Solidní právní základ pro rychlý a udržitelný rozvoj hlavního města.

Odpoledne 8. dubna se delegáti během diskusí ve skupině 10 (kterou tvořily delegace Národního shromáždění provincií Ninh Binh a Son La) dohodli na komplexní revizi zákona o hlavním městě z roku 2024. Delegáti však navrhli, že je třeba jasněji definovat pravomoc Lidové rady, Lidového výboru a předsedy Lidového výboru města při tvorbě a vyhlašování právních dokumentů; vytvořit flexibilní mechanismus, který by pomohl městské správě proaktivně řídit...

Člen ústředního výboru strany, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh a člen ústředního výboru strany, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Hong se zúčastnili diskusního zasedání ve skupině 10.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh se účastní diskuse ve skupině 10.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Hong a poslanci Národního shromáždění z provincie Son La na diskusním zasedání Skupiny 10.

Jasně identifikujte subjekt přímo odpovědný za rozhodnutí o pozastavení dodávek elektřiny a vody.

Poslanec Národního shromáždění Tran Thi Hien (Ninh Binh) v rámci diskuse o návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) vznesl několik konkrétních bodů ke zlepšení předpisů, zajištění transparentnosti, proveditelnosti a praktičnosti.

Pokud jde o body 5 a 6 článku 14, delegáti argumentovali, že návrh v současné době přesně neodráží příslušné subjekty. Konkrétně v bodě 6 by se měla fráze „poskytovatel služeb v oblasti elektřiny a vody“ změnit na „jednotka poskytovatele služeb v oblasti elektřiny a vody“, aby se zajistila právní přesnost.

Během diskuse pronesl projev Hoang Van Nghiem, tajemník provinčního výboru strany a vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Son La.

Dále, odkaz na „příslušný orgán uvedený v bodě 5 tohoto článku“, zatímco stávající nařízení uvádí „městská lidová rada upravuje přerušení dodávek elektřiny a vody“, může vést k nedorozumění, že městská lidová rada je přímým orgánem k rozhodování o přerušení dodávek elektřiny a vody.

Proto je podle delegáta nutné upřesnit, že Městská lidová rada upravuje pouze pravomoc a zásady pro uplatňování opatření k přerušení dodávek elektřiny a vody. Jakmile bude rozsah pravomocí jasně definován, odkaz v článku 6 bude přesnější a jasnější. Delegát navrhl v tomto směru změnit článek 14, článek 5.

Poslankyně Národního shromáždění Tran Thi Hien (Ninh Binh) pronáší svůj projev.

Podle poslance Tran Thi Hiena návrh zákona doplňuje ustanovení 6, které stanoví případ přerušení dodávek elektřiny a vody výrobním a obchodním zařízením a stavebním projektům, které porušují předpisy na ochranu životního prostředí a nedodržují žádosti o ukončení porušování nebo příkazy k přerušení dodávek od příslušných orgánů. Legislativní praxe však ukazuje, že se předpisy týkající se přerušení dodávek elektřiny a vody změnily ve velmi krátké době. Konkrétně zákon o hlavním městě byl přijat v červnu 2024, ale do listopadu 2024 již byla některá související ustanovení novelizována v zákoně o požární prevenci, hašení požárů a záchraně.

Na základě výše uvedeného delegáti navrhli, aby se zvážilo, zda v zákoně nadále specifikovat případy, ve kterých dojde k přerušení dodávky elektřiny a vody. Místo toho by se mělo reformovat legislativní myšlení tak, aby zákon pouze stanovil principy a delegoval pravomoc k jejich konkretizaci prostřednictvím usnesení na Městskou lidovou radu v souladu s praktickou situací.

Delegáti účastnící se skupinové diskuse.

Tento přístup zabrání nutnosti častých změn zákona a zároveň omezí opakování usnesení Lidové rady, která jsou již v zákoně obsažena. A co je důležitější, vytváří flexibilní mechanismus, který městské správě umožňuje proaktivní zapojení do státní správy.

Konkrétně se jedná o případy, kdy je udělena pravomoc vydávat právní normativní dokumenty.

Během skupinové diskuse poslanec Národního shromáždění Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) argumentoval, že tato novela zákona je naprosto nezbytná pro vytvoření kvalitního právního rámce, který přispěje k dosažení dvouciferných cílů růstu a zároveň podpoří vedoucí a vlivnou roli hlavního města pro celou zemi.

Poslankyně Národního shromáždění Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) pronáší svůj projev.

Delegáti požádali, aby navrhovatel pokračoval v důkladném přezkoumání a studiu obsahu ověřovací zprávy za účelem finalizace návrhu zákona. Zároveň je nezbytné zajistit úplnou a důslednou institucionalizaci směrnic a politik strany týkajících se výstavby a rozvoje hlavního města, zejména hlavních směrů uvedených v usnesení politbyra č. 02-NQ/TW o „Budování a rozvoji Hanoje v nové éře“. Přezkum by měl být proveden komplexně, aby byla zajištěna konzistence, úplnost a proveditelnost návrhu zákona.

Pokud jde o ustanovení článku 8 týkající se pravomoci vydávat právní normativní dokumenty, delegát Tran Thi Hong Thanh souhlasil s politikou, která by pravomoc vydávat právní normativní dokumenty svěřila městské správě, konkrétně Městské lidové radě a Městskému lidovému výboru, za účelem regulace záležitostí v jejich působnosti.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Hoang Ha (Ninh Binh) pronáší svůj projev.

Pro zajištění jasnosti, transparentnosti a snadné implementace se však navrhuje konkrétněji vymezit pravomoci mezi Lidovou radou, Lidovým výborem a předsedou Lidového výboru města. Jasné vymezení pravomocí každého subjektu přispěje ke zlepšení efektivity a účinnosti státní správy a zabrání překrývání v praktické implementaci.

Delegáti vysoce ocenili skutečnost, že návrh zákona věnoval samostatnou kapitolu regulaci mechanismů inspekce, dohledu a odpovědnosti. Jedná se o velmi důležitý obsah, který jasně ukazuje názor, že silnou decentralizaci musí doprovázet posílená kontrola moci a odpovědnosti.

Zástupce Národního shromáždění Quàng Văn Hương (Sơn La) přednáší své poznámky.

Delegáti však vyjádřili potřebu přísnějších předpisů pro podávání zpráv a dohled. Současný návrh zákona stanoví pouze, že Národní shromáždění bude přezkoumávat zprávy o provádění zákona o hlavním městě, ale jasně nedefinuje lhůtu a obsah těchto zpráv. Současný zákon o hlavním městě zároveň stanoví, že Národní shromáždění vykonává nejvyšší dohled a přezkoumává zprávu vlády každé tři roky. Delegáti proto navrhli zachovat toto ustanovení v revidovaném návrhu zákona.

Zároveň je nutné jasně definovat obsah zprávy, včetně: výsledků decentralizace a delegování pravomocí; efektivity implementace konkrétních mechanismů a politik; dopadu na socioekonomický rozvoj a kvalitu života lidí; rizik a překážek, které vznikají; a doporučení ke zlepšení právních předpisů. Pouze tehdy bude dohledová činnost Národního shromáždění skutečně věcná a efektivní.

Poslanec Národního shromáždění Pham Trong Cuong (Ninh Binh) pronáší svůj projev.

Navrhněte dostatečně robustní mechanismy, zásady a pravomoc.

Pokud jde o nařízení v článku 7, článku 36, které stanoví, že řešení zpožděných projektů musí být dokončeno do 1. ledna 2031, poslanec Národního shromáždění Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) uvedl, že se jedná o velmi náročný úkol pro hlavní město. V praxi je počet zpožděných projektů v oblasti velmi vysoký a jejich řešení vyžaduje značný čas, zdroje a dostatečně silné právní nástroje.

Aby byla zajištěna proveditelnost, delegáti navrhli, aby návrh zákona současně navrhl mechanismy, politiky a pravomoci, které budou dostatečně silné a flexibilní, aby hanojská vláda mohla tyto problémy efektivně řešit. Delegáti očekávají, že s novým právním rámcem bude mít hlavní město všechny potřebné nástroje k plnění svých důležitých úkolů podle stanoveného plánu.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) pronáší svůj projev.

Pokud jde o politiku přilákání a pobídek k investicím, delegát poukázal na to, že článek 26 návrhu stanoví 100% podporu dovozní daně pro zařízení a výrobní linky „přímo sloužící“ projektům výstavby podzemních a vícepodlažních parkovišť s využitím špičkových technologií.

Pojem „přímá služba“ je však v současné době nejasný a může vést k různým interpretacím během aplikace, což způsobuje potíže jak regulačním orgánům, tak podnikům při zavádění preferenčních politik.

Diskusního zasedání se zúčastnila delegátka Mai Thi Phuong Hoa (delegace Ninh Binh).

Zastupitel Nguyen Hai Dung proto navrhl, aby navrhovatel objasnil význam tohoto nařízení specifikací účelu použití, například: „zařízení a výrobní linky pro stavebnictví“ nebo „zařízení a výrobní linky pro provoz a využití“. Zároveň je nutné jasně definovat případy, ve kterých je 100% podpora dovozní daně použitelná, aby byla zajištěna transparentnost, snadné uplatňování a předešlo se potenciálním problémům.

Během skupinové diskuse delegáti také přispěli mnoha podnětnými a upřímnými názory týkajícími se zákona o víře a náboženství (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o napodobování a pochvalování…

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nen-tang-phap-ly-vung-chac-de-thu-do-phat-trien-nhanh-ben-vung-10412745.html