Nečekané výhody nepřetržitého elektronického výběru mýtného

Pokud bychom měli vybrat nejvýznamnější úspěchy dopravního průmyslu za posledních 10 let, rozhodně nemůžeme ignorovat systém výběru mýtného ETC, který byl úspěšně zaveden metodou PPP.

„Nezbytná součást“ účasti v silničním provozu

Pan Pham Van Khoi, předseda představenstva společnosti Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company – investora projektu modernizace a rozšíření dálnice Phap Van – Cau Gie, je doposud velmi spokojen s rozhodnutím spojit se s VETC Automatic Toll Collection Company Limited a zahájit nepřetržitý elektronický výběr mýtného – ETC na mýtné stanici Phap Van BOT začátkem června 2020.

Začátkem května 2020 se akciová společnost Phuong Thanh Transport Investment and Construction a VETC aktivně vzájemně snažily o připojení k systému ETC v rámci celostátního projektu nepřetržitého automatického výběru mýtného a kontroly zatížení vozidel, přičemž fáze 1 se vztahovala na národní dálnici 1 a silnici Ho Či Minovo město přes Centrální vysočinu ve formě smlouvy BOO (projekt BOO1) se společným podnikem TASCO a VETC jako investorem.

Přestože v tomto období byly na mýtné stanici Phap Van BOT uvedeny do provozu pouze 2/44 zpoplatněných pruhů, jelikož rychlostní silnice Phap Van - Ninh Binh je hlavní trasou do centra Hanoje s druhým největším objemem dopravy v zemi. Proto zavedení elektronických platebních karet na této mýtné stanici mělo díky praktickým výhodám velký dopad na majitele vozidel a propagovalo používání elektronických platebních karet na dálničním systému – moderní typ konstrukce, který přitahuje k účasti v silničním provozu velmi velký počet silničních motorových vozidel.

Po posílení stanice BOT Phap Van se na dálnici přesunula řada dalších investorů, jako například: Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) s dálnicí Hanoi - Hai Phong; Vietnam Expressway Corporation (VEC) s dálnicemi: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Či Minovo Město - Long Thanh - Dau Giay... ačkoli každá dálnice může nasadit pouze asi 2 jízdní pruhy ETC.

Do července 2022 bude akciová společnost Phuong Thanh Transport Investment and Construction pokračovat v koordinaci s VEC a VETC s cílem zavést výběr mýtného ETC na celé rychlostní silnici Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, která je dlouhá přibližně 80 km.

Po období příprav byl k 1. srpnu 2022 zaveden systém elektronického výběru mýtného (ETC) na celé dálnici Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh ve všech pruzích, s výjimkou jednoho pruhu v každém směru pro řešení nouzových situací.

*Nepřetržitý výběr mýtného na stanici Phap Van – Cau Gie*

Díky použití moderní technologie výběru mýtného je provoz motorových vozidel na rychlostní silnici Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh plynulý, rychlý, efektivní a bezpečný; zároveň se snižuje dopravní zácpa v místech s mýtnými stanicemi.

Podle pana Phama Van Khoie dosáhl objem dopravy na trase Phap Van - Cau Gie do června 2024 85 000 standardních vozidel/den i noc, což překračuje přibližně 40 % projektované kapacity. Ve špičkách, jako je Tet a dlouhé svátky, může objem dopravy dosáhnout 180 000–200 000 vozidel/den i noc.

„Pokud se nebude vybírat mýtné ETC, dálnice Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh bude jistě po celý den přetížená, což způsobí utrpení jak účastníkům silničního provozu, tak i podnikům BOT, a také úřadům, které musí vysílat personál, aby čelil slunci a dešti a prováděl regulaci dopravy,“ uvedl pan Pham Van Khoi.

Společnosti Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company a VEC také značně snížily provozní náklady na výběr mýtného, protože výběr mýtného prováděla společnost VETC.

Další velkou výhodou, kterou ETC přináší vedoucím investorům silničních projektů BOT, je transparentnost. Před zavedením ETC se vedoucí představitelé investorů BOT, jako například „šéf“ dálnice Phap Van - Cau Gie, sice každý měsíc museli vydávat písemnou upomínku s žádostí o podepsání závazku od výběrčích mýtného. Vždy se však obávali, že se výběrčí mýtného „nebudou moci ovládat“, že se dostanou do právních problémů a poškodí pověst firmy.

„Díky ETC se na nás, investory BOT, lidé dívají s větším pochopením a spravedlivostí,“ zhodnotil pan Pham Van Khoi.

Předčilo očekávání

Díky „průkopníkům“, jako jsou akciová společnost Phuong Thanh Transport Investment and Construction, VIDIFI, VETC..., se výběr mýtného ETC skutečně prosadil a stal se „nezbytnou součástí“ účasti v silničním provozu.

Podle pana Nguyen Duy Lama, náměstka ministra dopravy, byl celostátní systém elektronického výběru mýtného doposud dokončen a uveden do provozu synchronně, aby splňoval požadovaný pokrok a kvalitu (mýtné stanice na státních dálnicích uplatňují nepřetržitý výběr mýtného na všech zpoplatněných pruzích, přičemž zachovává pouze 1 smíšený zpoplatněný pruh/1 směr provozu; na rychlostních silnicích je nepřetržitý výběr mýtného organizovaný plně).

Konkrétně k 30. červnu 2024 je všech 163 mýtných stanic v celé zemi (z nichž 73 spravuje Ministerstvo dopravy, 61 spravují obce a 29 spravuje VEC) způsobilých k nasazení celkem 925 mýtných pruhů s investicí a instalací zařízení pro nepřetržitý elektronický výběr mýtného.

Během provozu systému výběru mýtného ETC poskytovatelé služeb neustále vylepšovali systém a zvyšovali kvalitu služeb, aby lépe vyhovovali potřebám uživatelů. Díky pohodlným a rozmanitým platebním kanálům (přímá platba v transakčních bodech, prostřednictvím systémů textových zpráv, servisního softwaru, elektronických peněženek, propojení mezi dopravními účty a bankovními účty uživatelů atd.) a celostátnímu systému zákaznické péče se nepřetržitá služba výběru mýtného stala známou pro majitele vozidel účastnících se silničního provozu.

To se odráží v počtu vozidel se štítky a otevřenými účty pro výběr mýtného zapojenými do služby, který dosahuje více než 96 % z celkového počtu vozidel v zemi (přes 5,6 milionu vozidel má štítky pro účast ve službě), počet transakcí prostřednictvím nepřetržitého systému výběru mýtného představuje 95 % z celkového počtu transakcí přes mýtné stanice v zemi.

*„Podle statistik proběhlo od jeho zavedení přes 1 miliardu transakcí s vozidly prostřednictvím systému výběru mýtného ETC,“ informoval pan Nguyen Duy Lam.*

Podle docenta Dr. Vu Minha Khuonga - přednášejícího na Lee Kuan Yew School of Public Policy, Národní univerzity v Singapuru (NUS), byly pozoruhodné ekonomické úspěchy procesu Doi Moi od roku 1986 do značné míry motivovány silnými investicemi do strategické infrastruktury, jejíž jednou z hlavních priorit je rozvoj systému rychlostních silnic.

V roce 2021 měl Vietnam 1 290 km rychlostních silnic a do roku 2030 si klade za cíl jich mít 5 000 km. Tento proces je také spojen s drastickým přechodem z manuálního systému výběru mýtného (MTC) na ETC na národních dálnicích a rychlostních silnicích od roku 2019 do současnosti.

Působivé výsledky jsou: výrazné zkrácení doby cestování, odstranění dopravních zácp u mýtných bran, snížení spotřeby paliva a emisí ekvivalentu CO2. To vede k významnému zlepšení efektivity dopravy, životního prostředí a veřejného zdraví.

V roce 2023, prvním roce plného zavedení elektronického mýtného systému (ETC) na státních dálnicích, se celkové emise CO2 sníží o 191 860 tun, a to díky snížení spotřeby benzínu a motorové nafty na mýtných stanicích o 60 816 tun. Ve stejném roce společnost ušetří 93,3 milionu hodin práce a 37,3 milionu hodin životnosti vozidel. „Z hlediska peněžního ekvivalentu dosahují celkové úspory nákladů za rok 2023 ve čtyřech metrikách – energie, pracovní síla, životnost vozidel a provozní náklady – výše 442,7 milionu USD. Ve srovnání se zahájením propagace ETC v roce 2019 se přínosy ze snížení emisí CO2 a celkové úspory peněžních ekvivalentů zvýšily čtrnáctkrát. Za celé období 2019–2023 se přínosy, které Vietnam získá ze zavedení ETC, rovnají téměř 1 miliardě USD,“ uvádí studie docenta Dr. Vu Minha Khuonga.

Pozitivní výsledky, které výběr mýtného ETC přináší, předčily očekávání lídrů dopravního průmyslu, investorů BOT a účastníků dopravy.

Účet VETC navíc nyní jde nad rámec pouhé platební funkce a umožňuje také platit za nepřetržité parkování, bezhotovostně a transparentně s fakturami zaslanými přímo finančnímu úřadu. Dopravní účet VECT rozšiřuje mnoho chytrých funkcí, jako je rezervace parkování, a těší se velké podpoře od lidí. Proto je ekosystém dopravních účtů VETC stále více oceňován zákazníky a pomáhá jim vychutnat si kompletní cestu na jedné platformě. VETC doposud poskytoval nepřetržité parkovací služby na 143 parkovištích, z nichž 139 se nachází v centru Hanoje, a zaznamenal téměř 400 tisíc transakcí.

„Pokud bychom měli vybrat 10 nejvýznamnějších úspěchů dopravního sektoru za posledních 10 let, rozhodně bychom nemohli ignorovat dalekosáhlý pozitivní dopad automatického nepřetržitého systému výběru mýtného, který byl úspěšně zaveden metodou PPP. Dopad výběru mýtného ETC bude ještě větší, až Národní shromáždění povolí výběr mýtného na celém systému rychlostních silnic, do kterého investoval stát,“ uvedl pan Tran Chung, předseda Vietnamské asociace investorů do výstavby silnic.

Hlavní body partnerství veřejného a soukromého sektoru

Existuje mnoho důvodů pro nečekaný úspěch ETC: silné směřování vlády, zejména premiéra Phama Minha Chinha; velké úsilí poskytovatelů služeb výběru mýtného ETC navzdory tomu, že museli nést velké finanční nerovnováhy; změna v povědomí investorů BOT...

Podle odborníků je však rozhodnutí vlády investovat do systému výběru mýtného ETC metodou PPP jedním z klíčových faktorů, které přinesly počáteční úspěch širokému, hlubokému a rychlému uplatnění ETC v životě.

Ministerstvo dopravy v roce 2017, kdy začalo zavádět systém elektronického výběru mýtného (ETC), zvažovalo mnoho investičních možností, ale nakonec se rozhodlo oslovit soukromé investory (poskytovatele služeb), aby investovali do celého nepřetržitého automatického systému výběru mýtného (včetně Back-endu, Front-endu, center údržby, přenosového vedení...) a prováděli nepřetržitý automatický výběr mýtného na mýtných stanicích. Poskytovatelé služeb obdrží část nákladů z výnosů projektu BOT na návratnost investičního kapitálu a udržení provozu.

Výhodou investičního plánu PPP pro systém ETC je, že stát nemusí vyčleňovat rozpočet a zřizovat další organizace veřejné služby pro správu systému. Systém je vysoce synchronizovaný a jednotný, zvýší se transparentnost (prostřednictvím kontroly provozu poskytovatele služeb) a posílí se role státu v dohledu nad výběrem mýtného.

Výše uvedený způsob investování do systému ETC je také v souladu s politikou socializace podle usnesení 11. ústředního výboru strany č. 13-NQ/TW ze dne 16. ledna 2012.

Počáteční úspěchy výběru mýtného ETC v posledních 7–8 letech skutečně prokázaly, že investiční metoda PPP pro výše zmíněný typ speciální služby je zcela správná, ačkoli se jedná o bezprecedentní aktivitu. Během implementačního procesu musí všechny strany „překročit řeku, cítit skály“ a postupně se zdokonalovat.

„Účast soukromých společností na zavádění a správě infrastruktury ETC zlepšila efektivitu, rychlost zavádění a provozu. Partnerství veřejného a soukromého sektoru ve Vietnamu podpořila inovace a efektivitu a využila odborné znalosti a zdroje soukromého sektoru k urychlení zavádění a zlepšení efektivity systému,“ analyzoval docent Dr. Vu Minh Khuong.

Je třeba dodat, že pokud musíme poukázat na omezení výběru mýtného ETC, pak je to, že účet pro výběr mýtného v současné době slouží pouze k úhradě poplatků za služby na pozemních komunikacích, což nepřineslo uživatelům maximální pohodlí a plně nepodporovalo efektivitu dopravního účtu a investiční efektivitu systému.

V rámci obecného trendu inteligentních dopravních aplikací, které jsou ve světě populární, mnoho podniků a státních orgánů navrhlo rozšíření zprostředkovatelských platebních služeb na základě investovaného systému výběru mýtného ETC, jako například: výběr mýtného na letištích, v přístavech, na parkovištích, na parkovištích na ulici, poplatky za technické kontroly atd.

Rozšíření nových služeb na platformě systému výběru mýtného ETC přinese mnoho společenských výhod, pohodlí uživatelům služeb a investiční efektivitu projektů výběru mýtného ETC. Rozšíření nových služeb na platformě nepřetržitého elektronického systému výběru mýtného je navíc v souladu s ustanoveními rozhodnutí předsedy vlády č. 19/2020/QD-TTg ze dne 17. června 2023 o zavedení nepřetržitého elektronického systému výběru mýtného na mýtných stanicích v celé zemi.

*Bezhotovostní parkování u jezera Hoan Kiem, Hanoj*

Je známo, že Ministerstvo dopravy urychleně dokončuje návrh vládní vyhlášky upravující elektronické platby za silniční provoz, který předloží premiérovi ke schválení. Vyhláška umožňuje poskytování služeb platby poplatků za užívání silnic na základě převzetí předpisů o poskytovatelích služeb výběru mýtného podle rozhodnutí č. 19/2020/QD-TTg poskytovat řadu dalších služeb na základě schválení Ministerstvem dopravy.

„Tato politika zajistí harmonizaci práv a povinností poskytovatelů elektronických platebních služeb; vytvoří flexibilitu pro majitele vozidel při propojování s platebními prostředky a zároveň zlepší efektivitu investic pro investory poskytující služby výběru mýtného ETC,“ uvedl pan Nguyen Duy Lam.