Ministerstvo stavebnictví proto navrhlo zkrácení doby pro vydávání stavebních povolení o 50 %, rozšíření rozsahu výjimek z povolování a důrazný přechod na online zpracování s cílem zkrátit postupy pro občany i podniky. Reforma správního řízení je považována za jednu z klíčových priorit pro podporu investic, odstranění překážek na trhu s nemovitostmi a ve stavební činnosti, se zaměřením na odstranění překrývání ve vydávání stavebních povolení.
Pouze několik stavebních projektů stále vyžaduje povolení.
Proces stavebního povolení byl po mnoho let považován za časově náročný, administrativně náročný a mezi regulačními orgány se překrývající proces. Cílem této reformy je nejen zkrátit administrativní postupy, ale také změnit přístup k řízení směrem k větší transparentnosti, digitalizaci a pohodlí pro investiční aktivity ve stavebnictví.
Ministr stavebnictví Tran Hong Minh, který předsedal nedávnému setkání o implementaci nových návrhů zákonů, zdůraznil, že novely zákonů musí řešit praktické obtíže, vyhýbat se překrývání a podporovat decentralizaci a delegování pravomocí. Zákony by se proto měly zaměřit na otázky, jako je zelený rozvoj, aplikace informačních technologií, podpora digitální transformace a rozvoj lidských zdrojů. Orgány, které se zabývají přípravou zákonů, musí pečlivě prostudovat překážky vznikající při praktické implementaci, aby je v nových zákonech vyřešily, vyhnuly se překrývání v řízení a zajistily kompatibilitu s dvoustupňovým modelem vlády.
Podle Ministerstva stavebnictví je současný systém udělování licencí zaveden na základě stavebního zákona z roku 2025, novelizovaného stavebního zákona z roku 2014 a vládního nařízení č. 175/2024/ND-CP, které podrobně stanoví některá ustanovení a opatření k provedení stavebního zákona v oblasti stavebního řízení. Ve srovnání s předchozím obdobím se rozsah projektů vyžadujících povolení výrazně zúžil. V současné době se uplatňuje zásada, že „každý projekt projde před zahájením pouze jedním správním řízením“.
U projektů, jejichž studie proveditelnosti byly posouzeny specializovanými agenturami, jsou stavební povolení osvobozena. Naopak projekty, které posouzení nevyžadují, musí projít procesem žádosti o povolení. To znamená, že skupinu projektů, které stále vyžadují povolení, tvoří převážně jednotlivé domy nebo malé projekty kategorií 等级 III a IV.
U individuálních domů však současné předpisy vyžadují povolení pouze v určitých oblastech s požadavky na plánování a architektonické řízení nebo v zónách městského rozvoje. Mnoho staveb ve venkovských oblastech, oblastech bez podrobného plánování nebo v oblastech, které nepodléhají předpisům o architektonickém řízení, bylo od povolení osvobozeno. Je zřejmé, že stavební zákon z roku 2025 ve srovnání s dřívější dobou výrazně rozšířil případy osvobozené od stavebního povolení.
Kromě projektů státního tajemství, projektů v nouzových situacích nebo mezikrajských projektů, jak tomu bylo dříve, nový zákon přidává řadu kategorií, které jsou osvobozeny od povolení, jako jsou obranné a bezpečnostní projekty, projekty letišť, projekty zajištění letového provozu, projekty v rámci zvláštních investičních projektů nebo projekty, které byly posouzeny specializovanými agenturami.
Nové předpisy zejména ruší požadavek, že stavební projekty musí být umístěny v oblastech s podrobným plánem v měřítku 1/500, aby byly po posouzení osvobozeny od povolení. Podle ministerstva stavebnictví tato změna výrazně rozšiřuje počet projektů osvobozených od povolení a zároveň zavádí princip „jednorázové kontroly“ před zahájením výstavby.
Další významnou změnou je specifičtější regulace pro rodinné domy ve venkovských oblastech. Podle nového zákona budou domy s méně než 7 podlažími, celkovou podlahovou plochou menší než 500 m2, které se nenacházejí v městských rozvojových oblastech nebo v oblastech s architektonickými předpisy, osvobozeny od stavebního povolení.
Odborníci poznamenali, že ve srovnání se stavebním zákonem z roku 2014 jsou nová nařízení jasnější, což pomáhá omezit situace, kdy je každá lokalita interpretuje a uplatňuje odlišně.
Přepnout na plný online režim
Kromě rozšíření rozsahu výjimek z povolení navrhlo ministerstvo stavebnictví také významné změny ve způsobu, jakým jsou tyto postupy vyřizovány. V současné době je podávání žádostí integrováno do Národního portálu veřejných služeb, ale ve skutečnosti mnoho míst stále zpracovává současně papírové i elektronické žádosti. Lidé musí při žádosti o stavební povolení stále předkládat dvě sady papírových dokumentů.
V návrhu vyhlášky, která podrobně upravuje některá ustanovení stavebního zákona o stavebním řízení, jež ministerstvo předložilo vládě 6. května 2026, navrhlo ministerstvo výstavby, aby všechny způsobilé případy byly vyřizovány kompletně online. Pokud by byl tento proces zaveden, občané by museli předkládat pouze jednu elektronickou sadu dokumentů namísto dvou papírových sad, jak je tomu v současnosti.
Zároveň bude licenční orgán nezávisle přistupovat k datům z celostátních databází, místo aby od občanů vyžadoval opětovné předkládání stávajících dokumentů, jako jsou informace o právech k užívání pozemků. Toto je považováno za jednu z největších změn v postupech stavebního povolení v posledních letech, jelikož pozemkové knihy jsou v současnosti typem dokumentu, který často vyžaduje, aby občané podnikli několik cest, aby získali kopie, potvrzení nebo doplňující informace.
Ministerstvo stavebnictví rovněž uvedlo, že vymezení licenčních pravomocí bude konkrétněji definováno, aby se zabránilo překrývání mezi jednotlivými úřady. Podle nového návrhu bude pro stavby třídy III a třídy IV a pro jednotlivé domy vydávat povolení Lidový výbor na úrovni obcí. Správní rady průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón a ekonomických zón budou vydávat povolení v rámci své působnosti. Za všechny ostatní stavby bude odpovědný odbor stavebnictví.
Dříve se v některých lokalitách překrývaly licenční pravomoci mezi okresní úrovní, stavebním úřadem a správními radami, což způsobovalo, že se podniky musely informovat na více místech nebo trávit více času hledáním příslušného orgánu.
Nejvýznamnějším aspektem této reformy je návrh na zkrácení doby zpracování stavebních povolení na polovinu. Podle současných předpisů je doba pro vydání stavebních povolení pro individuální domy 15 dní, zatímco pro ostatní projekty je to maximálně 20 dní. Ministerstvo výstavby navrhuje zkrátit tuto lhůtu na 7 pracovních dnů pro individuální domy a 10 dnů pro ostatní projekty.
Tento obsah byl zahrnut do návrhu usnesení o zkrácení, decentralizaci a zjednodušení administrativních postupů, který vypracovalo Ministerstvo spravedlnosti a předložilo vládě. Pokud bude schválen, půjde o nejvýznamnější zkrácení stavebních postupů za mnoho let.
Podle hodnocení Ministerstva stavebnictví je zkrácení doby zpracování proveditelné, protože mnoho procesů bylo nyní digitalizováno a počet projektů vyžadujících povolení se po rozšíření rozsahu výjimek z povolení výrazně snížil. Zkrácení doby zpracování přispěje ke snížení nákladů na dodržování předpisů pro občany a podniky, zejména v kontextu trhu s nemovitostmi a stavebnictvím, který potřebuje další impuls k oživení.
Ve skutečnosti si mnoho realitních kanceláří stěžuje, že zdlouhavé licenční řízení způsobuje zpoždění projektů, což má za následek zvýšené úrokové náklady, poplatky za správu a vyšší ceny produktů. Mnoho projektů, i po dokončení kroků přípravy investic, musí stále čekat měsíce na stavební povolení kvůli překrývajícím se procesům mezi posouzením projektu, posouzením požární bezpečnosti a udělováním licencí.
Ministerstvo stavebnictví uvedlo, že s tímto novým směrem bude pokračovat v revizi a standardizaci příslušných předpisů, aby se omezila duplicita dokumentů mezi fází posuzování a udělování licencí.
Přechod od „předběžné inspekce“ k řízení stavebních zakázek
Mnoho odborníků se shoduje, že současný trend reforem ukazuje, že regulační orgány postupně přecházejí od modelu „předběžného schválení“ k modelu „po schválení“ pro řízení stavebních zakázek. Místo toho, aby většina stavebních projektů musela před zahájením získat povolení, se regulační orgány zaměří na kontrolu plánování, technických norem a řešení porušení během stavebního procesu.
Tento přístup je považován za konzistentní s trendem reformy správních postupů a digitální transformace, zejména s ohledem na postupné propojování plánovacích, pozemkových a stavebních dat.
Podle pana Bui Van Duonga, zástupce ředitele odboru ekonomického a investičního řízení výstavby, se bude vydávání stavebních povolení řídit zásadou, že od fáze přípravy až po zahájení výstavby bude státní úřad pro správu výstavby kontrolovat každý projekt a stavební práce pouze jednou. Projekty a stavební práce, jejichž studie proveditelnosti byly posouzeny specializovanými stavebními agenturami, budou od stavebního povolení osvobozeny. U zbývajících projektů bude celý proces probíhat online, což zjednoduší proces žádosti a požadavky na povolení a minimalizuje dobu potřebnou k vydání stavebních povolení.
Některé názory však také naznačují, že proces implementace musí být doprovázen účinným monitorovacím mechanismem, který by zabránil nelegální výstavbě nebo zneužívání uvolněných postupů. Zejména silná decentralizace na úroveň obcí při vydávání stavebních povolení bude vyžadovat zlepšení kapacity úředníků a lepší systém sdílených dat.
Implementace celého procesu online navíc silně závisí na schopnosti propojit pozemková, plánovací a populační data mezi ministerstvy, odbory a obcemi. Nicméně i s navrhovanými změnami se očekává, že postup vydávání stavebních povolení v budoucnu i nadále výrazně zkrátí čas a náklady pro občany i podniky.
Zdroj: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Komentář (0)