Posílení národní strategické rezervní kapacity

*LNG sklad Thi Vai (PV GAS) v jihovýchodní oblasti. Foto: PV GAS*

Podle programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění se očekává, že zítra ráno, 17. listopadu, ministr financí předloží Národnímu shromáždění návrh zákona o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů). Tento návrh zákona má široký rozsah dopadu a přímo ovlivňuje schopnost státu reagovat na přírodní katastrofy, epidemie, výkyvy trhu a rostoucí netradiční bezpečnostní rizika.

Ve zprávě zaslané Národnímu shromáždění vláda zdůraznila, že novela zákona o národních rezervách má nejen překonat nedostatky po více než 12 letech provádění, ale co je důležitější, vytvořit nový právní základ pro systém rezerv, aby se stal socioekonomickým „štítem“ schopným regulovat a účinně zasahovat v případě výkyvů na trhu.

Podle vlády vychází žádost o změnu zákona z hlavních směrů, které jasně uvedlo politbyro a Ústřední výkonný výbor v mnoha usneseních a závěrech. Jedním z důležitých základů je usnesení č. 39-NQ/TW z roku 2019 a závěr č. 115-KL/TW z roku 2025, které stanoví úkol posílit roli národních rezerv na úroveň „strategických rezerv“, což jsou nástroje sloužící regulaci trhu k zajištění stabilního a efektivního fungování ekonomiky v souladu s tržními pravidly a socialistickou orientací. Na pracovním zasedání dne 18. září 2025 vydala ústřední kancelář strany oznámení č. 342-TB/VPTW, v němž oznámila závěr generálního tajemníka To Lama na pracovním zasedání s agenturami o národních rezervách a devizových rezervách, v němž požadovala: „V kontextu předpovědi, že světová a regionální situace bude i nadále vykazovat složité výkyvy, je naléhavě nutné posílit národní rezervy a devizové rezervy jako důležitý pilíř národní bezpečnosti, ekonomické bezpečnosti a udržitelného rozvoje.“

Implementace zákona také ukázala mnoho omezení. Například stávající zákon jasně nestanovil využití národních rezerv pro účely sociálního zabezpečení, zatímco ve skutečnosti stát stále poskytuje rýži na podporu studentů ve znevýhodněných oblastech nebo domácností zapojených do ochrany lesů. Kromě toho vznik mnoha nových souvisejících zákonů, jako je zákon o státním rozpočtu, zákon o plánování, zákon o technických normách a předpisech atd., způsobil, že některá ustanovení zákona o národních rezervách jsou nekonzistentní, dokonce se překrývají, a vyžadují revizi, aby byla zajištěna konzistence právního systému.

Na tomto základě si vláda klade za cíl plně institucionalizovat politiku strany, překonat stávající právní překážky a zároveň zlepšit efektivitu správy a využívání národních rezervních zdrojů.

Nový návrh zákona má posílit decentralizaci a delegování pravomocí, zjednodušit administrativní postupy a podpořit uplatňování vědy a techniky a digitální transformace při správě rezerv od dovozních a vývozních procesů až po sledování stavu skladování. Návrh přidává zcela novou kapitolu upravující „strategické rezervy“ s cílem posílit národní kapacitu pro řešení neobvyklých situací.

Strategické rezervy jsou definovány jako nástroj pro řízení, využívání, mobilizaci a efektivní využívání ekonomických zdrojů, aby se zajistilo stabilní a efektivní fungování ekonomiky v souladu s tržními pravidly a socialistickou orientací.

Návrh zákona rovněž důkladně decentralizoval a delegoval pravomoci ve směru: regulace kritérií pro seznam zboží národních rezerv s cílem zajistit, aby zboží národních rezerv bylo strategické, nezbytné, často používané a účinné při rychlé reakci v náhlých a naléhavých situacích; specializované a nenahraditelné; materiály, vybavení a zboží k zajištění obrany a bezpečnosti státu; a pověření vlády regulací seznamu zboží národních rezerv; ministerstva a složky spravující zboží národních rezerv upřesněním podrobností o zboží národních rezerv.

Spolu s tím návrh zákona o decentralizaci, který je určen ministrovi financí a ministrům a vedoucím ministerských agentur (tento obsah byl stanoven v dekretu č. 126/2025/ND-CP, nyní je nutné toto ustanovení legalizovat, aby byla zajištěna souladnost s ustanoveními usnesení Národního shromáždění č. 190/2025/QH15), určuje a jasně definuje pravomoc ministra financí (státní správa národních rezerv) s ministrem a vedoucími ministerských agentur.

Návrh zákona dále jasně uvádí, že vláda specifikuje tento obsah a předepíše obsah a postupy pro rozhodování o dovozu a vývozu zboží národních rezerv. Aby se překonaly obtíže a nedostatky při provádění zákona o národních rezervách z roku 2012 a v souladu s decentralizací a řízením, návrh zákona o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů) ruší ustanovení, že zboží národních rezerv musí být skladováno odděleně, mění sousloví „národní technické normy“ na „předpisy o uchovávání zboží národních rezerv“. Předpis o najímání pro uchovávání zboží národních rezerv (článek 24) je přezkoumán a mění se z „Základních podmínek, které musí být splněny“ na ministerstva a agentury na ministerské úrovni, které najímají organizace a podniky pro uchovávání (změny investičních a obchodních podmínek), nevyžaduje certifikaci způsobilosti podle správních postupů, není podmínkou pro investice a podnikání; zajišťuje zjednodušení postupů a usnadňuje provádění.

Zároveň, aby byla zajištěna soulad s novelizovaným zákonem o plánování, který by měl být předložen Národnímu shromáždění ke schválení na 10. zasedání, stanoví návrh zákona o národních rezervacích (ve znění pozdějších předpisů) celkové plánování systému národních rezerv na základě převzetí článku 58 zákona o národních rezervacích z roku 2012 a nestanoví podrobné plánování sítě národních rezervací.

Dále přezkoumat a doplnit předpisy o výzkumu, vývoji vědy a techniky, inovacích a digitální transformaci v oblasti národních rezerv (článek 30) tak, aby stanovily „vybudování informačního systému a databáze o národních rezervách ve směru uplatňování pokročilých a moderních technologií a pověřit ministra financí regulací aktualizace, využívání a správy informačních systémů a databází o národních rezervách“ s cílem institucionalizovat usnesení politbyra č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci.

Vláda navrhla, aby Národní shromáždění projednalo a schválilo návrh zákona o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů) na 10. zasedání 15. Národního shromáždění. Očekává se, že vyhlášení nového zákona vytvoří úplný, jednotný a účinný právní koridor, a tím posílí roli národních rezerv při ochraně ekonomiky a životů lidí před stále složitějšími riziky.

Podle VNA

Zdroj: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html