Nový impuls a poselství pro soukromý sektor

V kontextu, kdy růst potřebuje nový impuls, toto kolo investic klade vysoká očekávání ohledně rychlosti, efektivity a realizační kapacity podniků a soukromý sektor je vnímán jako ústřední partner při vytváření hybné síly pro střednědobý a dlouhodobý rozvoj.

Očekává se, že soukromý sektor významně přispěje k infrastruktuře nového Ho Či Minova Města - Foto: QUANG DINH

Současné zahájení a slavnostní otevření 234 infrastrukturních projektů v celé zemi s celkovým kapitálem přibližně 3,4 bilionu VND nejen odráží odhodlání vlády podpořit růst, ale také vysílá signál: využít veřejné investice k vedení, vydláždění cesty a budování důvěry, a tím přilákat investice soukromého sektoru.

Toto hodnocení provedl ekonom Do Thien Anh Tuan z Fulbrightovy školy veřejné politiky a managementu ohledně série projektů, které byly zahájeny a slavnostně otevřeny včera, 19. prosince.

V kontextu, kdy růst potřebuje nový impuls, toto kolo investic klade vysoká očekávání ohledně rychlosti, efektivity a realizační kapacity podniků a soukromý sektor je vnímán jako ústřední partner při vytváření hybné síly pro střednědobý a dlouhodobý rozvoj.

* Co podle vašeho názoru odráží rozsah této série projektů o odhodlání vlády podpořit růst a veřejné investice?

- V první řadě je to velmi jasný signál o politické vůli podporovat hospodářský růst. Tato série projektů s celkovým kapitálem odpovídajícím 26,5 % HDP v roce 2025 odráží rozhodující volbu urychlit investice do rozvoje, přičemž veřejné investice a infrastruktura jsou považovány za jeden z důležitých pilířů pro udržení dynamiky růstu v kontextu mnoha nejistot v domácí i mezinárodní ekonomice.

Veřejné investice zůstávají nástrojem, který může stát proaktivně využívat ke stimulaci agregátní poptávky, vytváření pracovních míst a udržení dynamiky ekonomiky v roce 2026 a dále.

Dalším pozoruhodným bodem je kapitálová struktura. Většina celkových investic pochází nejen ze státního rozpočtu , ale i z nestátních zdrojů, což odráží politiku nenahrazování trhu, ale využívání veřejných investic k vedení, dláždění cesty a budování důvěry, a tím přitahování investic soukromého sektoru.

* Jaký dopad budou mít rozsáhlé investice do infrastruktury na hospodářský růst, zaměstnanost a odolnost ve střednědobém a dlouhodobém horizontu?

- Rozsáhlé investice do infrastruktury mají obvykle stimulační a produktivitu zvyšující dopad. Tento stimulační dopad se týká krátkodobého vlivu na růst a zaměstnanost. Jakmile je projekt realizován, zvyšuje se poptávka po materiálech, stavebnictví, dopravě, technických službách a řadě článků dodavatelského řetězce, čímž se vytváří více pracovních míst a příjmů, což v konečném důsledku vede k sociální spotřebě.

Mnoho mezinárodních studií ukazuje, že veřejné investiční výdaje mají obecně větší dopad na produkci než současné výdaje a mají tendenci přitahovat více soukromých investic, pokud jsou projekty správně vybrány a realizovány.

Druhým dopadem je produktivita, tedy střednědobý a dlouhodobý dopad, jelikož infrastruktura transformuje produktivní kapacitu ekonomiky. Modernizace silnic, námořních přístavů, letišť, energetiky, městské infrastruktury, digitální infrastruktury atd. koordinovaným způsobem pomůže snížit náklady na dopravu a dodací lhůty, minimalizovat narušení dodavatelského řetězce, rozšířit trhy a především zvýšit národní produktivitu a konkurenceschopnost.

Dobrá infrastruktura v podstatě umožňuje podnikům generovat větší hodnotu se stejným úsilím.

Pokud se však ptáme, zda infrastruktura může vytvořit dynamiku, odpověď do značné míry závisí na tom, jak jsou projekty vybírány a jaká je kvalita jejich realizace. Pokud jsou projekty zpožděné, překračují rozpočet nebo jsou dokončeny, ale chybí jim propojení, nebo pokud nejsou vyřešeny institucionální úzká hrdla, pak bude dopad menší.

Pan Do Thien Anh Tuan

* Když se ohlédneme zpět, existují projekty, které nedosáhly očekávaného „zrychlení“. Jaké byly podle vás hlavní důvody?

- Zpoždění a překročení nákladů u infrastrukturních projektů nejsou ojedinělými incidenty a klíčovým důvodem není nedostatek finančních prostředků nebo odhodlání, ale spíše způsob, jakým jsou organizovány a realizovány.

Jak víme, mnoho projektů se zpožďuje kvůli příliš těžkopádným a složitým předpisům, které údajně slouží ke snazšímu řízení, ale ve skutečnosti dusí zdroje. Proces přípravy je příliš zdlouhavý, postupy se překrývají a každá fáze zahrnuje více agentur, přesto žádný jednotlivý subjekt nenese skutečnou odpovědnost až do konce, což vede k erozi odpovědnosti během realizace.

Projektový management navíc stále klade velký důraz na kontrolu vstupů spíše než na řízení založené na výstupech. Mnoho předpisů je navrženo tak, aby kladly příliš velký důraz na formální dodržování dokumentace, záznamů a postupů, zatímco věnují malou pozornost skutečnému pokroku, nákladům a efektivitě.

Navíc strach z chyb a strach z převzetí odpovědnosti vede mnoho úředníků k volbě bezpečného přístupu namísto proaktivního řešení překážek s cílem urychlit pokrok. V takovém kontextu, bez ohledu na to, jak silná je politika, je její implementace stále náchylná k překážkám a úzkým místům.

Požadavek na větší posílení postavení podniků, zejména soukromého sektoru, je proto zcela oprávněný. To je v souladu s duchem rezoluce politbyra č. 68 .

Jak by se ale mělo „posílení“ soukromého sektoru v infrastrukturních projektech správně a adekvátně chápat a implementovat?

- Posílení pravomocí by se zde nemělo chápat jednoduše jako uvolnění řízení nebo předání projektů podnikům, aby si je samy řídily. Skutečné posílení pravomocí znamená dát podnikům skutečnou autonomii v oblasti návrhu, organizace výstavby, výběru technologií a řízení postupu, a to na základě jasně definovaných cílů a výstupních standardů stanovených státem od samého začátku.

Stát by neměl příliš zasahovat do způsobu, jakým se věci dělají, ale měl by se zaměřit na stanovování cílů, sledování výsledků a důsledné řešení porušování předpisů.

Posílení pravomocí musí být doprovázeno také jasnou odpovědností. Když je podnikům dána větší moc, musí nést plnou odpovědnost za průběh, náklady a kvalitu projektu. Pokud vedou dobře, získávají zasloužené výhody; pokud vedou pomalu nebo špatně, musí čelit odpovídajícím sankcím.

Slavnostní položení základního kamene železničního projektu Ben Thanh - Can Gio ráno 19. prosince - Foto: CHAU TUAN

* Jaký je nejdůležitější vzkaz, který vláda vysílá podnikům prostřednictvím této rozsáhlé investice do infrastruktury?

- Z politického hlediska se domnívám, že nejdůležitějším vzkazem, který stát vysílá podnikům prostřednictvím této rozsáhlé investice do infrastruktury, je, že je připraven přejít od kontrolní role k roli usnadňující a vedoucí.

Když stát souhlasí s přidělením značných zdrojů a zároveň rozšíří prostor pro hlubší zapojení soukromého sektoru, znamená to, že infrastruktura již není uzavřeným sektorem veřejného sektoru, ale spíše dlouhodobým prostorem spolupráce mezi státem a soukromým sektorem založeným na vzájemném prospěchu.

Druhým, neméně důležitým sdělením je požadavek na rychlost a efektivitu. Současné zahájení a realizace řady projektů ukazuje, že stát očekává, že tyto projekty budou realizovány rychle, skutečně a že budou mít co nejdříve pozitivní dopad na růst.

Jinými slovy, vláda signalizuje, že čas je klíčový a že zúčastněné podniky budou muset mít silné organizační, finanční a manažerské schopnosti, aby tyto požadavky splnily.

Co by naopak měly podniky dělat, aby naplnily požadavky na důvěru a posílení, které jim stát udělil?

Naopak, aby si podniky získaly důvěru státu, musí nejprve změnit svůj přístup. Účast na infrastrukturních projektech by neměla být vnímána jako krátkodobá příležitost k získání projektů nebo maximalizaci okamžitých výhod, ale spíše jako dlouhodobý investiční závazek spojený s reputací a schopnostmi samotného podniku.

Firmy musí prokázat, že když dostanou více pravomocí, musí proaktivně převzít plnou odpovědnost za pokrok, kvalitu a efektivitu, spíše než se spoléhat na vládní podporu a vedení.

Ještě důležitější je, aby podniky prokázaly svou schopnost řídit rizika a zajistit transparentnost při realizaci projektů. Infrastruktura je sektor, který využívá značné společenské zdroje a má dlouhodobé dopady, takže dodržování investičních, finančních a obchodních etických standardů je zásadní pro budování důvěry s vládou a partnery.

Dobrá infrastruktura změní strukturu růstu Vietnamu.

Pokud jde o potenciální směr růstové struktury Vietnamu v příštích 5–10 letech, pokud bude tato investiční vlna dobře využita, myslím si, že lze předvídat tři hlavní změny.

1. Přejít od růstu silně závislého na expanzi kapitálu a pracovní síly k růstu více poháněnému produktivitou, protože dobrá infrastruktura pomáhá podnikům šetřit náklady a podporuje akumulaci technologických a manažerských odborných znalostí při účasti v dodavatelských řetězcích.

2. Přesunout prostor růstu směrem k formování ekonomických koridorů propojených s námořními přístavy, letišti, železnicemi, dálnicemi a průmyslovými klastry, čímž se zlepší kvalita urbanizace a přerozdělí výrobní aktivity na základě dynamických komparativních výhod.

3. Posunout ekonomickou strukturu směrem ke zvýšení podílu odvětví s vysokou přidanou hodnotou namísto dalšího spoléhání se na tradiční, pracovně náročná zpracovatelská odvětví.

* Zástupce PHAN DUC HIEU (člen Hospodářského a finančního výboru):

Implementovat včas, zvýšit efektivitu využití kapitálu.

Zahájení a slavnostní otevření řady projektů jsou konkrétními kroky, jejichž cílem je vytvořit dynamiku, inspirovat nové nadšení a přispět k nasměrování ekonomiky k dvoucifernému růstu v nadcházejících letech.

Mezi nimi je mnoho infrastrukturních projektů strategicky důležitých pro socioekonomický rozvoj a usnadňují každodenní život lidí.

Ještě důležitější je, že průmyslové a energetické projekty jsou velmi významné a demonstrují výsledky implementace hlavních politik a směrnic pro rozvoj vědy, průmyslu, zdravotnictví a vzdělávání.

Kapitálová struktura projektů částečně odráží i rostoucí účast nestátního sektoru na socioekonomických aktivitách, v souladu s politikou státu a jeho aspiracemi na rozvoj soukromého ekonomického sektoru.

Mobilizace velkého množství socializovaného kapitálu uprostřed globální ekonomické nestability ukazuje důvěru trhu a podniků v perspektivy ekonomického rozvoje. Porovnání rozsahu kapitálu s počtem projektů jasně ukazuje, že státní investice nejsou rozptýlené, ale soustředěné na důležité, rozsáhlé a významné projekty.

V konečném důsledku si přeji, aby projekty byly realizovány promptně, rychle a kvalitně.

To významně přispěje k dosažení dvojího cíle těchto projektů: zlepšení kapitálové efektivity a poskytnutí infrastruktury, která bude okamžitě sloužit socioekonomickým aktivitám, a tím přispěje k dosažení cílů růstu v nadcházejícím období.

* Delegát BUI HOAI SON (Hanoj):

Silný závazek do budoucna.

Série slavnostních zahájení a zahájení velkých projektů v roce 2025 – od akce 19. srpna s 250 projekty ve 34 provinciích a městech až po akci 19. prosince s 234 projekty – demonstruje nový rytmus národního rozvoje. Je naléhavý, ale systematický, rozhodný, ale cílený, zrychlující, ale neodchylující se od udržitelné trajektorie.

Projekty zahájené dnes představují silný závazek do budoucnosti: rozvinutý Vietnam postavený na pevných institucionálních základech, vysokém politickém konsensu a jednotném duchu jednání od ústřední až po místní úroveň.

Největším významem události 19. prosince je v jádru inspirovat a posílit přesvědčení, že nová éra není abstraktní pojem, ale je přítomna v každém projektu, každé stavbě a každé synchronně realizované politice, aby země měla základ a hybnou sílu k dalšímu a stabilnějšímu postupu na cestě k prosperujícímu a šťastnému rozvoji.

Například Olympijské sportovní město v Hanoji není jen organizační volbou, ale také rozvojovým poselstvím. Představuje vizi nového modelu růstu, v němž jsou harmonicky integrovány moderní infrastruktura, sport, kultura, obytné prostory a městská ekonomika se zaměřením na lidi – konečný subjekt a cíl rozvoje.

Tento obraz je velmi v souladu s požadavky nové éry: rozvoj se měří nejen rychlostí, ale také kvalitou života, dlouhodobou konkurenceschopností a měkkou silou národa.

V této souvislosti požadavek na implementaci „6 jasných principů“ premiéra Phama Minha Chinha dokazuje konzistentního ducha řízení: slova jsou doprovázena činy, politiky jsou úzce spjaty s implementací a odpovědnost je definována až pro každou fázi, každou osobu a každý konkrétní produkt.

Toto je základní požadavek národní správy věcí veřejných v nové éře, kde skutečná efektivita je nejvyšším měřítkem vůdčích a manažerských schopností.

Tuoitre.vn

Zdroj: https://tuoitre.vn/dong-luc-moi-va-thong-diep-cho-kinh-te-tu-nhan-2025122008454953.htm#content-1