Reportér novin Nhan Dan provedl rozhovor se soudruhem Tran Huy Tuanem - předsedou provinčního lidového výboru Lao Cai - o prvních výsledcích, výhodách, obtížích a klíčových směrech pro efektivní a praktické fungování dvouúrovňového modelu vlády v novém období.
Překonání počátečních obtíží v přechodném období
Reportér: Soudruhu, jak se změnil celkový obraz v Lao Cai po 4 měsících zavádění dvouúrovňového modelu vlády?
Soudruh Tran Huy Tuan: Po 4 měsících fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy od 1. července 2025 nařídil Lidový výbor provincie Lao Cai oddělením, pobočkám a Lidovým výborům obcí a obvodů, aby dokončily vývoj a implementaci pracovních programů a plánů; vyhlásily pracovní předpisy a jasně přidělily úkoly každému kolektivu a jednotlivci podle přidělených funkcí a pravomocí.
Implementace byla provedena seriózně, zajistila kontinuitu, efektivitu a účinnost státní správy a zároveň zachovala plynulé směřování a správu socioekonomického rozvoje, zajistila obranu a bezpečnost státu a udržovala společenský pořádek a bezpečnost. Centra služeb veřejné správy na všech úrovních fungovala disciplinovaně, rychle řešila administrativní postupy a vytvářela tak organizacím i jednotlivcům pohodlný přístup k veřejným službám.
Po reorganizaci a přeskupení aparátu provincie Lao Cai zredukovala počet administrativních organizací na provinční úrovni o 24; 149 oddělení, poboček a ekvivalentních jednotek; 3 jednotky veřejných služeb na provinční úrovni; 51 jednotek veřejných služeb pod odděleními, pobočkami a okresními úrovněmi; zredukovala 18 administrativních jednotek na okresní úrovni a 220 administrativních jednotek na úrovni obcí (183 obcí, 19 měst, 18 městských obvodů).
V současné době má provincie 17 oddělení a poboček; 114 úřadů, poboček a ekvivalentů; 99 obcí a obvodů (včetně 89 obcí a 10 obvodů) s 297 specializovanými odděleními a 99 centry veřejné správy. 100 % specializovaných oddělení a správních organizací v 99 obcích a obvodech bylo zřízeno a uvedeno do provozu v souladu s předpisy.
Provinční lidový výbor nařídil dokončení pozic, funkcí, úkolů a organizačních struktur oddělení, poboček a jednotek veřejných služeb; obce a obvody rovněž vydaly pracovní předpisy na období 2021–2026. Ministerstvo vnitra předsedá hodnocení projektu schvalování pracovních míst a struktury titulů státních úředníků a zaměstnanců veřejných služeb v administrativních a servisních agenturách, přičemž dokončení je zajištěno ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025.
Práce na zařizování a přidělování kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců byla provedena rychle. Doposud 100 % vedoucích pracovníků, manažerů a 99 % odborných a technických státních úředníků v nových správních jednotkách na úrovni obcí splňuje standardy odborné kvalifikace a politické teorie. Celkově vzato tým kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců po sloučení v podstatě splňuje požadavky na danou práci, rychle se přizpůsobuje novému modelu řízení; mnoho lidí rozvíjí své schopnosti, smysl pro odpovědnost, proaktivně studuje a procvičuje dovednosti, aby své úkoly dobře plnili.
Někteří úředníci jsou stále zmateni kvůli rozšiřování oblasti, nárůstu populace, členitosti terénu a obtížné dopravě, ale to jsou pouze počáteční obtíže v přechodném období. Dvouúrovňový vládní aparát funguje stabilně, zajišťuje jasné lidi, jasnou práci, jasné odpovědnosti a potvrzuje správnost politiky zefektivnění organizace a inovace metody řízení.
Proaktivně nasazujte mnoho řešení synchronně
Reportér: Aby se tento model skutečně propracoval do hloubky a podpořila jeho účinnost, jaká klíčová řešení provincie zavedla, pane?
Soudruh Tran Huy Tuan: Aby byl model dvouúrovňové vlády efektivní, provincie Lao Cai proaktivně vypracovala konkrétní plány, včas vydala směrnice a synchronně zavedla mnoho řešení k zajištění jednoty, efektivity a účinnosti fungování aparátu.
V první řadě provincie odvedla dobrou práci v oblasti propagandy v politickém systému a vytvořila vysoký konsenzus mezi kádry, členy strany a lidmi. Uspořádání administrativních jednotek a vytvoření dvouúrovňového modelu vlády je důležitou politikou s hlubokým významem pro zefektivnění organizačního aparátu, zefektivnění mzdových nákladů, snížení administrativních nákladů a vytvoření jednotného rozvojového prostoru, překonání situace rozdělení, rozptýlených a fragmentovaných investic.
Za druhé, zdokonalit právní systém upravující funkce, úkoly, pravomoci a metody fungování místních samospráv; důsledně překonat překrývání a duplicity; odstranit mezilehlé úrovně, zajistit hladký, efektivní a účinný chod a přiblížit vládu k lidem.
Za třetí, jasně definovat úkoly a pravomoci každé úrovně: provinční úroveň se zaměřuje na budování mechanismů, politik, strategií, plánování, makrořízení a řešení meziregionálních a mezisektorových otázek; komunální úroveň organizuje implementaci politik, přímo slouží lidem, řeší problémy komunit a poskytuje základní veřejné služby.
Za čtvrté, zlepšit kvalifikaci, odbornou způsobilost a odborné znalosti týmu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců prostřednictvím školení, podpory a vybavení znalostmi a dovednostmi pro fungování nového modelu vlády; přezkoumat a vyhodnotit kvalitu kádrů podle požadavků pracovních pozic a zajistit personální uspořádání ve spojení se zefektivněním mzdového účetnictví a restrukturalizací týmu.
Za páté, posílit demokracii a sociální dohled, podpořit roli lidí v dohledu nad vládními činnostmi, přispět k posílení důvěry a zvýšit odpovědnost státního aparátu za služby.
Za šesté, podporovat využívání informačních technologií a digitální transformaci, považovat je za klíč ke zlepšení kvality správy věcí veřejných, rychlejšímu, transparentnějšímu a efektivnějšímu poskytování služeb lidem.
Díky synchronní implementaci přinesl model dvouúrovňové správy zpočátku pozitivní výsledky: aparát funguje hladce, efektivita se výrazně zlepšila; mnoho administrativních postupů se rychle řeší na místní úrovni, což snižuje nepříjemnosti pro lidi i podniky; smysl pro odpovědnost a schopnost zaměstnanců plnit veřejné povinnosti se výrazně zlepšily; rozumná decentralizace a autorizace pomáhají podporovat iniciativu a kreativitu na úrovni obcí a posilují dohled z provinční úrovně.
Zaměřte se na odstraňování překážek pro zlepšení efektivity řízení
Reportér: Z praktického hlediska vedení a managementu, jak hodnotíte výhody a obtíže v procesu zavádění nového modelu?
Soudruh Tran Huy Tuan: Provinční stranický výbor a lidový výbor Lao Cai označily tento úkol za obzvláště důležitý, naléhavě, důsledně a synchronizovaně plnit od provincie až po místní úroveň, a to v souladu s usnesením 12. ústředního výkonného výboru č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 o pokračování v inovacích a reorganizaci politického systému s cílem jej zefektivnit, zefektivnit a uskutečnit, spolu s pokyny ústředního výboru ohledně dvouúrovňového modelu vlády.
Po 4 měsících implementace fungovaly stranické výbory a orgány na všech úrovních stabilně a jasně potvrdily správnost hlavní politiky. Politický systém fungoval relativně hladce, specializované agentury na provinční úrovni a 99 správních jednotek na úrovni obcí byly uvedeny do pořádku s jasnými lidmi, jasnou prací, jasnými odpovědnostmi a bez mezer ve směřování a řízení.
Zaměstnanci a státní úředníci jsou přiděleni vhodným způsobem, mají stabilní myšlení a aktivně plní své úkoly. Koordinace mezi agenturami a jednotkami po sloučení není narušena, což zajišťuje jednotu a harmonii. Zařízení a infrastruktura informačních technologií jsou včas revidovány a zařizovány tak, aby splňovaly požadavky na provoz aparátu. Je zachována politická bezpečnost a společenský pořádek a bezpečnost; příjem občanů a vyřizování petic je prováděno seriózně, bez ohnisek, složitých stížností nebo velkých davů.
Ještě důležitější je, že se nadále upevňuje konsenzus mezi kádry, členy strany a lidem; posiluje se důvěra všech vrstev lidí ve vedení strany a vlády. Uspořádání administrativních jednotek vytvořilo nový impuls pro politický systém provincie k inovaci metod řízení, reformě správy a lepší službě lidem a podnikům.
Kromě výhod však provincie stále čelí některým obtížím: Ústřední vláda dosud oficiálně nepřidělila mzdové náklady agenturám a jednotkám na úrovni provincií a obcí podle typu, což ztěžuje stanovení mzdových nákladů na konci období; některým obcím stále chybí zařízení a pracovní vybavení, zejména obcím se specifickými obtížemi; pozemková databáze není synchronizovaná, chybí propojení mezi úrovněmi a sektory, což způsobuje potíže se správou a zpracováním informací; pozemkové administrativní postupy jsou stále složité, lidé a podniky musí hodně cestovat, což ztrácí čas. To jsou problémy, na jejichž řešení se provincie zaměřuje s cílem zlepšit efektivitu správy.
Reportér: Digitální technologie jsou považovány za důležitou hnací sílu ve fungování dvouúrovňové vlády. Jak Lao Cai implementoval tento obsah, soudruhu?
Soudruh Tran Huy Tuan: Provincie Lao Cai synchronně zavedla informační systém z provincie do obce. V současné době 95 % jednotek na úrovni obce provozuje informační systém pro vyřizování administrativních postupů (elektronické kontaktní místo), synchronně propojený se systémem správy dokumentů, řízení práce, sdílenou databází a oficiálním e-mailovým systémem.
Provincie prosazuje používání softwaru pro bezpapírové schůze, digitální podpisy a řízení práce v digitálním prostředí. Mnoho administrativních postupů bylo decentralizováno a autorizováno obcím a obvodům pro online zpracování; mnoho obcí zavedlo online veřejné služby na úrovních 3 a 4. V oblasti vědy a techniky bylo 121/194 administrativních postupů decentralizováno na úroveň obcí.
Pozornost byla věnována školení a podpoře digitálních dovedností úředníků na místní úrovni; provincie zorganizovala mnoho školení a vytvořila komunitní týmy digitálních technologií ve vesnicích a osadách, které mají lidem pomoci s prováděním administrativních postupů online a postupně si tak vytvářet zvyk pracovat v digitálním prostředí.
Kromě pozitivních výsledků stále přetrvávají obtíže: infrastruktura informačních technologií není jednotná, zejména v horských oblastech; mnoha obcím chybí vybavení, jako jsou počítače, tiskárny, skenery, digitální podpisy; připojení k internetu je nestabilní; řada starších úředníků není s technologiemi obeznámena; lidé ve venkovských oblastech a oblastech s etnickými menšinami mají omezené digitální dovednosti a zvyk vytvářet papírové dokumenty je stále běžný. Kromě toho nedostatek finančních zdrojů na investice do vybavení a softwaru zpomalil pokrok digitální transformace v některých obcích.
Digitální transformace je však stále světlým bodem administrativní reformy provincie Lao Cai. Využití informačních technologií přispělo ke zlepšení efektivity aparátu, zlepšení kvality služeb, zkrácení propasti mezi vládou a lidmi a k dosažení cíle budování digitální vlády a digitální společnosti v provincii.
Reportér: Mohl byste nám prosím sdělit, na jaké klíčové úkoly se provincie Lao Cai v nadcházející době zaměří, aby se zajistilo stabilní a udržitelné fungování dvouúrovňového modelu vlády?
Soudruh Tran Huy Tuan: Provincie bude i nadále vydávat právní dokumenty, rozhodnutí a směrnice, aby včas upřesnila nařízení ústřední vlády, zejména ta, která se týkají decentralizace, autorizace a nových pracovních režimů.
Zároveň po sloučení přezkoumat, mobilizovat a rozumně uspořádat kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy; organizovat školení, rozvíjet specializované dovednosti, zlepšovat řídicí a provozní kapacity podle nového modelu; podporovat urovnání režimů a politik pro kádry, státní úředníky a zaměstnance v souladu s nařízením vlády č. 154/2025/ND-CP a usnesením vlády č. 07/2025/NQ-CP.
Provincie buduje synchronní a úzký koordinační mechanismus mezi Lidovým výborem a stranickými orgány, Vlastenecké fronty a společensko-politickými organizacemi; posiluje propojení a koordinaci odpovědností mezi specializovanými orgány a Lidovými výbory nižší úrovně, zajišťuje postup a kvalitu práce a slouží lidem rychle a efektivně.
Zároveň provincie nadále investuje do infrastruktury digitální transformace, zdokonaluje sdílené databáze, prosazuje administrativní reformy, zlepšuje kvalitu kádrů a státních zaměstnanců a plní požadavky na službu lidem v novém období.
Reportér: Děkuji mnohokrát , soudruhu!
Zdroj: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html
![[Fotografie] Prezident Luong Cuong přijal ministra války USA Peta Hegsetha](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/02/1762089839868_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Video] Národní týmy urychlují přípravy na SEA Games 33](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/03/1762149856348_chuan-bi-sea-games-33-282-jpg.webp)
Komentář (0)