Alternativní trasa pro městský obchvat Bao Loc.

Výstavba úseku obchvatu města Bảo Lộc, který je součástí projektu BT na obnovu a vylepšení státní dálnice č. 20, bude obnovena s využitím veřejných investičních fondů poté, co byla čtyřletě pozastavena kvůli nedostatku finančních prostředků jako samostatný projekt.

Vzhledem k nedostatku finančních prostředků na výstavbu a vyklízení pozemků ve srovnání se schváleným finančním plánem zůstává obchvat města Bao Loc nedokončený a výstavba je od října 2020 pozastavena.

Postup je jasný.

Na základě nejnovější směrnice místopředsedy vlády Nguyen Hoa Binha v oznámení č. 534/TB-VPCP na schůzi o plánu nakládání s úsekem obchvatu města Bao Loc v rámci projektu BT na výstavbu a obnovu státní dálnice č. 20, đoạn km0 – km 123+105,17, v provinciích Dong Nai a Lam Dong (projekt státní dálnice č. 20), byla učiněna důležitá rozhodnutí, která by mohla změnit „osud“ obchvatu města Bao Loc.

V oznámení č. 534 místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh uvedl, že je nutné urychleně vyřešit překážky související s úsekem obchvatu města Bao Loc v rámci projektu Národní dálnice č. 20, aby se maximalizovala efektivita celé trasy, zabránilo se nedokončené a chátrající výstavbě, která by mohla ovlivnit bezpečnost provozu a plýtvat státními zdroji.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh proto schválil pozastavení investic do úseku obchvatu města Bao Loc v rámci modelu BT (Build-Transfer) a vytvoření nového projektu pro zbývající úseky obchvatu města Bao Loc, do kterého budou investovány veřejné prostředky, jak navrhlo Ministerstvo dopravy a na čemž se na zasedání dohodla ministerstva a Lidový výbor provincie Lam Dong. Ministerstvo dopravy je plně odpovědné za obsah a navrhované zprávy a zajišťuje dodržování předpisů.

K červenci 2020 bylo na obchvatu města Bao Loc dokončeno 15,48/15,58 km vozovky, přičemž křižovatka s národní dálnicí 55 je stále ve výstavbě; 3/3 mostů byly v podstatě dokončeny, přičemž mosty Nausri, Minh Rong 2 a Au Co mají dokončenou mostovku a zábradlí, ale dilatační spáry a asfaltový povrch na mostech ještě nejsou dokončeny; čtyřstranná výztuž ještě není dokončena; drcený kamenný základ a cementová výztuž byly dokončeny na 15/15,58 km (12,15 km bylo zkontrolováno)... Projektová řídicí rada 7, projektový podnik a místní úřady pokračují v řešení úseků trasy postižených poklesy způsobenými bouřkami.

Ministerstvo dopravy má za úkol vést a koordinovat s Ministerstvem financí, Ministerstvem plánování a investic, Ministerstvem spravedlnosti a dalšími příslušnými agenturami přezkum právních předpisů s cílem dokončit související postupy v souladu s předpisy a předejít tak potenciálním sporům; a je odpovědné za vyrovnávání a alokaci kapitálu pro projekt Národní dálnice 20 s cílem zajistit úplnou a včasnou úhradu splatných dluhů, aniž by to ovlivnilo národní úvěrový rating Vietnamu a reputaci vlády.

Lidový výbor provincie Lam Dong na základě předpisů zákona o silničním provozu a jeho prováděcích pokynů investuje do dokončení zbývajících částí městského obchvatu Bao Loc v souladu s předpisy a zajistí dokončení v roce 2025.

„Ministerstvo dopravy bude koordinovat s Lidovým výborem provincie Lam Dong dokončení investičních postupů v souladu s předpisy. Lidový výbor provincie Lam Dong je zodpovědný za přezkoumání a vyvážení kapitálu pro realizaci zbývajících položek městského obchvatu Bao Loc v souladu se zákonem,“ nařídil místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh.

Tento obchvat města Bảo Lộc, se svým poněkud nešťastným „osudem“, byl původně doplňkovou součástí projektu Národní dálnice č. 20, úsek km0 – km 123+105,17, jehož cílem bylo snížit dopravní zácpy na Národní dálnici č. 20 procházející centrem města Bảo Lộc.

Dříve, na základě schválení politiky realizace investic formou smluv BT premiérem, Ministerstvo dopravy v srpnu 2013 schválilo projekt Národní dálnice č. 20, úsek km0 – km 123+105,17, a 16. ledna 2014 podepsalo smlouvu s investorem/projektovým podnikem v souladu se zákonem.

Podle původní smlouvy č. 12/HĐ.BT.BGTVT činí celková investice do projektu Národní dálnice 20 5 264,634 miliard VND, z čehož vlastní kapitál investora činí 601,463 miliard VND a zahraniční úvěr garantovaný vládou činí 250 milionů USD s pojištěním úvěrové smlouvy od Multilaterální agentury pro investiční záruky (MIGA), která je součástí skupiny Světové banky (WB).

Celková hodnota platby za projekt Národní dálnice 20 je předběžně stanovena na 8 795,380 miliard VND, bez započítání vrácení daně z přidané hodnoty (DPH).

Projekt Národní dálnice č. 20 byl dokončen a uveden do provozu 28. dubna 2015 a od září 2015 předán k provozu a užívání.

Aby se maximalizovala investiční efektivita projektu, na základě návrhů místních úřadů a investora, po vyrovnání zbývajícího kapitálu projektu, ministerstvo dopravy podalo zprávu premiérovi a obdrželo od něj souhlas s principem přidání investic do mimoúrovňové křižovatky Dau Giay a městského obchvatu Bao Loc k projektu Národní dálnice č. 20.

V souladu s politikou schválenou premiérem schválilo Ministerstvo dopravy úpravu Projektu, v březnu 2018 projednalo a podepsalo s investorem/projektovým podnikem dodatek ke smlouvě v souladu s právními předpisy.

Celková investice do projektu byla proto upravena na 5 160,852 miliard VND, včetně nákladů na výstavbu mimoúrovňové křižovatky Dau Giay ve výši přibližně 324 miliard VND a obchvatu města Bao Loc ve výši přibližně 806 miliard VND. Celková výše platby, včetně úroků, poplatků a dalších nákladů, je předběžně stanovena na 9 456,356 miliard VND, přičemž vrácení DPH ve výši 361,869 miliard VND bylo vypočítáno ve finančním plánu projektu dle závěrů vládního inspektorátu.

Investor/projektový podnik ve skutečnosti zahájil od února 2017 výstavbu dvou dalších komponent, včetně dokončené a funkční křižovatky Dau Giay, která byla 20. června 2022 uvedena do provozu. Pokud jde o městský obchvat Bao Loc, do října 2020, kdy musela být výstavba dočasně pozastavena, dosáhl objem prací 70 %.

Vyhněte se ovlivnění národního úvěrového ratingu.

V dokumentu zaslaném vládě v červnu 2024 ministerstvo dopravy poměrně konkrétně informovalo o důvodech, proč projekt obchvatu města Bao Loc nemohl být dokončen, což se táhne už čtyři roky.

Konkrétně se rozpočet na vyklízení pozemků schválený místními úřady zvýšil přibližně o 61,5 miliardy VND. Podle finančního plánu projektu měl projekt v roce 2018 obdržet dodatečné finanční prostředky na vrácení DPH na splacení zahraničních úvěrů; dle pokynů ministerstva financí však projekt neměl nárok na vrácení DPH ve výši přibližně 361,869 miliardy VND, což vedlo k nedostatku finančních prostředků.

Navíc v roce 2018 státní rozpočet ještě neměl vyčleněné finanční prostředky na splacení zahraničních úvěrů, takže investor/projektový podnik použil finanční prostředky projektu k předčasnému splacení dluhu. Mezitím nebyl provinční lidový výbor Lam Dong schopen přidělit zbývající finanční prostředky z místního rozpočtu, které byly slíbeny na dokončení celého projektu obchvatu města Bao Loc, a to z důvodu omezení podle zákona o státním rozpočtu v době výstavby.

Podle pana Le Anh Tuana, náměstka ministra dopravy, nebyl obchvat města Bao Loc dokončen kvůli nedostatku kapitálu na výstavbu a vyklízení pozemků ve srovnání se schváleným finančním plánem a výstavba byla dočasně zastavena na technickém místě, což představuje mnoho rizik pro bezpečnost dopravy a sesuvy půdy v důsledku bouří a povodní.

Zejména kvůli neuhrazeným nákladům na vyklízení pozemků a neúplnému odškodnění obyvatel vyjádřila MIGA obavy ohledně environmentálních a sociálních problémů souvisejících s projektem a varovala, že nedokončení projektu by mohlo vést k porušení posouzení závazků, což by mělo dopad na financování úvěrů a ovlivnilo by úvěrový rating země.

V oficiálním dopise č. 12041/BGTVT-CĐCTVN zaslaném vedoucím představitelům vlády začátkem listopadu 2024 ministerstvo dopravy znovu potvrdilo, že optimálním řešením pro co nejrychlejší dokončení a uvedení projektu do provozu je zastavení investic do úseku obchvatu města Bao Loc v rámci smluvního modelu BT a vytvoření nového projektu pro zbývající úseky obchvatu města Bao Loc, který bude realizován s využitím veřejných investičních fondů.

Zatímco se čeká na zavedení nového projektu, ministerstvo dopravy nařídilo svým přidruženým jednotkám, aby koordinovaly s příslušnými stranami správu a údržbu úseku trasy; současně přezkoumává a přiděluje finanční prostředky v rámci střednědobého plánu veřejných investic ministerstva dopravy a dalších legitimních zdrojů kapitálu (odhadovaných na přibližně 352,12 miliardy VND) na realizaci.

Ministerstvo dopravy uvedlo, že navrhované řešení bylo schváleno provinčním lidovým výborem Lam Dong a investorem/projektovým podnikem. Věřitel rovněž zaslal dopis (ze dne 5. dubna 2024), v němž v zásadě souhlasí s řešením navrženým ministerstvem dopravy; příslušná ministerstva obecně souhlasila s plánem definitivního vyřešení zbývajících problémů a překážek a s pokračováním v realizaci investice na dokončení obchvatu města Bao Loc s cílem zajistit bezpečnost silničního provozu.

„Na základě stanoveného střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 je ministerstvo dopravy odpovědné za podrobné přezkoumání kapitálových potřeb řady projektů a také za vyvážení kapitálu pro včasné splacení závazků zahraničního dluhu u těchto projektů, aniž by to negativně ovlivnilo národní úvěrový rating Vietnamu a prestiž vlády,“ zdůraznil vedoucí představitel ministerstva dopravy.