Jaký model řízení by měl být použit pro památky My Son a Hoi An?

VHO - V současné době se zvažuje otázka, která jednotka bude v budoucnu spravovat a provozovat dvě lokality světového kulturního dědictví My Son a starobylé město Hoi An, aby zajistila plnění poradních a státních řídících funkcí v oblasti ochrany a propagace hodnot tohoto dědictví.

Dědictví svatyně mého syna

Správní rada kulturního dědictví My Son (Správní rada My Son) a Centrum pro správu ochrany kulturního dědictví Hoi An (Hoi An Center) oznámily, že po ukončení činnosti okresních úřadů předložily návrhy modelů správy dědictví.

Hoi An si přeje být pod jurisdikcí města.

Na základě právních důvodů navrhuje centrum Hoi An, aby stálý výbor městského výboru strany Hoi An požádal provinční lidový výbor Quang Nam a městský lidový výbor Da Nang o zřízení Centra pro ochranu památek starobylého města Hoi An pod přímým vedením a řízením městského lidového výboru Da Nang.

Podle pana Phama Phu Ngoca, ředitele centra Hoi An, se ve starobylém městě Hoi An nachází 1143 památek, převážně ve staré části města, včetně 1130 architektonických a uměleckých památek, 9 památek národní úrovně a 13 památek provinční úrovně.

Vzhledem k tomu, že více než 80 % historických památek je v soukromém i kolektivním vlastnictví, což znamená, že na každém místě stále probíhá každodenní život, ekonomické aktivity, kultura a společenské události obyvatel. Starobylé město Hoi An je považováno za „živoucí muzeum“, které ve srovnání s jinými historickými místy ve Vietnamu vytváří jedinečný charakter.

Vzhledem k těmto charakteristikám nepodléhají starobylá města pouze předpisům týkajícím se ochrany kulturního dědictví, ale také řadě dalších právních předpisů dané lokality v rámci systému státní správy.

To vytváří poměrně unikátní charakteristiku a představuje mnohem složitější a komplexnější problémy v procesu správy, ochrany a propagace jeho hodnoty ve srovnání s mnoha jinými památkami. Proto je třeba správu, ochranu a propagaci starobylého města Hoi An posuzovat v kontextu a rozsahu Hoi An jako obchodního přístavního města.

Vedle úspěchů v ochraně a propagaci historických hodnot se postupně projevují obtíže a nedostatky v současném modelu správy. Památková místa navíc čelí četným výzvám v oblasti správy, zejména v kontextu urbanizace, rozvoje cestovního ruchu, změny klimatu a tlaků moderního ekonomického a sociálního života, které na ně kladou stále vyšší a komplexnější nároky.

V tomto novém kontextu je proto naléhavým požadavkem zřízení vysoce profesionální agentury pro správu kulturního dědictví, která bude plně zmocněna a bude mít mechanismus pro úzkou koordinaci se zúčastněnými stranami.

Podle Hoi An Centra má model zřízení Centra pro ochranu dědictví starobylého města Hoi An na úrovni provincie nebo centrálně spravovaného města mimořádné výhody, jako například: Usnadnění procesu udělování licencí obyvatelům v památkové oblasti pro restaurování a opravy historických památek a jednotlivých domů, jakmile 1. července 2025 vstoupí v platnost zákon o kulturním dědictví č. 45/2024/QH15.

Podle tohoto nařízení mají pouze úřady pro ochranu kulturního dědictví na provinční úrovni pravomoc udělovat povolení k restaurování a opravám historických památek veřejnosti. Model se zaměřuje nejen na ochranu dědictví, ale také na udržitelný rozvoj cestovního ruchu, generování příjmů do místního rozpočtu a zvyšování příjmů obyvatel, vzdělávání a zvyšování povědomí komunity a koordinaci s mezinárodními organizacemi...

„Tento model řízení úzce integruje odborné znalosti, finance, zapojení komunity, partnerství veřejného a soukromého sektoru a podporu mezinárodních organizací s přímým a komplexním vedením Lidového výboru města Da Nang, čímž zajišťuje zachování kulturního dědictví Hoi An a propagaci jeho hodnoty,“ uvedl pan Pham Phu Ngoc.

Dědictví starobylého města Hoi An

My Son Heritage nabízí tři možnosti.

Ve zprávě navrhující model správy kulturního dědictví My Son, která byla nedávno předložena stálému výboru okresního stranického výboru Duy Xuyen k posouzení provincií, byly zvažovány tři možnosti: zřízení Správní rady pro kulturní dědictví My Son pod Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu; nebo pod Provinčním (nebo Městským) Lidovým výborem; nebo pod Obecním Lidovým výborem.

V současné době organizační struktura správní rady My Son zahrnuje představenstvo a 6 specializovaných oddělení s celkovým počtem 140 zaměstnanců (8 stálých pozic). Chrámový komplex My Son, který je součástí světového kulturního dědictví, se vyznačuje svou vzdálenou polohou od obytných oblastí, statusem archeologické architektonické ruiny a skutečností, že stavby jsou tisíce let staré, což je činí náchylnými k přírodním i lidským vlivům.

Kromě ochrany historických památek jsou v současnosti klíčovými úkoly správcovské jednotky také správa a ochrana biodiverzity ekosystému zvláštní lesní oblasti My Son a prevence a kontrola lesních požárů. Proto je třeba s ohledem na model hospodaření, který je pod přímou správou vyššího orgánu, zvážit i tyto faktory.

Zároveň existuje úzké a organické spojení mezi úkolem zachovat historické místo a úkolem rozvíjet ekonomiku, kulturu a společnost v dané lokalitě zejména a v celé zemi obecně.

Zvláštní důraz by měl být kladen na rozvoj potenciálu cestovního ruchu v souladu s rozvojem kulturní turistiky spojené s ochranou biodiverzity. Posílení komunikace a vzdělávání má za cíl zvýšit povědomí o historických místech a roli a odpovědnosti komunity při jejich ochraně.

Pan Nguyen Cong Khiet, ředitel správní rady My Son, uvedl, že návrh na zřízení správní rady My Son jako specializované jednotky veřejné služby přímo podřízené ministerstvu kultury, sportu a cestovního ruchu provincie (města) je vynikajícím modelem, který zajišťuje včasné plnění funkcí poradenství státu v oblasti správy, ochrany a propagace kulturního dědictví.

Současně má rozšíření mezinárodní spolupráce a výměn za cíl zlepšit efektivitu úsilí v oblasti ochrany památek. To není jen řešením pro zajištění přísnější a vědečtější správy památek, ale také vytváří příznivé podmínky pro rozvoj cestovního ruchu, zvyšuje příjmy rozpočtu a podporuje hospodářský, kulturní a sociální rozvoj provincie.

Návrh na pověření vedením Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu.

Je známo, že Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Quang Nam rovněž předložilo Lidovému výboru provincie Quang Nam návrh č. 161, v němž požaduje reorganizaci jednotek veřejných služeb v rámci sektoru kultury, sportu a cestovního ruchu po dokončení fungování správních jednotek na úrovni okresů.

Návrh konkrétně zahrnuje zřízení Hoi Anského centra sloučením některých funkcí a úkolů Kulturního, sportovního a vysílacího centra města Hoi An a zřízení správní rady My Son jakožto jednotky veřejné služby podřízené Ministerstvu kultury, sportu a cestovního ruchu.

Podle pana Nguyen Thanh Honga, ředitele odboru kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Quang Nam, tato struktura pomáhá optimalizovat procesy řízení a vytvářet flexibilní koordinaci mezi příslušnými jednotkami. Díky přiděleným pravomocím a schopnosti mobilizovat finanční prostředky z různých zdrojů pomáhá snižovat závislost na státních zdrojích a zároveň vytváří příznivé podmínky pro projekty na ochranu a propagaci kulturního dědictví.

Synchronizované řízení v souladu s právními předpisy, v koordinaci s příslušnými agenturami, pomáhá posilovat spolupráci při ochraně a propagaci kulturního dědictví Hoi An a My Son, zejména v kontextu rozvoje cestovního ruchu a zvyšování počtu návštěvníků. Zároveň by měl být kladen důraz na specializaci v oblasti ochrany přírody, environmentálního managementu a managementu městské krajiny.

„Tento model se nezaměřuje pouze na ochranu kulturního dědictví, ale také usiluje o udržitelný rozvoj cestovního ruchu, generování příjmů do místního rozpočtu a zvyšování příjmů obyvatel. Pořádání kulturních akcí, festivalů a turistických aktivit pomůže lokalitě harmonicky rozvíjet její ekonomiku a společnost, aniž by to ovlivnilo hodnotu dědictví,“ poznamenal pan Hong.

V současné době má Vietnam 8 lokalit světového dědictví. Pokud jde o přímou správu, existují 2 jednotky správy lokalit světového dědictví přímo podřízené okresnímu lidovému výboru: Hoi An Center a My Son Management Board. Existují 2 jednotky přímo pod úrovní oddělení: Trang An Správní rada pro malebnou krajinu a Ho Dynasty Heritage Citadel. Existují 4 jednotky přímo podřízené provinčnímu lidovému výboru: Hue Císařské centrum pro památky, Phong Nha-Ke Bang National Park, Ha Long Bay a Thang Long-Hanoi Heritage Conservation Center.

Zdroj: https://baovanhoa.vn/van-hoa/mo-hinh-quan-ly-nao-cho-di-san-my-son-va-hoi-an-139605.html