Model ekonomické zóny je v mnoha lokalitách upřednostňován za účelem zvýšení konkurenční výhody.
Mnoho lokalit navrhuje doplnit plánování ekonomických zón, protože to považují za konkurenční výhodu při přilákání investic.
Prioritní investice do ekonomických zón
Model ekonomické zóny je pro mnoho lokalit prioritní volbou pro přilákání zdrojů pro socioekonomický rozvoj. Ministerstvo plánování a investic informovalo delegáty Národního shromáždění o státní správě ekonomických zón – jednom z témat, která delegáti zpochybňovali na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.
Praxe rozvoje zavedených ekonomických zón, jako jsou Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai..., prokázala, že formování ekonomických zón otevírá mnoho příležitostí a vytváří hnací sílu pro podporu regionálního ekonomického rozvoje prostřednictvím mechanismů investičních pobídek, synchronních infrastrukturních systémů a podmínek pro rozvoj rozsáhlé průmyslové koncentrace.
V současné době je model ekonomických zón v mnoha lokalitách i nadále upřednostňován pro rozvoj s cílem zvýšit konkurenční výhody při přilákání investic.
Například provincie Quang Ninh zřídila 5 ekonomických zón, včetně 3 pohraničních ekonomických zón a 2 pobřežních ekonomických zón. Hai Phong zřídil ekonomickou zónu Dinh Vu – Cat Hai a navrhl zřízení druhé pobřežní ekonomické zóny. Některé jižní lokality, jako například Ninh Thuan , Binh Thuan a Ben Tre, rovněž navrhly doplnění plánování ekonomických zón.
V současné době si většina investičních projektů ve výrobním sektoru, projekty s velkým investičním kapitálem, vybírá jako investiční lokality především průmyslové parky a ekonomické zóny. Například Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa…
Důkladná decentralizace na místní úroveň
Ministerstvo plánování a investic uvedlo, že pravomoc rozhodovat o směrech a mobilizovat zdroje pro rozvoj hospodářských zón byla důkladně decentralizována na místní úrovni. Tyto oblasti byly konkrétně upraveny vyhláškou č. 35/2022/ND-CP, která upravuje správu průmyslových parků a hospodářských zón.
Konkrétně příslušné obce řídí tvorbu a řízení realizace plánů rozvoje hospodářských zón v dané oblasti; organizují stanovení a schvalování úkolů a projektů generálního plánování pro výstavbu hospodářských zón...
Obce mají právo rozhodnout se použít státní rozpočtový kapitál k investicím nebo podpoře investic do systémů technické infrastruktury uvnitř i vně ekonomických zón.
Místní orgány mají rovněž právo řídit realizaci investičních postupů pro investiční projekty ve výstavbě a podnikání v oblasti infrastruktury funkčních oblastí v ekonomických zónách v období, kdy nebyla v souladu s ustanoveními zákona o investicích zřízena správní rada průmyslových parků a ekonomických zón; vydávat specifické pobídky a motivační politiky v souladu s ustanoveními zákona o upřednostňování náboru a využívání místní pracovní síly, vysoce specializované a kvalifikované pracovní síly.
Obce mají také pravomoc vydávat podmínky a kritéria pro investorské podniky, které mají přednost při pronájmu pozemků nebo podnájmu pozemků podle ustanovení zákona...
Dosažené výsledky přitahují velké množství investičního kapitálu, doplňují důležité zdroje pro investice do rozvoje a přispívají k podpoře hospodářského růstu;
Urychlit proces industrializace a modernizace, transformovat rozvojový prostor, podpořit průmyslové a regionální vazby a vytvořit důležitý základ pro dlouhodobý růst.
Přispívat k vytváření pracovních míst, restrukturalizaci pracovních sil, zvyšovat produktivitu práce a zlepšovat kvalitu lidských zdrojů; aktivně přispívat k ochraně životního prostředí a implementovat orientaci na zelený růst...
Potřeba zákona o průmyslových parcích a ekonomických zónách
Ministerstvo plánování a investic doporučuje prostudovat a rozpracovat zákon o průmyslových parcích a ekonomických zónách, zajistit podporu rozvoje průmyslových parků a ekonomických zón tak, aby splňovaly požadavky industrializace a modernizace v nové situaci; zároveň splňovaly nové světové trendy, jako je zelená ekonomika, digitální ekonomika, oběhové hospodářství a zelená energie.
Základem tohoto návrhu jsou omezení rozvoje průmyslových parků a ekonomických zón, která zmínilo Ministerstvo plánování a investic. Například kvalita a efektivita plánování nesplňuje požadavky, efektivita využívání půdy není vysoká a centrální rozpočet vyčleněný na rozvoj průmyslových parků a ekonomických zón je stále omezený.
Podle vysvětlení Ministerstva plánování a investic je jedním z hlavních důvodů to, že instituce a zákony týkající se průmyslových parků a ekonomických zón nebyly dokončeny, chybí jim synchronizace a nedošlo k průlomům v přizpůsobení se požadavkům rozvoje, čímž by se vytvořily nové směry pro rozvoj průmyslových parků a ekonomických zón.
Právní rámec pro průmyslové parky a ekonomické zóny není na vysoké úrovni, právní rámec regulující provozování průmyslových parků a ekonomických zón je roztříštěný, nedostatečně silný a zastavuje se pouze na úrovni vyhlášek. Provozování průmyslových parků a ekonomických zón se přitom týká mnoha různých oblastí regulovaných na úrovni zákona, jako je plánování, investice, podnikání, pozemky, stavebnictví, ochrana životního prostředí, bydlení, práce atd.
Systém investičních pobídek a politik podpory investic ve Vietnamu obecně a zejména v průmyslových parcích a ekonomických zónách je stále neúčinný a nepřinesl žádný rozdíl v orientaci investičních toků.
Na místní úrovni byl zřízen systém správních rad průmyslových parků a ekonomických zón, které vykonávají přímé státní řídicí funkce nad průmyslovými parky a ekonomickými zónami.
Předpisy týkající se funkčních pozic, úkolů a organizační struktury správních rad průmyslových parků a ekonomických zón jsou však nejasné, nestabilní, nekonzistentní, nejsou plně decentralizované a nevytvořily úplný právní základ pro realizaci vládní politiky reformy správních postupů podle modelu jednoho kontaktního místa.
Proto je v nadcházející době nutné prozkoumat a rozvinout zákon o průmyslových parcích a ekonomických zónách.
Ministerstvo plánování a investic spolu s tím doporučuje prosazovat decentralizaci a autorizaci místních samospráv a zajistit efektivní prosazování modelu „jednotného kontaktu na místě“ při řízení investic do rozvoje průmyslových parků a ekonomických zón.
Specializované ekonomické zóny jsou novým typem ekonomické zóny, který byl přidán vyhláškou č. 35/2022/ND-CP, takže dosud nebyly žádné specializované ekonomické zóny zřízeny.
Komentář (0)