné, v souladu se zájmy investorů, a ovlivňují životní prostředí, krajinu, architekturu, technickou infrastrukturu, společnost a oprávněné zájmy komunity.

Předseda Výboru pro delegační záležitosti Nguyen Thi Thanh na zasedání stálého výboru Národního shromáždění uvedl: „Někdy mohou plánování upravit pouze 3–4 lidé, kteří sedí pohromadě.“ Ačkoli to byl jen „vtip“, slova paní Thanh plně odrážejí svévolné úpravy plánování, které jsou již dlouho zdrojem frustrace a stížností.

Transparentnost je klíčová

Klíčovou otázkou je transparentnost plánování a územního plánování; zároveň je nutné minimalizovat svévolné úpravy plánování, zejména ty, které jsou „zastíněny“ zájmovými skupinami. Politické požadavky jsou velmi jasné, ale návrh a implementace politických nástrojů jsou vždy velkým problémem.

Podle současného pozemkového zákona musí být místní územní plánování konzultováno s komunitou a lidmi a po schválení musí být plánování zveřejněno. Zpráva o indexu výkonnosti provinční správy a veřejné správy ve Vietnamu (PAPI) za rok 2022, která byla zveřejněna začátkem dubna, však ukázala, že méně než 20 % respondentů vědělo o územním plánování ve své lokalitě. V Da Nangu bylo toto číslo pouze pod 10 %. Provincie s vysokou mírou informovanosti, jako jsou Binh Duong a Thua Thien-Hue, měly pouze téměř 30 %. Za zmínku stojí, že tento index se od vypracování zprávy PAPI udržuje na nízké úrovni již více než 10 let. Jedná se o „velmi znepokojivá“ čísla. Dr. Dang Hoang Giang, který zastupoval výzkumnou skupinu pro souhrnnou zprávu vlády, která měla shromáždit veřejné názory na revidovaný pozemkový zákon, uvedl, že od lidí obdrželo více než 12 milionů komentářů, z nichž více než 1 milion se týkal plánování a územních plánů. Od prvních zkoumání agentura Národního shromáždění pro přezkum pozemkového práva, Hospodářský výbor, opakovaně zdůrazňoval požadavek, aby konzultace a zveřejňování plánů plánování a využití půdy, zejména na místní úrovni, zajišťovaly zásady publicity a transparentnosti, aby se zabránilo tomu, že lidé budou vědět o úpravách plánování, které by mohly ovlivnit pozemková práva a vést k stížnostem. Zejména jde o zveřejňování plánovacích map a plánů využití půdy za účelem shromažďování názorů veřejnosti a diverzifikace forem publicity.

Tyto žádosti byly částečně přijaty. Nejnovější návrh zákona o půdě, který bude předložen Národnímu shromáždění na nadcházejícím květnovém zasedání, obsahuje konkrétnější předpisy týkající se obsahu, doby pro shromažďování stanovisek, zveřejňování plánování, územních plánů a úprav plánování. Mechanismy, politiky a zákony se stávají úplnějšími a dokonalejšími. Konečnou otázkou však stále zůstává, „zda ho vláda chce implementovat, či nikoli“. (pokračování bude příště)

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm