Pokud zvýšíme rozpočet na vysoké školství, na co půjde toto zvýšení?

Na workshopu delegáti nastolili několik otázek, které jsou považovány za překážky současného procesu autonomie univerzit a ovlivňují tak kvalitu vysokoškolského vzdělávání . Mezi nimi byl finanční aspekt vysokoškolského vzdělávání vnímán jako klíčový faktor, který univerzitám s vysokou mírou autonomie ztěžuje skutečné vyniknutí.

Je nutné zvýšit růst, aby se dosáhlo regionálního průměru.

Podle profesora Le Quana, ředitele Hanojské národní univerzity, ačkoli strana a stát upřednostňují investice do vzdělávání, rozpočet zejména na vysoké školství představuje pouze 0,27 % HDP (některé zdroje uvádějí pouze 0,25 % ), což je mnohem méně než v regionu a ve světě . Postupné snižování opakujících se výdajů ztěžuje práci univerzitám, které dosud nejsou autonomní. Autonomní univerzity používají školné od studentů k pokrytí svých provozních nákladů. Příjmy univerzit ve Vietnamu obvykle tvoří 60–90 % jejich provozních nákladů, zatímco v jiných zemích toto číslo nepřesahuje 60 %.

Laboratoř mikročipů a vysokofrekvenčních systémů na Technologické univerzitě v Ho Či Minově městě. Rozvoj vzdělávání pracovníků v oblasti polovodičů je jednou z oblastí, kterým musí vláda upřednostnit investice.

Docent Vu Hai Quan, ředitel Vietnamské národní univerzity v Ho Či Minově Městě, rovněž poznamenal, že náš systém vysokoškolského vzdělávání čelí zásadnímu problému: omezenému financování ze státního rozpočtu. Na Vietnamské národní univerzitě v Ho Či Minově Městě se rozpočtové prostředky vynaložené na opakující se výdaje postupně snižovaly z 21 % v roce 2019 na 19 % v roce 2020 a do roku 2021 tato míra činila pouze 15 %.

Podle pana Hoang Minh Sona, náměstka ministra školství a odborné přípravy, je pro podporu kvality vysokoškolského vzdělávání nutné zvýšit státní zdroje na regionální průměr, hrát vedoucí roli a hnací silou mobilizace dalších zdrojů. Státní investice musí zajistit investice do nejefektivnějších oblastí, oborů a úrovní vzdělávání pro společný a dlouhodobý prospěch společnosti jako celku. Pokud jde o alokační mechanismy a politiky, je nutné oddělit a zprůhlednit alokaci státního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání pro všechny instituce vysokoškolského vzdělávání. Princip alokace by měl být založen na konkurenčním mechanismu, závazku k poslání a cílům a konkretizován do klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI). Stát musí také inovovat mechanismus objednávání a přidělování úkolů v balíčcích na základě výstupů (namísto vstupů); propojit jej s rozpočtovými prostředky na vědu a techniku ​​a zajistit, aby podíl výdajů na instituce vysokoškolského vzdělávání byl úměrný jejich kapacitě a výkonnosti.

Vysokoškolské vzdělávání potřebuje průlom.

Podle ministra školství a odborné přípravy Nguyen Kim Sona je současné tempo rozvoje vysokého školství pomalé a chybí mu průlomové kroky. Proto v této době, v tomto desetiletí a v tomto kontextu od systému vysokoškolského vzdělávání potřebujeme průlom. „Diskuse, kterou jsme dosud vedli, se tedy stále zaměřuje na to, jak zmírnit těžkosti a chudobu univerzit, ale neviděli jsme mnoho cest k průlomu,“ vyjádřil se pan Nguyen Kim Son a dodal: „Jak mohou univerzity dosáhnout průlomového rozvoje? Kvalita může existovat pouze prostřednictvím rozvoje. Pokud budeme i nadále bojovat o přežití, bude otázka kvality extrémně obtížná.“

Konference o vzdělávání 2023 s tématem „Instituce a politiky pro zlepšení kvality vysokoškolského vzdělávání“

Ministr Nguyen Kim Son prohlásil, že aby systém veřejného vzdělávání dosáhl průlomových zlepšení, je naprosto nezbytné silně mobilizovat zdroje ze společnosti a podniků a zároveň provést významné a bezprecedentní investice. „Dnes na tomto fóru navrhuji pouze jednu věc: Je zapotřebí průlom v institucích, aby se připravila cesta k autonomii univerzit,“ řekl ministr Nguyen Kim Son.

Podle pana Nguyen Dac Vinha, předsedy Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění, se rozvoj vysokoškolského vzdělávání odráží ve třech faktorech: rozsahu, struktuře a kvalitě. Z nich jsou rozsah a struktura úzce spjaty s kvalitou a nelze je oddělit. Kvalita je velmi důležitým měřítkem toho, do jaké míry uspokojuje potřeby lidských zdrojů, takže když diskutujeme o rozvoji univerzity, musíme v konečném důsledku použít měřítko požadavků na kvalitu; bez zmínky o kvalitě bychom nevěděli, jak ji hodnotit. „Souhlasím s prohlášením ministra Nguyen Kim Sona, že je nutný průlom v kvalitě. Ale jak tohoto průlomu dosáhnout, vyžaduje jasný směr,“ řekl pan Nguyen Dac Vinh.

Oblasti, které by měla vláda upřednostnit pro investice.

Pokud jde o otázku přidělování rozpočtových prostředků, pan Nguyen Dac Vinh souhlasil s návrhem univerzit a ministerstva školství a odborné přípravy, že je nutné zvýšit investice státního rozpočtu do vysokoškolského vzdělávání.

Pokud jde o názor náměstka ministra financí, že zvýšení rozpočtu na vysoké školství je obtížné, pan Vinh argumentoval, že toto zvýšení by neovlivnilo celkové rozpočtové zdroje, protože by vyžadovalo pouze změnu ve struktuře výdajů. Pokud by zvýšení bylo každý rok malé, takže po 3 letech se podíl výdajů na vysoké školství zdvojnásobí a srovná se s ostatními zeměmi v regionu (tj. dosáhne 0,5 % HDP), pak by absolutní zvýšení každý rok činilo pouze asi 300 milionů USD, tj. přibližně 7 000–8 000 miliard VND. „Pokud i nadále zajistíme, aby 20 % rozpočtu bylo vyčleněno na vzdělávání a odbornou přípravu, pak by celkové investice činily přibližně 350 000 miliard VND ročně. Jedná se jednoduše o úpravu investiční struktury ve vzdělávání a odborné přípravě a toto číslo v rámci 350 000 miliard VND není přehnaně velké. Není to příliš velká investice, ale mohla by přinést velmi vysoké výnosy,“ analyzoval pan Nguyen Dac Vinh a dodal: „Nejobtížnější otázkou k řešení je, do čeho investovat a jak je zvýšit. Ministerstvo školství a odborné přípravy by mělo vést práci s univerzitami na vypracování plánu, jak tento problém řešit. Potřebujeme vědět, do čeho efektivně investovat; pokud by se jednalo pouze o doplnění běžných výdajů, obávám se, že by to bylo obtížné…“

Na workshopu vystoupil pan Nguyen Dac Vinh, předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění.

Pan Nguyen Dac Vinh navrhl: „Delegáti na konferenci hodně hovořili o mechanismu objednávání. Nedávno, když jsme byli v Jižní Koreji, viděli jsme, že mechanismus objednávání jejich vlády pro univerzity je velmi jednoduchý. Stát poskytuje investiční balíček s řadou požadavků, které je třeba implementovat v průběhu určitého počtu let. Čím jednodušší je metoda objednávání, tím rychleji investice plynou do univerzit. Budeme dohlížet prostřednictvím legislativy a pravidelných inspekčních a auditních mechanismů. Pokud bude objednávání doprovázeno příliš podrobnými předpisy a kvótami, obáváme se, že peníze budou utraceny, ale efektivita bude kvůli mnoha omezením zanedbatelná.“

Pokud jde o politiku soustředění investic do rozvoje určitých univerzit, pan Nguyen Dac Vinh se domnívá, že to vytváří tlak na orgány odpovědné za tvorbu politik, protože každý chce investice získat. Proto je nutné stanovit kritéria a zásady pro investice. „Rád bych směle navrhl několik oblastí, do kterých by stát měl investovat prioritně. Zaprvé, základní věda, protože je základem budování klíčových technologií. Zadruhé, věda a technologie, což je oblast, která vyžaduje nákladné investice a země naléhavě potřebuje lidské zdroje, zatímco soukromý sektor investuje jen málo do vzdělávání. Zatřetí, zdravotnické vědy se zaměřením na rozvoj biotechnologií. Začtvrté, digitální transformace. Zapáté, rozvoj lidských zdrojů pro polovodičový průmysl. A pak některé další oblasti společenských věd,“ řekl pan Nguyen Dac Vinh.

Ministerstvo financí vysvětluje důvod omezeného rozpočtu vyčleněného na vysoké školství.

Náměstek ministra financí, pan Vo Thanh Hung, uvedl, že v kontextu omezených zdrojů svědčí zvýšení podílu výdajů státního rozpočtu na rozvoj vysokoškolského vzdělávání (z 0,25 % HDP v roce 2018 na 0,27 % HDP v roce 2020, což odpovídá nárůstu z 13 643 miliard VND na 16 703 miliard VND) o prioritě státu v investování do vysokoškolského vzdělávání. Vzhledem k tomu, že státní rozpočet je stále malý, zůstává absolutní částka skromná. Pan Hung dále vysvětlil, že alokace státního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání je omezená kvůli několika objektivním faktorům, jako je konečná povaha celkových výdajů státního rozpočtu, velký rozsah všeobecného vzdělávání, což má za následek významný podíl výdajů státního rozpočtu na všeobecné vzdělávání, a větší finanční autonomie vysokých škol. To je v podstatě v souladu s provozní realitou vzdělávacího sektoru a shoduje se s obecnou politikou strany a státu v oblasti podpory autonomie ve vysokoškolském vzdělávání, včetně finanční autonomie.

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm