Snaží se najít mechanismus, jak „pokutovat“ rybářské lodě, které ztratí připojení k VMS

Předcházení a řešení situací, kdy rybářská plavidla ztrácejí připojení k systému VMS během provozu na moři, je jednou ze čtyř skupin doporučení, která Evropská komise (EK) požadovala s cílem zvážit zrušení „žluté karty“ pro rybolov. Od čtvrté inspekce (říjen 2023) až do současnosti je situace rybářských plavidel o délce 15 m a více, která ztrácejí připojení na moři, i nadále složitá, sankce jsou však stále omezené.

Detekujte více, zpracovávejte méně

Podle Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova má provincie v současné době 1 943/1 951 rybářských plavidel o délce 15 metrů a více instalovaných zařízení VMS (100 % provozovaných rybářských plavidel); 8 rybářských plavidel ukončilo provoz a nemá nainstalované zařízení VMS (5 plavidel je ve výkonu trestu, 3 plavidla čekají na prodej), tato plavidla jsou pečlivě spravována a monitorována lokalitami. Od 19. května do 10. září 2024 činil počet rybářských plavidel o délce od 15 metrů do méně než 24 metrů, která ztratila spojení na více než 6 hodin a byla zjištěna jako porušující nebo obdržela oznámení od Ministerstva rybolovu, 499/167 plavidel, z nichž Ministerstvo rybolovu vydalo oznámení 167 plavidlům a funkční síly případ ověřují a řeší. Počet rybářských plavidel o délce 24 metrů a více, která ztratila spojení na více než 6 hodin, činil 65/17 plavidel. Počet rybářských plavidel o délce od 15 m do méně než 24 m, která ztratila spojení na více než 10 dní, činil 61/61 plavidel, 4 případy byly vyřešeny pokutou ve výši 100 milionů VND. Počet rybářských plavidel o délce od 24 m a více, která ztratila spojení na více než 10 dní, činil 2/2 plavidla, rybářské oddělení vydalo oznámení 2 plavidlům a funkční síly případ ověřují a řeší. Během této doby Binh Thuan nezaznamenal žádné případy překročení námořní hranice rybářskými plavidly.

Rybářské lodě Binh Thuan operující na moři (foto: N. Lan)

Aby se zabránilo ztrátě připojení rybářských plavidel k systému VMS během provozu na moři, Ministerstvo rybolovu a funkční jednotky nedávno zorganizovaly nepřetržité směny, které monitorují a dohlížejí na činnosti rybářských plavidel na moři prostřednictvím systému monitorování rybářských plavidel. Pravidelně tak aktualizují informace o seznamu rybářských plavidel, která ztratila připojení na 6 hodin, více než 10 dní na moři, seznamu rybářských plavidel s vysokým rizikem porušení předpisů týkajících se rybolovu NNN a plavidel, která překročila námořní hranice, a tyto informace jsou vysílány na lokality k donucovacím silám pro koordinaci inspekcí a včasného řešení v souladu s předpisy. Ověřování a řešení případů, kdy rybářská plavidla ztratila připojení k systému VMS, je však obtížné z mnoha důvodů, jako jsou: chyby satelitní sítě, výpadek napájení v důsledku vybitých baterií, nestabilní zařízení, problémy s motorem plavidla... Ověřování a řešení zabere hodně času, protože rybářská plavidla často operují na moři a kotví v jiných provinciích a městech, takže majitelé a kapitáni plavidel se v lokalitě zřídka vyskytují. Kromě toho používání softwaru GSTC a zařízení VMS jako základu pro sestavování záznamů o správních přestupcích a vydávání rozhodnutí o sankcích rybářským plavidlům, která ztratí připojení k VMS, nebo plavidlům, která překročí hranici, nebylo konkrétně upraveno, pokud jde o pravomoc, pořadí, postupy a záznamy o sankcích, takže orgány, které o sankcích rozhodují, jsou stále zmatené a neodvažují se je důrazně uplatňovat.

Ověřování a řešení případů, kdy rybářská plavidla ztratila připojení k systému VMS, čelí mnoha obtížím (foto: N. Lan)

Koordinujte důkladnou manipulaci

K této problematice pan Le Thanh Binh, zástupce vedoucího rybářského suboddělení, dále vysvětlil: „Dříve, bez vyhlášky 38, mohly lokality řešit plavidla, která ztratila spojení s VMS kvůli technickému vybavení. Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova však v současné době nemá podrobné pokyny k uplatnění této vyhlášky, takže lokality jsou zmatené a váhají s jejím řešením, protože neexistuje žádný základ pro „pokuty za mrtvé“ a podle předpisů musí být záznam proveden do 3 dnů, což je velmi obtížné, protože rybářská plavidla operují na moři. Zejména v současné době ztráta spojení s VMS v důsledku nestabilní kvality zařízení a satelitního přenosu představuje až 50 %. Proto není proveditelné požadovat, aby majitelé lodí podávali hlášení monitorovacímu centru 4krát denně. Zejména počet rybářských plavidel, která ztratí spojení na více než 6 hodin denně, je příliš vysoký, s více než 100 plavidly denně, a většina závad není způsobena majiteli ani kapitány lodí, ale vybavením, takže je velmi obtížné to zvládnout.“

V současné době představuje ztráta připojení VMS kvůli nestabilní kvalitě zařízení a satelitního přenosu až 50 %. Foto: N.Lan

Aby vláda zpřísnila sankce za porušení zákona v odvětví rybolovu, vydala v dubnu loňského roku nařízení č. 37 a nařízení č. 38, které upravují správní sankce za porušení zákona v odvětví rybolovu. To je jeden z důvodů, proč EK odložila lhůtu pro inspekci a odebrání „žluté karty“ za nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov z května na říjen 2024, aby měla čas zvážit, jak Vietnam tyto nařízení v praxi provádí…

Zintenzivnit šíření nových vyhlášek mezi rybáře.

Vzhledem k výše uvedeným problémům navrhlo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova provincie, aby Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova brzy vydalo pokyny k používání profesionálního technického vybavení a prostředků k odhalování správních přestupků v oblasti rybolovu. Pan Nguyen Van Chien - zástupce ředitele Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova - uvedl, že od nynějška do 31. října 2024 je Oddělení rybolovu povinno nepřetržitě monitorovat činnost rybářských plavidel prostřednictvím monitorovacího systému. Interdisciplinární pracovní skupina musí úzce koordinovat činnost s obcemi s cílem posílit monitorování, přijímání, vyšetřování, ověřování a řešení porušení předpisů VMS. Posílit státní správu podniků, poskytovatelů služeb a zařízení VMS v provincii. Toto je totiž jedno z důležitých kritérií, která bude EK kontrolovat, aby odstranila „žlutou kartu“ za nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov.

Interdisciplinární pracovní skupina musí úzce spolupracovat s místními úřady s cílem posílit monitorování, příjem, vyšetřování, ověřování a řešení porušení předpisů VMS.

Podle vládního nařízení č. 38 bude za vypnutí zařízení VMS uvalena pokuta ve výši 500 až 700 milionů VND. Za správní delikty spáchané fyzickými osobami v oblasti rybolovu je maximální pokuta 1 miliarda VND...

Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html