Úřady se potýkají s nalezením mechanismu pro udělování „pokut na místě“ rybářským plavidlům, která ztratí připojení k systému VMS.

Předcházení a řešení problému rybářských plavidel, která ztrácejí připojení k VMS během provozu na moři, je jedním ze čtyř doporučení, která Evropská komise (EK) požadovala k projednání, aby zrušila „žlutou kartu“ uvalenou na vietnamský rybolov. Od čtvrté inspekce (říjen 2023) je situace rybářských plavidel o délce 15 metrů a delší, která ztrácejí připojení na moři, i nadále složitá, nicméně vymáhání práva je stále omezené.

Mnoho případů odhaleno, málo stíháno.

Podle Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova má provincie v současné době 1 943 z 1 951 rybářských plavidel o délce 15 metrů a více, která mají nainstalováno zařízení VMS (což dosahuje 100 % provozovaných rybářských plavidel); 8 rybářských plavidel ukončilo provoz bez instalace zařízení VMS (5 plavidel je v řízení o vynucování práva, 3 plavidla čekají na prodej) a tato plavidla jsou pečlivě spravována a monitorována místními úřady. Od 19. května do 10. září 2024 činil počet rybářských plavidel o délce od 15 metrů do 24 metrů, která ztratila spojení na více než 6 hodin a byla zjištěna jako porušení předpisů nebo obdržela oznámení od Ministerstva rybolovu, 499 případů/167 plavidel, z nichž suboddělení rybolovu vydalo oznámení 167 plavidlům a příslušné orgány tyto případy ověřují a řeší. Počet rybářských plavidel o délce 24 metrů a více, která ztratila spojení na více než 6 hodin, činil 65 případů/17 plavidel. Počet rybářských plavidel o délce od 15 m do 24 m, která ztratila kontakt na více než 10 dní, činil 61/61 plavidel, přičemž byly vyřízeny 4 případy a uloženy pokuty v celkové výši 100 milionů VND. Počet rybářských plavidel o délce 24 m a více, která ztratila kontakt na více než 10 dní, činil 2/2 plavidla; rybářské oddělení vydalo oběma plavidlům oznámení a příslušné orgány případy ověřují a řeší. Během tohoto období se v Binh Thuan nevyskytly žádné případy překračování námořních hranic rybářskými plavidly.

Rybářské lodě z provincie Binh Thuan operující na moři (foto: N. Lan)

Aby se zabránilo ztrátě připojení rybářských plavidel k systému VMS během provozu na moři, udržuje suboddělení pro rybolov spolu s příslušnými agenturami nepřetržitý rozpis služeb, který monitoruje a dohlíží na činnosti rybářských plavidel na moři prostřednictvím systému monitorování plavidel. To zahrnuje pravidelnou aktualizaci informací o rybářských plavidlech, která ztratila připojení na 6 hodin nebo déle než 10 dní na moři, a také seznamy vysoce rizikových plavidel porušujících předpisy o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu (NNN) a plavidel překračujících námořní hranice. Tyto informace jsou poté zasílány místním úřadům a orgánům činným v námořním řízení ke koordinované kontrole a včasnému vyřízení v souladu s předpisy. Ověřování a řešení případů, kdy rybářská plavidla ztratila připojení k systému VMS, však čelí mnoha obtížím z různých důvodů, jako jsou: chyby satelitní sítě, výpadek napájení v důsledku vybitých baterií, nestabilní provoz zařízení a poruchy motoru. Ověřování a vyřizování je časově náročné, protože rybářská plavidla často operují na moři a kotví v jiných provinciích a městech, což znamená, že majitelé a kapitáni plavidel se v dané oblasti zřídka vyskytují. Kromě toho používání softwaru GSTC a zařízení VMS jako základu pro vypracovávání protokolů o správních přestupcích a vydávání rozhodnutí o pokutách pro rybářská plavidla, která ztratí připojení k VMS nebo překročí hranice, nebylo konkrétně upraveno, pokud jde o pravomoci, postupy a dokumentaci pro ukládání pokut. V důsledku toho orgány odpovědné za ukládání pokut stále váhají s rozhodným uplatňováním předpisů.

Ověřování a řešení případů, kdy rybářská plavidla ztratila připojení k systému VMS, se ukazuje jako obtížné (foto: N. Lan).

Koordinujte úsilí o důkladné řešení problému.

K této otázce dále vysvětlil pan Le Thanh Binh, zástupce vedoucího suboddělení pro rybolov: „Dříve, před vydáním vyhlášky 38, mohly obce řešit ztrátu připojení plavidel k systému VMS v důsledku technického zařízení. Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova však v současné době nevydalo podrobné pokyny, které by tuto vyhlášku konkretizovaly, takže obce jsou zmatené a váhají s jejím řešením, protože neexistuje žádný základ pro „pokuty na místě“ a podle předpisů musí být do 3 dnů vypracována zpráva, což je velmi obtížné, protože rybářská plavidla operují na moři. Zejména v současné době představuje ztráta připojení k systému VMS v důsledku kvality zařízení a nestabilního satelitního přenosu až 50 %. Požadovat, aby se majitelé plavidel hlásili monitorovacímu centru 4krát denně, proto není proveditelné. Počet rybářských plavidel, která ztrácejí připojení na více než 6 hodin denně, je navíc příliš vysoký, někdy přesahuje 100 plavidel, a ve většině případů není chyba na straně majitele nebo kapitána plavidla, ale na straně zařízení, což velmi ztěžuje vymáhání.“

V současné době představuje až 50 % případů ztráta připojení k VMS kvůli špatné kvalitě zařízení a nestabilnímu satelitnímu přenosu. Foto: N.Lân

Za účelem zpřísnění trestů za porušení zákona v odvětví rybolovu vydala vláda v dubnu nařízení č. 37 a nařízení č. 38, kterými se stanoví správní sankce za porušení předpisů v odvětví rybolovu. To je jeden z důvodů, proč EK odložila lhůtu pro inspekci a zrušení „žluté karty“ za nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov z května na říjen 2024, aby měla čas zvážit, jak Vietnam tyto nařízení v praxi provádí…

Zintenzivnit šíření informací o nových vyhláškách mezi rybáři.

Vzhledem k těmto obtížím požádalo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova provincie Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, aby urychleně vydalo pokyny k používání technického vybavení a zařízení k odhalování administrativních porušení v odvětví rybolovu. Pan Nguyen Van Chien, zástupce ředitele Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova, uvedl, že během špičky od nynějška do 31. října 2024 je suboddělení rybolovu povinno nepřetržitě monitorovat provoz rybářských plavidel prostřednictvím monitorovacího systému. Meziresortní pracovní skupina musí úzce koordinovat činnost s lokalitami, aby posílila monitorování, příjem, vyšetřování, ověřování a řešení porušení VMS (Vietnamský systém řízení námořní bezpečnosti). Posílení státní správy podniků a jednotek poskytujících služby a vybavení VMS v provincii je zásadní, protože se jedná o jedno z důležitých kritérií, která bude EK kontrolovat, aby zrušila „žlutou kartu“ za nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov (NNN).

Meziresortní pracovní skupina musí úzce spolupracovat s místními úřady s cílem posílit monitorování, příjem, vyšetřování, ověřování a řešení porušení předpisů VMS.

Podle vládního nařízení č. 38 bude za vypnutí zařízení VMS udělena pokuta ve výši 500–700 milionů VND. Za správní přestupky spáchané fyzickými osobami v odvětví rybolovu je maximální pokuta 1 miliarda VND…

Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html