Co je třeba udělat pro zajištění efektivního fungování správních jednotek na úrovni obcí po sloučení? Část 1

hong-du(1).jpg — Reorganizace administrativních jednotek na úrovni obcí si klade za cíl vytvořit širší rozvojový prostor pro lokality. Na fotografii: Obec Hong Du (okres Ninh Giang), která vznikla sloučením obcí Hong Thai a Hong Du v roce 2019, se stává stále modernější a lépe rozvinutou.

Pokračování v reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí je klíčovým aspektem revoluce v zefektivňování organizací a přináší mnoho jasných výhod. Jedná se o zásadní úkol pro podporu místního rozvoje.

Zjednodušte organizační strukturu.

Obec Tan Huong (okres Ninh Giang) vznikla sloučením obcí Tan Huong a Ninh Thanh 1. prosince 2019. Před sloučením měly obě bývalé obce 42 úředníků a státních zaměstnanců. Když nová obec Tan Huong začala fungovat, měla 26 úředníků a státních zaměstnanců, což představuje snížení o 16 osob. V současné době má obec Tan Huong 21 úředníků a státních zaměstnanců, což zajišťuje dodržování předpisů.

Podle paní Dao Thi Yen, předsedkyně Lidového výboru obce Tan Huong, ukazuje místní praxe, že sloučení obcí výrazně snížilo počet úředníků, státních zaměstnanců a nespecializovaného personálu, aniž by to významně ovlivnilo kvalitu práce. „V oblasti personálního řízení výbor komunální strany a Lidový výbor jasně definují odpovědnosti a povinnosti každé pozice v rámci operačního aparátu s cílem vybrat vhodný personál. Personální práce se provádí otevřeně, objektivně a nestranně, což zajišťuje jednotu a solidaritu v rámci organizace. Doposud veškerá místní práce probíhala hladce, splňovala požadavky a dobře sloužila lidem i podnikům.“

Situace v obci Tan Huong odráží obecnou situaci v ostatních správních jednotkách na úrovni obcí v provincii Hai Duong . Po reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí v období 2019–2021 již většina obcí nemá přebytečné úředníky a státní zaměstnance. V obcích, které provedou reorganizaci v období 2023–2025, nebude počet přebytečných úředníků a státních zaměstnanců také nadměrný.

Před implementací usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 12. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu o některých otázkách týkajících se pokračující reformy a restrukturalizace organizačního aparátu politického systému s cílem zjednodušit, zefektivnit a zefektivnit činnost provincie Hai Duong měla 265 administrativních jednotek na úrovni obcí. V současné době má provincie 207 jednotek, což představuje snížení o 58 jednotek, včetně snížení o 30 jednotek v období 2019–2021 a o 28 jednotek v období 2023–2025. Současně provincie zredukovala počet úředníků na úrovni obcí o 323 a státních zaměstnanců o 513.

V nadcházejícím období, s dalším snížením počtu přibližně 100 administrativních jednotek na úrovni obcí a s lepšími mechanismy a politikami pro úředníky a státní zaměstnance dotčené restrukturalizací, se počet úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí jistě dále zjednoduší.

Lepší služba lidem

Ve srovnání s předchozími dvěma fázemi probíhá současná reorganizace správních jednotek na úrovni obcí ve větším měřítku. Jedná se o skutečnou revoluci v zefektivnění správního aparátu, protože reorganizace správních jednotek na úrovni obcí se provádí současně s politikou ukončení fungování okresní úrovně a směřováním ke slučování provincií a měst.

V období 2023–2025 provedl okres Gia Loc v provincii Hai Duong nejvíce sloučení správních jednotek na úrovni obcí, přičemž 8 obcí se sloučilo do 4. Těmito obcemi jsou Gia Tien (sloučení Tan Tien a Gia Luong), Gia Phuc (sloučení Gia Tan a Gia Khanh), Nhat Quang (sloučení Nhat Tan a Dong Quang) a Quang Duc (sloučení Quang Minh a Duc Xuong).

mot-cua(1).jpg — Po dvou předchozích reorganizacích administrativních jednotek na úrovni obcí snížila provincie Hai Duong počet úředníků na úrovni obcí o 323 a počet státních zaměstnanců na úrovni obcí o 513 (ilustrační obrázek).

Po čtyřech měsících provozu se nově reorganizované obce postupně staly stabilními a efektivními. Soudruh Dang Xuan Thuong, člen provinčního výboru strany, tajemník okresního výboru strany a předseda okresní lidové rady Gia Loc, se domnívá, že politika reorganizace správních jednotek na úrovni obcí ve větším měřítku a zrušení okresní úrovně v této době je velmi správná a jistě přinese mnoho výhod a efektivity. Patří mezi ně zefektivnění administrativního aparátu, úspora opakujících se výdajů, vytváření příznivých podmínek pro lidi a podniky a rozšíření prostoru a zdrojů pro místní rozvoj. „Když je administrativní aparát zefektivněn, vyšší nároky na práci vyžadují zlepšení kvality kádrů, čímž se z organizace a aparátu vyřazují neschopní kádři,“ prohlásil soudruh Dang Xuan Thuong.

S výše uvedeným názorem souhlasí pan Luong Anh Te, bývalý předseda Výboru Vietnamské vlasti v provincii Hai Duong a předseda Provinční asociace seniorů, a domnívá se, že politika zrušení okresní úrovně je velmi správná. Podle pana Te byl model na úrovni okresů v minulosti vhodný. S ohledem na současný rychlý rozvoj technologií však mohou občané i podniky většinu administrativních postupů zpracovávat online. Okresní úroveň se stala mezilehlou úrovní, což může zpomalit postup úkolů a práce, takže ukončení její činnosti je vhodné. „Na základě zrušení okresní úrovně je nevyhnutelné rozšíření rozsahu obcí pro řízení a řešení práce. Jedná se o skutečnou revoluci v souladu s měnící se dobou, která vyžaduje, aby se vláda, úředníci i lidé přizpůsobili,“ uvedl pan Te.

Vytváření hybné síly pro rozvoj

cam-giang(1).jpg — Po dvou fúzích rozšířilo město Cam Giang (okres Cam Giang) svůj rozvojový prostor. Na fotografii: Dokončuje se výstavba silnice ve městě Cam Giang.

Spolu se zefektivněním a zlepšením efektivity a účinnosti organizační struktury na místní úrovni rozšíří reorganizace správních jednotek na úrovni obcí rozsah a integruje výhody lokalit s cílem podpořit socioekonomický rozvoj.

Město Cam Giang (okres Cam Giang) prošlo dvěma fúzemi. V roce 2019 se město Cam Giang sloučilo s obcí Kim Giang a vzniklo město Cam Giang. V roce 2024 se město Cam Giang dále sloučilo s obcí Thach Loi. Z města založeného v roce 1958 s omezeným prostorem pro rozvoj se Cam Giang po dvou fúzích rozšířil z 0,47 km² na 10,5 km². Počet obyvatel města se také zvýšil z 2 400 na téměř 14 000.

Podle soudruha Phama Thanha Tunga, tajemníka stranického výboru města Cam Giang, rozsáhlá oblast usnadňuje celkové plánování a pomáhá rozšířit vizi místního rozvoje v dlouhodobém horizontu. Obce sloučené do města se již neomezují pouze na zemědělský rozvoj, ale zaměřují se na rozvoj služeb a dalších odvětví. „Podle rozšířeného územního plánu města bude mít lokalita novou obytnou zónu spolu s veřejnými zařízeními o celkové rozloze 45 hektarů. Po realizaci se to stane novou hnací silou pro podporu socioekonomického rozvoje lokality a okolí,“ dodal tajemník stranického výboru města Cam Giang.

S řadou výhod a předností se politika slučování správních jednotek na úrovni obcí setkala s vysokou podporou úředníků, členů strany a obyvatel provincie Hai Duong. Pro úspěšné zavedení této politiky je však třeba proaktivně řešit řadu otázek.

Podle plánovaných standardů ústřední vlády pro reorganizaci administrativních jednotek na úrovni obcí nesplňuje všech 207 obcí, obvodů a měst v provincii Hai Duong kritéria týkající se rozlohy i velikosti populace. V celé provincii je pouze 5 obvodů, které splňují standard rozlohy a 13 obcí, které splňují standard velikosti populace.

Komentář (0)