Nečekané výhody elektronického výběru mýtného bez zastavení.

Pokud bychom měli vybrat nejvýznamnější úspěchy dopravního průmyslu za posledních 10 let, rozhodně bychom nemohli přehlédnout systém výběru mýtného ETC, úspěšně implementovaný v rámci modelu PPP.

„Nezbytná součást“ účasti v silničním provozu.

Pan Pham Van Khoi, předseda představenstva společnosti Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company – investora projektu modernizace a rozšíření dálnice Phap Van – Cau Gie – je dosud velmi spokojen s rozhodnutím o brzkém partnerství se společností VETC Automatic Toll Collection Company Limited s cílem zavést elektronický výběr mýtného (ETC) na mýtné stanici Phap Van BOT začátkem června 2020.

Začátkem května 2020 se společnosti Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company a VETC proaktivně vzájemně spojily s cílem připojit se k systému ETC v rámci Národního automatizovaného projektu výběru mýtného a kontroly hmotnosti vozidel, fáze 1, který se vztahoval na Národní dálnici 1 a úsek Ho Či Minovy dálnice přes Centrální vysočinu, a to na základě smlouvy BOO (projekt BOO1) s konsorciem TASCO-VETC jako investorem.

Přestože v tomto období byly v provozu pouze 2 ze 44 zpoplatněných pruhů na mýtné stanici Phap Van BOT, dálnice Phap Van – Ninh Binh je důležitou trasou do a z centra Hanoje s jedním z nejvyšších objemů dopravy v zemi. Praktické výhody zavedení výběru mýtného ETC na této mýtné stanici proto měly významný dopad na majitele vozidel a podpořily používání karet ETC na dálničním systému – moderním typu infrastruktury, která přitahuje velmi velké množství motorových silničních vozidel.

Po posílení mýtné stanice Phap Van BOT se stala součástí projektu i řada dalších investorů do dálnic BOT, například: Vietnam Infrastructure Development and Financial Investment Corporation (VIDIFI) s dálnicí Hanoi - Hai Phong; Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) s dálnicemi: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Či Minovo Město - Long Thanh - Dau Giay… ačkoli každá dálnice implementovala pouze asi 2 jízdní pruhy pro elektronickou dopravu.

Do července 2022 pokračovala akciová společnost Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company ve spolupráci s VEC a VETC na zavedení integrovaného výběru mýtného ETC na celé rychlostní silnici Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, která je dlouhá přibližně 80 km.

Po období příprav zahájila 1. srpna 2022 provoz celá rychlostní silnice Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh s výběrem mýtného ETC ve všech pruzích, s výjimkou jednoho pruhu v každém směru pro řešení mimořádných událostí.

*Nonstop výběr mýta na mýtné stanici Pháp Vân – Cầu Giẽ.*

Díky použití moderní technologie výběru mýtného je tok motorových vozidel na dálnici Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh nepřetržitý, rychlý, efektivní a bezpečný a zároveň se snižuje dopravní zácpa na mýtných stanicích.

Podle pana Phama Van Khoie dosáhl do června 2024 objem dopravy na trase Phap Van – Cau Gie 85 000 standardních vozidel za den a noc, což překročilo projektovanou kapacitu přibližně o 40 %. Ve špičkách, jako je Tet a prodloužené svátky, může objem dopravy dosáhnout 180 000–200 000 vozidel za den a noc.

„Pokud nebude zaveden výběr mýtného ETC, rychlostní silnice Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh bude jistě po celý den přetížená, což způsobí potíže jak účastníkům silničního provozu, tak i podnikům BOT, a také úřadům, které musí nasazovat personál na práci na slunci i v dešti, aby řídily plynulost dopravy,“ uvedl pan Pham Van Khoi.

Společnosti Phuong Thanh Transport Construction and Investment Joint Stock Company i VEC také výrazně snížily provozní náklady na výběr mýtného, protože výběr mýtného převzala společnost VETC.

Další významnou výhodou, kterou ETC přináší vedoucím silničních projektů BOT, je transparentnost. Před zavedením ETC se investoři BOT, jako například „majitel“ dálnice Phap Van - Cau Gie, i když musely být zaměstnancům výběru mýtného vydávány měsíční upomínky a závazné dohody, vždy obávali, že zaměstnanci výběru mýtného by mohli „ztratit svou integritu“, čelit právním důsledkům a poškodit pověst společnosti.

„Díky ETC se na nás, BOT investory, lidé nyní dívají příznivěji a spravedlivěji,“ zhodnotil pan Pham Van Khoi.

Předčilo očekávání

Díky průkopníkům, jako jsou Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company, VIDIFI, VETC atd., se výběr mýtného ETC stal skutečně součástí každodenního života, „nezbytnou součástí“ účasti v silničním provozu.

Podle pana Nguyen Duy Lama, náměstka ministra dopravy, byl celostátní elektronický systém výběru mýtného instalován a uveden do provozu synchronně, splňuje požadované standardy pokroku a kvality (mýtné stanice na státních dálnicích zavedly nepřetržitý výběr mýtného ve všech zpoplatněných pruzích a zachovaly pouze jeden smíšený zpoplatněný pruh v každém směru; na rychlostních silnicích je nepřetržitý výběr mýtného plně zaveden).

Konkrétně k 30. červnu 2024 je všech 163 mýtných stanic v celé zemi (včetně 73 mýtných stanic spravovaných Ministerstvem dopravy, 61 mýtných stanic spravovaných místními úřady a 29 mýtných stanic spravovaných VEC) způsobilých k zavedení elektronického systému výběru mýtného, přičemž celkem 925 mýtných pruhů bylo plně vybaveno elektronickými zařízeními pro výběr mýtného.

Během provozu systému výběru mýtného ETC poskytovatelé služeb neustále vylepšovali systém a zvyšovali kvalitu služeb, aby lépe vyhovovali potřebám uživatelů. Díky pohodlným a rozmanitým kanálům pro dobíjení (přímé dobíjení v transakčních bodech, prostřednictvím SMS, servisního softwaru, elektronických peněženek, propojení mezi dopravními účty a bankovními účty uživatelů atd.) a celostátní síti zákaznických servisních míst se nepřetržitá služba výběru mýtného stala pro majitele vozidel běžnou.

To se odráží ve skutečnosti, že počet vozidel s mýtnými známkami a účty zapojenými do služby dosáhl více než 96 % z celkového počtu vozidel v zemi (přes 5,6 milionu vozidel bylo označeno a účastní se služby) a počet transakcí prostřednictvím nepřetržitého systému výběru mýtného představuje až 95 % z celkového počtu transakcí na mýtných stanicích v zemi.

*„Podle statistik bylo od jeho zavedení prostřednictvím systému výběru mýtného ETC provedeno přes 1 miliardu transakcí s vozidly,“ informoval pan Nguyen Duy Lam.*

Podle docenta Dr. Vu Minha Khuonga – přednášejícího na Lee Kuan Yew School of Public Policy, Národní univerzity v Singapuru (NUS), byly vynikající ekonomické úspěchy procesu Doi Moi (Renovace) od roku 1986 do současnosti z velké části poháněny silnými investicemi do strategické infrastruktury, přičemž rozvoj dálničního systému je jednou z hlavních priorit.

V roce 2021 měl Vietnam 1 290 km rychlostních silnic a do roku 2030 si klade za cíl jich mít 5 000 km. Tento proces je také úzce spjat s drastickým přechodem z manuálního systému výběru mýtného (MTC) na elektronický systém výběru mýtného (ETC) na národních dálnicích a rychlostních silnicích od roku 2019 do současnosti.

Mezi působivé výsledky patří výrazně zkrácená doba jízdy, odstranění dopravních zácp u mýtných bran, snížená spotřeba paliva a odpovídající snížení emisí CO2. V důsledku toho se znatelně zlepšuje efektivita dopravy, životní prostředí a veřejné zdraví.

V roce 2023, prvním roce plného zavedení elektronického mýtného systému (ETC) na dálnicích v celé zemi, se celkové emise CO2 snížily o 191 860 tun díky snížení spotřeby benzínu a motorové nafty na mýtných stanicích o 60 816 tun. Ve stejném roce společnost ušetřila 93,3 milionu hodin pracovní síly a 37,3 milionu hodin životnosti vozidel. „Z hlediska peněžní hodnoty dosáhly celkové úspory nákladů za rok 2023 ve čtyřech opatřeních – energie, lidské zdroje, životnost vozidel a provozní náklady – 442,7 milionu USD. Ve srovnání se zahájením prosazování ETC v roce 2019 se přínosy ze snížení emisí CO2 a celkové peněžní úspory zvýšily 14krát. Celkově se přínosy, které Vietnam získal zavedením ETC za období 2019–2023, rovnají téměř 1 miliardě USD,“ uvádí výzkum docenta Dr. Vu Minha Khuonga.

Pozitivní výsledky, které přinesl výše zmíněný výběr mýtného ETC, předčily očekávání vedoucích představitelů dopravního sektoru, investorů BOT a uživatelů silnic.

Účet VETC nyní navíc jde nad rámec jednoduchých platebních funkcí a umožňuje bezhotovostní platby parkovacích poplatků bez zastavení s transparentními fakturami zasílanými přímo finančním úřadům. Dopravní účet VETC se rozšiřuje o mnoho chytrých funkcí, jako je rezervace parkování, a získal silnou podporu veřejnosti. Zákazníci si proto stále více cení ekosystému dopravních účtů VETC, který jim pomáhá vychutnat si kompletní cestu na jedné platformě. VETC dosud poskytuje nepřetržité parkovací služby na 143 parkovištích, včetně 139 míst v centru Hanoje, a zaznamenal téměř 400 000 transakcí.

„Kdybychom měli vybrat 10 nejvýznamnějších úspěchů dopravního sektoru za posledních 10 let, rozhodně bychom nemohli přehlédnout hluboký pozitivní dopad automatizovaného systému nepřetržitého výběru mýtného za užívání silnic, který byl úspěšně implementován metodou PPP. Dopad výběru mýtného ETC bude ještě silnější, až Národní shromáždění povolí vybírat poplatky za užívání silnic pro celý systém státních dálnic,“ uvedl pan Tran Chung, předseda Vietnamské asociace investorů do výstavby silnic.

Světlá stránka partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Existuje mnoho důvodů pro nečekaný úspěch ETC: rozhodný směr vlády, zejména premiéra Phama Minha Chinha; vysoká úroveň úsilí poskytovatele mýtného ETC navzdory značné finanční nerovnováze; a změna vnímání investorů BOT…

Podle odborníků je však rozhodnutí vlády investovat do systému výběru mýtného ETC metodou PPP (partnerství veřejného a soukromého sektoru) jedním z klíčových faktorů, které přispěly k počátečnímu úspěchu široké, hloubkové a rychlé integrace ETC do každodenního života.

Ministerstvo dopravy v roce 2017, když se pouštělo do zavádění systému elektronického výběru mýtného (ETC), zvažovalo mnoho investičních možností, ale nakonec se rozhodlo oslovit soukromé investory (poskytovatele služeb), aby investovali do celého automatizovaného systému výběru mýtného (včetně back-endu, front-endu, provozních a údržbářských center, přenosového vedení atd.) a prováděli automatizovaný výběr mýtného na mýtných stanicích. Poskytovatel služeb by obdržel část příjmů z projektu BOT na návratnost investic a udržení provozu.

Výhody investice do systému ETC prostřednictvím modelu PPP spočívají v tom, že stát nemusí vyčleňovat rozpočet ani zřizovat další organizace veřejné služby pro správu systému. Systém bude mít vysoký stupeň jednotnosti a konzistence, bude zvýšena transparentnost (prostřednictvím monitorování provozu poskytovatele služeb) a bude posílena role státní správy při dohledu nad výběrem mýtného.

Výše uvedená investiční metoda pro systém ETC je rovněž v souladu s politikou socializace, jak je uvedeno v usnesení 11. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu č. 13-NQ/TW ze dne 16. ledna 2012.

Počáteční úspěchy výběru mýtného ETC v posledních 7–8 letech ve skutečnosti prokázaly, že investiční metoda PPP pro tento speciální typ služby je zcela správná, i když se jedná o bezprecedentní aktivitu. Během implementace musely všechny strany „překročit řeku a ohmatat skály“ a proces postupně zdokonalovaly.

„Zapojení soukromých společností do zavádění a správy infrastruktury ETC zvýšilo efektivitu, rychlost zavádění a provoz. Partnerství veřejného a soukromého sektoru ve Vietnamu podpořila inovace a efektivitu a využila odborné znalosti a zdroje soukromého sektoru k urychlení zavádění a zlepšení efektivity systému,“ analyzoval docent Dr. Vu Minh Khuong.

Je třeba dodat, že pokud by bylo nutné poukázat na jedno omezení výběru mýtného ETC, pak by to bylo to, že současný účet pro výběr mýtného slouží pouze k úhradě poplatků za užívání silnic, čímž neposkytuje uživatelům maximální pohodlí a plně nevyužívá efektivitu dopravního účtu a investiční efektivitu systému.

V souladu s globálním trendem zavádění inteligentních dopravních systémů mnoho podniků a vládních agentur navrhlo rozšíření zprostředkovatelských platebních služeb v rámci stávajícího systému ETC (elektronický výběr mýtného), jako je výběr mýtného na letištích, v přístavech, na parkovištích, na parkovacích místech na ulicích a poplatky za technické kontroly vozidel.

Rozšíření nabídky služeb na platformě systému výběru mýtného ETC přinese mnoho společenských výhod, pohodlí pro uživatele služeb a zvýšenou efektivitu investic do projektů výběru mýtného ETC. Rozšíření těchto služeb na platformu elektronického systému výběru mýtného je navíc v souladu s předpisy stanovenými v rozhodnutí předsedy vlády č. 19/2020/QD-TTg ze dne 17. června 2023 o zavedení systému elektronického výběru mýtného na silničních mýtných stanicích v celé zemi.

*Bezhotovostní parkoviště u jezera Hoan Kiem, Hanoj*

Ministerstvo dopravy v současné době urychleně dokončuje návrh vládního nařízení upravujícího elektronické platby za silniční dopravu, který bude předložen ke schválení premiérovi. Tento návrh umožňuje poskytovatelům služeb úhrady poplatků za užívání silnic, navazující na předpisy o poskytovatelích služeb výběru poplatků podle rozhodnutí č. 19/2020/QD-TTg, nabízet další služby podléhající schválení Ministerstvem dopravy.

„Tato politika zajistí rovnováhu zájmů a odpovědností mezi poskytovateli elektronických platebních služeb; vytvoří flexibilitu pro majitele vozidel při propojování platebních metod a zároveň zvýší efektivitu investic pro investory poskytující služby výběru mýtného ETC,“ uvedl pan Nguyen Duy Lam.