„Vzdělávací sektor čelí nebývalým příležitostem. Nikdy předtím strana a stát nevěnovaly vzdělávání a odborné přípravě tolik pozornosti a neočekávaly od něj tolik jako nyní.“ Toto je důraz ministra školství a odborné přípravy Nguyena Kim Sona na příležitosti a odpovědnosti sektoru před novým školním rokem 2025–2026.
Tyto obavy a očekávání se projevují v sérii bezprecedentních politik v oblasti vzdělávání, které v poslední době přijala strana a stát pod vedením generálního tajemníka To Lama, zejména v rezoluci č. 71 o průlomu v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy, kterou nedávno vydalo politbyro s cílem odstranit stávající překážky ve vietnamském vzdělávání a zároveň vytvořit konkurenční výhody pro vietnamské vzdělávání.
S bezprecedentními, průlomovými cíli jsou zapotřebí průlomová, bezprecedentní řešení a investice. A řešení navržená v rezoluci 71 jsou pro sektor vzdělávání považována za „skutečný sen“.
Bezprecedentní režim pro učitele – uvolnění „úzkého hrdla“ učitelů
Učitelé jsou klíčovým faktorem, „strojem“, který určuje kvalitu vzdělávacího sektoru, ale nedostatek učitelů byl po mnoho let palčivým problémem v tomto sektoru. Jedním z hlavních důvodů je, že příjmy učitelů jsou stále nízké ve srovnání s mnoha jinými profesemi, zatímco pracovní tlak je vysoký a odpovědnost vysoká.
V předvečer nového školního roku 2025-2026 stále chybí v sektoru vzdělávání více než 102 000 učitelů pro veřejné školy (včetně více než 30 000 učitelů předškolních zařízení a více než 72 000 učitelů všeobecného vzdělávání), přičemž přibližně 60 000 přidělených pozic dosud nebylo obsazeno.
Na diskusi o návrhu zákona o učitelích 9. listopadu 2024 generální tajemník To Lam zdůraznil, že „nedostatek učitelů a škol je velmi aktuálním problémem“.
„Zajištění dostatečného počtu učitelů podle předepsaných standardů“ a „poskytování zvláštních a mimořádných preferenčních politik pro učitelský personál“ jsou ujištění politbyra v rezoluci 71 se specifickými zásadami. Rezoluce stanoví preferenční příspěvky pro předškolní a všeobecně vzdělávací zařízení ve výši nejméně 70 % pro učitele, 30 % pro zaměstnance a 100 % pro učitele v obzvláště obtížných oblastech, pohraničních oblastech, na ostrovech a v oblastech s etnickými menšinami.
Tato čísla jsou považována za „vysněná“, když současný příspěvek pro učitele předškolních a základních škol je pouze 30 až 35 %, pro učitele v obtížných oblastech je to 50 % a zaměstnanci škol nemají žádný příspěvek.
Tato čísla také daleko překračují, ba dokonce dvojnásobně, návrh vyhlášky upravující preferenční příspěvky pro státní zaměstnance a zaměstnance pracující ve veřejných školských institucích, který v červnu oznámilo ministerstvo školství a odborné přípravy. Podle tohoto návrhu se příplatek pro školské zaměstnance pohybuje od 15 do 20 %, pro učitele od 30 % do 45 % a pro učitele ve znevýhodněných oblastech od 50 do 80 %.
Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son uvedl, že po vydání usnesení č. 71 ministerstvo tento návrh finalizuje. Základní plat všech učitelů se proto zvýší, přičemž zvýšení bude činit nejméně 2 miliony VND a maximálně 7 milionů VND měsíčně, bez započítání dalších příspěvků. „Toto je skutečně splněný sen,“ řekla paní Nguyen Thi Huong, učitelka na střední škole v provincii Hung Yen.
Pokud jde o odborné vzdělávání, podle usnesení budou učitelům a lektorům odborného vzdělávání poprvé v historii nařizovány a přidělovány školicí úkoly ze státního rozpočtu, podobně jako současným učitelům všeobecného vzdělávání.
Pro univerzitní lektory usnesení požaduje posílení mechanismu podpory pro lektory, kteří chtějí studovat za účelem zvyšování své kvalifikace doma i v zahraničí, a zavedení systému spolupracujících lektorů. Jedná se o první případ, kdy byl koncept „spolupracujících lektorů“ oficiálně zahrnut do právního dokumentu, čímž se ruší stávající nařízení, že lektor může být spolupracován pouze na jedné univerzitě, a otevírají se tak univerzitám možnosti flexibilně využívat vysoce kvalitní lektory.
Podle docenta Dr. Nguyen Thanh Nhana, prorektora Pedagogické univerzity (Univerzita Hue), je zlepšení systému odměňování velkým povzbuzením ze strany a státu pro učitele. Díky lepším životním podmínkám a příjmům se učitelé budou cítit bezpečně ve své práci a budou se bezvýhradně věnovat vzdělávání lidí. To také zvýší atraktivitu učitelského povolání pro společnost, přiláká talentované a vynikající lidi k pedagogice, zlepší kvalitu učitelského sboru, a tím i kvalitu vzdělávání.
Tento efekt se jasně projevil v letošní přijímací sezóně na vysoké školy, kdy „podpora“ v podobě politiky bezplatného školného, dotovaných životních nákladů pro studenty pedagogiky a zvýšení platů učitelů přilákala velkou pozornost kandidátů na pedagogický průmysl a posunula laťku pro pedagogický průmysl závratně vysoko se 4 „vrcholy“ po 30 bodech, desítky dalších odvětví s 28 body a více, čímž překonala i „žhavá“ odvětví, jako je umělá inteligence nebo polovodičová technologie, a vytvořila obrovský rozdíl, dokonce dvojnásobný oproti ostatním vzdělávacím odvětvím.
„Kvalita studenta s přijímacím hodnocením 19–20 bodů je zcela odlišná od kvality studenta s 26–27 body. Kvalita studentů pedagogického vzdělávání je dnes mnohem lepší než dříve,“ řekl docent Nguyen Thanh Nhan.
Očekává se, že nadstandardní preferenční zacházení a svěření role vedoucího náboru učitelů sektoru vzdělávání, jak je stanoveno v zákoně o učitelích (nově vydaném s účinností od 1. ledna 2026), zásadně vyřeší problém přebytku a nedostatku místních učitelů, který v sektoru vzdělávání přetrvává již po desetiletí, a zároveň zlepší kvalitu týmu.
Zaměřte zdroje na modernizaci škol
Spolu s problémem učitelů je nedostatek zařízení pro splnění požadavků na odbornou přípravu hlavním úzkým hrdlem v sektoru vzdělávání. Statistiky Ministerstva školství a odborné přípravy ukazují, že v zemi stále chybí více než 35 000 učeben, které by splňovaly poměr 1 učebna/místnost a splňovaly požadavek na 2 hodiny učení denně, z toho předškolním zařízením chybí téměř 28 000 učeben a základním školám chybí téměř 7 500 učeben. Toto číslo nezahrnuje počet tříd a učeben, které stále chybí, i když je počet žáků/tříd zaručen podle předpisů. Počet učeben, které nebyly zpevněny, přesahuje 64 000.
V oblastech s obzvláště obtížnými ekonomickými podmínkami je stále 6 477 pronajatých učeben, soustředěných převážně na předškolní a základní škole. V pohraničních a odlehlých oblastech je potřeba ubytování studentů v internátech velmi vysoká, ale kvůli nedostatečným zdrojům musí studenti každý den do školy dojíždět velmi dlouhou a namáhavou vzdálenost.
Ministerstvo školství a odborné přípravy uvedlo, že v období 2013–2024 podíl výdajů státního rozpočtu na vzdělávání nejenže nedosáhl předepsané minimální úrovně 20 %, ale byl také vynakládán převážně na běžné výdaje. Konkrétně běžné výdaje tvořily 83,4 %, investiční výdaje pouze 17,6 %, což odpovídá méně než 4 % celkových rozpočtových výdajů, a nesplňuje tak požadavky na renovaci, modernizaci a nové investice.
Investice do vysokoškolského vzdělávání také nejsou přiměřené. Podle Dr. Phama Manha Hunga (Univerzita ekonomická, Vietnamská národní univerzita, Hanoj) se výdaje Vietnamu na vysokoškolské vzdělávání dlouhodobě pohybují kolem 0,27–0,35 % HDP, což odpovídá 1,5–1,8 % celkových výdajů státního rozpočtu, což je mnohem méně než mezinárodní standardy a stává se „úzkým hrdlem“ v rozvoji vysokoškolského vzdělávání.
Usnesení 71 tyto překážky odstranilo nejen tím, že stanovilo, že souhrnný rozpočet na vzdělávání musí dosáhnout alespoň 20 % celkového státního rozpočtu, ale také jasně vyčlenilo, že investiční výdaje musí dosáhnout alespoň 5 % celkového rozpočtu a výdaje na vysokoškolské vzdělávání musí dosáhnout alespoň 3 % rozpočtu. „Toto je průlom v regulaci rozpočtových výdajů na vzdělávání. Musí existovat velmi praktické investice, aby byla zajištěna kvalita odpovídající dané úrovni,“
Pokud jde o investiční výdaje, politbyro v rezoluci 71 nařídilo zaměřit zdroje na posílení a modernizaci škol a učeben, zajištění odpovídajícího vybavení a zařízení, které splňuje standardy, se zvláštním zřetelem na investice do cvičeben, hřišť a prostor pro tělocvik studentů. Zvyšovat standardy vzdělávacích zařízení na všech úrovních tak, aby se postupně přibližovaly mezinárodním standardům, dokončit výstavbu sítě internátních škol ve znevýhodněných a pohraničních oblastech do roku 2030 a rozšířit systém přípravného vzdělávání na univerzity pro studenty z etnických menšin.
V oblasti vysokoškolského vzdělávání investovat do modernizace technické infrastruktury, rozšiřování rozvojových prostor, zaměření na modernizaci zařízení, laboratoří, budování vynikajících školicích a výzkumných center v klíčových vzdělávacích institucích a institucích pro vzdělávání učitelů. Usnesení podporuje výstavbu high-tech městských oblastí – univerzit, což je nový model, který je efektivně provozován v rozvinutých zemích.
Na konferenci shrnující školní rok 2024–2025 ministr financí Nguyen Van Thang zejména připomněl vedoucím představitelům provinčních a obecních lidových výborů, že výdaje v rozpočtu na rok 2026 musí upřednostnit odhady výdajů na vzdělávání a odbornou přípravu v souladu s cílovými alokacemi požadovanými rezolucií 71.
Podle ministra Nguyen Van Thanga odhad rozpočtu na rok 2026 počítá s celkovými výdaji na vzdělávání a odbornou přípravu ve výši přibližně 630 000 miliard VND, což představuje nárůst o přibližně 134 000 miliard VND oproti roku 2025. „Jedná se o minimální úroveň výdajů, takže odhad rozpočtu se může v závislosti na poptávce zvýšit a neexistuje žádný strop,“ zdůraznil ministr financí.
„Pouze praxí můžeme praktikovat morálku,“ zdůraznil profesor Nguyen Dinh Duc (Technologická univerzita, Vietnamská národní univerzita, Hanoj) a dodal, že rostoucí investice do vzdělávání a do pedagogického sboru nejen demonstrují praktický zájem strany o vzdělávání, ale jsou také konkrétním řešením, které přispívá k dosažení cílů stanovených pro toto odvětví.
„Tato adekvátní investice bude hrát důležitou roli v modernizaci školy. Díky investicím bude k dispozici moderní vybavení pro zlepšení kvality vzdělávání, propojení vzdělávání s výzkumem a lepší a rychlejší propojení inovačních aktivit škol s podniky,“ uvedl profesor Nguyen Dinh Duc.
Otevřete mechanismus socializovaného vzdělávání
Na shrnutí školního roku 2024-2025 premiér Pham Minh Chinh potvrdil, že veřejné investice nemohou uspokojit všechny současné potřeby rozvoje vzdělávání. Proto je nesmírně důležité přilákat sociální zdroje. Dekret 71 rovněž potvrzuje hlavní stanovisko strany, které spočívá v „vytvoření průlomu ve zdrojích, zajištění vedoucí role státu, převzetí veřejných investic jakožto vůdčí osobnosti a přilákání sociálních zdrojů pro komplexní modernizaci národního vzdělávacího systému“.
Průlom v přilákání sociálních zdrojů se jasně projevuje ve zcela nových mechanismech v oblasti lidských zdrojů a investic do vzdělávání.
Pokud jde o lidské zdroje, usnesení otevírá nové mechanismy, jako je vytváření vhodných politik pro mobilizaci talentovaných lidí mimo učitelský sbor k účasti na výuce a odborné přípravě ve vzdělávacích institucích, účasti na poradenství v oblasti odborných dovedností nebo vedení výzkumných aktivit; vytváření programů pro přilákání vynikajících lektorů ze zahraničí s mimořádnými pobídkami.
Tímto směrem usnesení odstranilo stávající úzké místo v oblasti lidských zdrojů ve všeobecném vzdělávání při implementaci komplexního vzdělávání, zejména v mobilizaci umělců k účasti na výuce kultury a umění studentům s cílem zachovat, propagovat a rozvíjet národní kulturní identitu; odstranilo úzké místo v odborném vzdělávání v mobilizaci řemeslníků, kvalifikovaných pracovníků a podniků k účasti na odborné přípravě; odstranilo úzké místo v náboru vysoce kvalitních lidských zdrojů ve vysokoškolském vzdělávání, zejména ve vědeckém výzkumu.
Pokud jde o mobilizaci investic do vzdělávání, usnesení požaduje vytvoření právního rámce pro vytvoření finančního fondu pro vzdělávací instituce za účelem mobilizace komunitního kapitálu. Jedná se o průlomový krok k mobilizaci sociálních zdrojů pro vzdělávání.
Usnesení rovněž požaduje vytvoření dostatečně silných mechanismů a politik, které by motivovaly organizace a podniky k investicím do rozvoje vzdělávání a zároveň umožnily zavedení řady preferenčních politik pro soukromé vzdělávání, od prioritního úvěrového kapitálu až po pozemkové pobídky. Konkrétně se jedná o upřednostnění využívání fondů čistých pozemků, umožnění flexibilní přeměny účelů využití půdy na vzdělávání; nevybírání poplatků za užívání pozemků; snížení nájemného z pozemků a pozemkové daně pro domácí vzdělávací instituce; neuplatňování daně z příjmu právnických osob na soukromé vzdělávací instituce, které působí neziskově; uplatňování formy pronájmu státních zařízení soukromými vzdělávacími institucemi.
Ředitelka školy Nguyen Sieu (Hanoj) paní Nguyen Thi Minh Thuyová na základě 30 let zkušeností se zakládáním a rozvojem soukromých vzdělávacích institucí uvedla, že největším problémem soukromých škol dnes nejsou lidské zdroje ani manažerské kapacity, ale problém s vybavením, zejména s pozemky. Proto škola Nguyen Sieuová při přispívání nápady k tvorbě Rezoluce 71 navrhla dvě řešení: měla by existovat politika osvobození od daně z pozemků a jejího snižování a umožnění soukromým školám pronajímat a využívat přebytečná veřejná zařízení k investicím a modernizaci do škol splňujících mezinárodní standardy.
„A rezoluce 71 otevřela právní cestu k realizaci těchto věcí. Pokud bude důrazně implementována, bude to průlom, který pomůže neveřejnému vzdělávání rozvíjet jeho plný potenciál,“ uvedla paní Thuyová.
Paní Thuy vyjádřila své nadšení a důvěru v rezoluci 71 a uvedla, že je to poprvé, co rezoluce politbyra věnuje specifická nařízení a zásady soukromému sektoru vzdělávání a potvrzuje, že „neveřejné vzdělávání je důležitou součástí národního vzdělávacího systému“. „Toto je historická změna,“ zdůraznila ředitelka školy Nguyen Sieu.
Podle paní Thuyové je dalším důležitým průlomem rezoluce otevření koridoru pro rozvoj nových vzdělávacích modelů s vhodnou infrastrukturou a provozními podmínkami. Díky tomu budou mít soukromé školy více příležitostí investovat, inovovat a zavádět mnoho pokročilých vzdělávacích modelů, které uspokojí rozmanité vzdělávací potřeby společnosti.
Posílení autonomie, odstranění „zlatého obruče“
Ředitel střední školy v Hanoji otevřeně prohlásil, že spolu se zvyšující se úrovní investic je zapotřebí i otevřenost mechanismu autonomie vzdělávacích institucí, aby se školy „odstranily z ringu“.
„Zavedení dvouúrovňové správy a zrušení úrovně odboru školství je krokem vpřed, ale stále je nutné dát školám větší autonomii, pokud jde o finance, personál a odborné činnosti,“ uvedl ředitel.
S tímto názorem se shoduje i paní Chu Thi Xuan Huong, ředitelka střední školy Hoang Mai (městská část Hoang Mai v Hanoji), která uvedla, že autonomie spojená s monitorovacím mechanismem a vlastní odpovědností od náboru až po finanční využití je důležitým „klíčem“ pro každou školu, aby maximalizovala svou vnitřní sílu a zlepšila kvalitu vzdělávání.
Aby se tento problém vyřešil, rezoluce 71 potvrzuje podporu decentralizace a delegování pravomocí spojených s alokací zdrojů; posílení autonomie a vlastní odpovědnosti vzdělávacích institucí v oblasti inspekce a dohledu; snížení počtu řídících agentur ve vzdělávacích institucích a zajištění principu propojení profesních manažerských odpovědností s řízením lidských zdrojů a financí.
Pokud jde o vysokoškolské vzdělávání, usnesení potvrzuje prioritu rozvoje vysokoškolského vzdělávání a zajištění plné a komplexní autonomie vysokých škol bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie. Rozpočtové rozdělení pro vysoké školy a instituce odborného vzdělávání je založeno na poslání, kvalitě a efektivitě; objednávky v klíčových oblastech jsou zadávány podle výstupních výsledků. Existuje zvláštní a vynikající mechanismus pro rozvoj 3 až 5 elitních univerzit podle vzoru výzkumných univerzit světové úrovně...
Profesor Nguyen Dinh Duc (Technologická univerzita, Vietnamská národní univerzita, Hanoj), který se podílel na řízení a řízení univerzity, uvedl, že je velmi potěšen a oceňuje tyto velmi moudré, razantní, správné a očekávané směřování vysokých škol. Podle profesora Nguyen Dinh Duca byla autonomie univerzit v posledních letech jako závan čerstvého vzduchu, který „změnil tvář“ mnoha univerzit, ale stále existují úzká hrdla. Hledisko „zajištění plné a komplexní autonomie vysokých škol“ tato úzká hrdla odstraní.
Vybudování modelu univerzity světové úrovně a investice do vědeckého výzkumu v rezoluci 71 rezonuje s rezoluci 57 o vědě a technologii, která se má stát jádrem a lokomotivou inovací a vést inovační ekosystém Vietnamu.
„Usnesení 71-NQ/TW zásadně mění myšlení o finančních investicích do vysokoškolského vzdělávání na úroveň, která je vynikající,“ řekl profesor Nguyen Dinh Duc a potvrdil, že Usnesení 71 je skutečně „smlouvou 10“ ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání, která v nadcházejícím období přinese silný a průlomový vývoj do vysokoškolského vzdělávání.
Zdroj: https://baolangson.vn/nghi-quyet-71-giac-mo-co-that-cua-nganh-giao-duc-5058127.html
![[Foto] Generální tajemník To Lam předsedal pracovnímu zasedání politbyra se stálými výbory strany a ústředními stranickými agenturami.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/9/8343386e1e8f43c6a3c0543da7744901)
![[Foto] Politbyro spolupracuje se stálými výbory stranických výborů provincí Vinh Long a Thai Nguyen](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/8/4f046c454726499e830b662497ea1893)
![[Fotografie] Politbyro spolupracuje se stálými výbory stranických výborů provincií Phu Tho a Dong Nai](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/8/f05d30279b1c495fb2d312cb16b518b0)
![[Fotografie] Politbyro spolupracuje se stálými výbory stranických výborů provincií Dong Thap a Quang Tri](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/8/3e1c690a190746faa2d4651ac6ddd01a)
Komentář (0)