„Novelizace investičního zákona musí být průlomovým zákonem.“

Podle poslance Národního shromáždění Le Hoang Anha (Gia Lai) by se novela investičního zákona neměla zaměřit pouze na úpravu předpisů, ale také na reformu myšlení v legislativní činnosti. Novelizovaný investiční zákon se musí stát průkopnickým zákonem, který vytvoří základ pro transparentní a stabilní podnikatelské prostředí a podpoří inovace.

Schvalování investičních projektů musí být založeno na posouzení rizik.

Poslanec Le Hoang Anh ( Gia Lai ) v Národním shromáždění dne 27. listopadu v komentáři k návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že mechanismus schvalování investičních politik je „prvním vstupním bodem“ pro všechny kapitálové toky a určuje náklady, rychlost a předvídatelnost podniků. Změna článku 24 by proto měla být založena na třech pilířích: selektivní uchovávání, principiální odstraňování a návrh založený na riziku.

Zástupce Národního shromáždění Le Hoang Anh (Gia Lai) přednáší projev. Foto: Quang Khanh

Podle delegátů je v první řadě nutné zachovat osm skupin projektů s extrémně vysokými riziky souvisejícími s obranou státu, bezpečností, závažnými environmentálními problémy a kulturním dědictvím, aby byly chráněny klíčové národní zájmy.

Dále musí skončit univerzální přístup. Článek 25 uplatňuje stejný postup na projekty s velmi odlišnými riziky: projekty s nízkým rizikem jsou zbytečně zpožděny o 3–6 měsíců, zatímco projekty s vysokým rizikem postrádají posílené mechanismy monitorování.

Delegát uvedl příklad jaderné elektrárny – projektu s mimořádně vysokými riziky – který prošel procesem podobným pětihektarovému bytovému projektu, jenž má nízká rizika a v případě chyb jej lze napravit.

„Mnoho zemí, jako je Singapur a Jižní Korea, přešlo na řízení investic založené na riziku a tento návrh musí tento přístup přijmout.“

Delegáti rovněž navrhli zefektivnit seznam 21 položek na 18 úpravou 10 položek a zrušením předpisů, které se překrývají se specializovanými zákony, čímž se zabrání situaci „překrývání předběžného schválení s předběžným schválením“.

Například letecké společnosti již podléhají přísným regulačním standardům podle zákona o letectví a ICAO; námořní přístavy třídy I nebo nákladní terminály jsou plně řízeny zákonem o námořní dopravě a zákonem o letectví. Proto by měl být z článku 25 odstraněn, aby se dodržela zásada „jedna záležitost – jednou – jeden úřad“.

Pro strategická odvětví, jako jsou polovodiče, datová centra, digitální infrastruktura nebo obnovitelné zdroje energie nové generace, je zapotřebí flexibilnější mechanismus. Delegáti navrhli snížit prahové hodnoty pro rozlohu pozemků a počet obyvatel o 50 % u projektů na Národním seznamu priorit, ale s přísnými podmínkami týkajícími se finanční kapacity, environmentálních norem a postupu vyplácení finančních prostředků.

Pokud jde o postupy, delegáti navrhli změnit článek 25 tak, aby jasně stanovil lhůtu pro zpracování žádostí: 30 dní pro žádosti na úrovni provincií, 45 dní pro úřad předsedy vlády a 60 dní pro úřad vlády; žádosti překračující tuto lhůtu by byly považovány za schválené a bylo by povoleno pouze jedno prodloužení.

Kromě toho je třeba článek 47 novelizovat tak, aby se z národního investičního informačního systému stala kompletní elektronická platforma, která bude veřejně zveřejňovat průběh zpracování, důvody zamítnutí a výsledky auditu; a aby se propojil s portálem pro registraci podniků, což ušetří náklady a zvýší transparentnost.

Delegáti rovněž navrhli přechodný mechanismus během dokončení systému, a to v souladu se závazkem premiéra vůči Mezinárodní asociaci polovodičů ohledně implementace investičního portálu s jednotným kontaktním místem.

"

„Problém není v tom, zda zrušit nebo zachovat postupy, ale v jejich přepracování s cílem snížit náklady, zvýšit efektivitu, řídit rizika a zároveň zajistit národní obranu, bezpečnost a cíle udržitelného rozvoje,“ uvedl delegát Le Hoang Anh.

Pokračovat ve zjednodušování seznamu podmíněných obchodních odvětví a profesí.

Pokud jde o podmíněné investice a podnikatelské sektory, delegát Le Hoang Anh (Gia Lai) plně souhlasí s odvážným krokem vlády omezit mnoho sektorů, které již nejsou vhodné, v souladu s reformním duchem rezolucí 66 a 68.

Dodatek IV však stále obsahuje některé nevhodné odvětvové skupiny, jelikož mnoho jeho obsahu jsou v podstatě pouze produktové normy a technické specifikace a není skutečně nutné je v investičním zákoně zachovat.

Delegáti konkrétně navrhli zúžit rozsah působnosti potravinářských podniků, protože je příliš široký; bezpečnostní normy jsou již plně upraveny ve specializovaných zákonech.

V případě elektronického obchodování by se podmínky měly vztahovat pouze na velké platformy s údaji o spotřebitelích a neměly by zahrnovat logistiku, platby nebo platformy malého rozsahu.

Skupina krmiv pro zvířata, produktů akvakultury, přípravků na ochranu rostlin, veterinárních léčiv a testovacích služeb je čistě technické povahy a rizika byla kontrolována prostřednictvím registrace a testování, takže není nutné ji zahrnout do dodatku IV.

Podobně stavební, zkušební a posuzovací služby v oblasti posuzování shody vyžadují odbornou kvalifikaci a certifikaci; proto by je měly specificky regulovat specializované zákony, a ne považovat je za podmíněná odvětví.

Poslanec Le Hoang Anh zdůraznil: „Dodatek IV uvádí pouze vysoce riziková odvětví, která je třeba regulovat zákonem; technické normy a podmínky by měly být součástí podzákonných dokumentů, aby byla zajištěna flexibilita a rychlé aktualizace podle praktických skutečností.“

Zároveň se navrhuje zavést mechanismus pro pravidelný přezkum každé 3 roky; licence pro profese, které již nejsou relevantní, by měly automaticky vypršet v souladu s postupy OECD a mnoha ASEAN; a odstranit frázi „další požadavky“ v článku 7 bodě 6, aby se zabránilo vzniku skrytých sublicencí.

Investiční pobídky musí být spojeny s kvalitou, odpovědností a výsledky.

Poslanec Národního shromáždění Le Hoang Anh sice uznal, že investiční pobídky jsou důležitou „institucionální pákou“, ale zároveň zdůraznil, že tato politika bude účinná pouze tehdy, bude-li transparentní, měřitelná a propojená s odpovědností podniků.

Podle delegátů se článek 14 stále přiklání k přilákání rozsáhlých, pracovně náročných projektů, zatímco Vietnam potřebuje vysoce kvalitní projekty, jako jsou polovodiče, umělá inteligence, zelená energie nebo oběhové hospodářství.

„Pobídky se musí zaměřit z rozsahu na kvalitu.“ Z tohoto hlediska delegát Le Hoang Anh navrhl doplnit kvantitativní kritéria, jako je podíl investic do výzkumu a vývoje, využívání obnovitelných zdrojů energie, úrovně emisí uhlíku nebo podíl vysoce kvalitní pracovní síly.

Vzhledem k pravomoci premiéra rozhodovat o „dalších formách pobídek“ je nutné jasně stanovit zásadu, že by se měly vztahovat pouze na projekty s vedlejšími účinky v oblasti technologií, inovací nebo zelené transformace a musí být veřejné, transparentní a v souladu s mezinárodními závazky.

Článek 15 o Seznamu preferovaných odvětví a povolání v současnosti poskytuje pouze vodítko a chybí mu propojení mezi prioritními odvětvími, úrovní pobídek a výsledky. Zastupitelé navrhli, aby zákon stanovil závaznou zásadu: při vydávání Seznamu preferovaných odvětví a povolání musí vláda současně stanovit odpovídající úrovně pobídek a měřitelné cíle výstupů, jako je výzkum a vývoj, vysoce kvalitní zaměstnanost nebo podíl obnovitelné energie.

Kromě toho, pokud jde o články 16 a 17, poslanec Le Hoang Anh navrhl doplnit mechanismus pro pravidelné hodnocení, zveřejňování výsledků pobídek a vymáhání nesplněných pobídek, pokud podniky nesplní závazky týkající se výzkumu a vývoje, transferu technologií nebo zelených emisí, v souladu s mezinárodní praxí (OECD).

"

„Pobídky musí jít ruku v ruce s odpovědností, musí být měřitelné a musí mít mechanismy pro úpravu a zotavení,“ zdůraznil poslanec Le Hoang Anh.

Poslanec Le Hoang Anh ve svém projevu před Národním shromážděním zdůraznil, že důležité není jen změnit předpisy, ale inovovat myšlení v legislativě, aby se novelizovaný investiční zákon stal průlomovým zákonem.

V souladu s tím „přijmout svobodu podnikání jako princip, zajistit legitimní obchodní práva občanů a podniků. Řízení rizik ponechat jako výjimku, kontrolovat pouze oblasti se skutečně vysokými riziky, vyhýbat se zbytečným administrativním zásahům. Důvěru, odpovědnost a transparentnost ponechat jako jádro, vytvořit stabilní, předvídatelné a poctivé investiční prostředí. Národní obranu, bezpečnost a udržitelný rozvoj ponechat jako limit, zajistit rovnováhu mezi růstem a národní strategickou bezpečností. Zdraví, životy a bezpečnost lidí ponechat jako nejvyšší standard pro zodpovědné strategické volby.“

„Výběr toho, co si ponechat, a toho, co vyřadit, podle zásad,“ prohlásil poslanec Národního shromáždění Le Hoang Anh, je chytrá strategie: zajištění bezpečnosti a zároveň vytvoření silné hybné síly pro inovace v souladu se strategickými usneseními politbyra.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html