Rezoluce 98 vytváří nový rozvojový impuls pro Ho Či Minovo Město

V obecném kontextu domácí a mezinárodní ekonomické situace se cesta Ho Či Minova Města do roku 2024 stále potýká s mnoha obtížemi. Ekonomika se ve srovnání se stanoveným cílem zotavuje pomalu; tři pilíře podporující růst (export, veřejné investice a domácí trh) nevytvořily významný impuls; tři institucionální úzká hrdla, městská infrastruktura a kvalita lidských zdrojů, se pomalu zlepšují... Usnesení 98/2023/QH15 (NQ98) je považováno za novou hnací sílu pro Ho Či Minovo Město, aby se prosadilo a rozvíjelo.

Dr. TRAN DU LICH, předseda poradního sboru pro provádění usnesení č. 98 Národního shromáždění

Vytváření institucionální dynamiky, řešení úzkých míst

V první řadě je nutné potvrdit, že rezoluce č. 98 o pilotním provedení řady specifických mechanismů a politik pro Ho Či Minovo Město je důležitým právním nástrojem pro vytvoření institucionální motivace, zlepšení efektivity státní správy, řešení překážek v absorpci kapitálu a podporu procesu hospodářské restrukturalizace a výstavby městské infrastruktury, včetně následujících zaměření:

Zaprvé, podpora digitální ekonomiky, zelené ekonomiky a sdílené ekonomiky. Zavádění programů na podporu inovativních startupů se zaměřením na dva oblasti: (1) Politika na podporu sdílené ekonomiky, digitální ekonomiky a oběhového hospodářství a (2) Projekt na podporu rozvoje inovativního ekosystému startupů. Oběhové hospodářství a zelená ekonomika směřující k cíli nulových čistých emisí do roku 2050 jsou hlavním směrem rozvoje podnikání a budování podpůrných politik, které podporují ekonomickou restrukturalizaci. Oběhové hospodářství a zelená ekonomika jsou hlavním směrem ekonomické restrukturalizace ve městě.

Za druhé, řešit projekty, které po mnoho let stagnují, jako je prevence povodní, městská oblast Thu Thiem, oblast Safari s pozastaveným plánováním v Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Vypracovat plán na přezkoumání všech státních pozemkových fondů, které jsou každoročně spravovány a krátkodobě pronajímány; navrhnout nejlepší plánovací ukazatele pro zvýšení efektivity pozemků (nejlépe přiložit TOD) s principem reinvestic na místě: tam, kde jsou peníze z pozemkových dražeb, umožnit reinvestice do modernizace systému technické infrastruktury a sociální infrastruktury dané lokality.

Za třetí, vytvořit právní základ pro realizaci projektů zkrášlování měst, jako je renovace starých bytů, domů u kanálů a sociální bydlení. Projekty renovace a výstavby nových starých bytů musí být propojeny s Městským programem rozvoje bydlení. Pro realizaci tohoto projektu aplikovat specifické politické mechanismy ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP). Upřednostnit zdroje a vhodné modely socializace investic, urychleně realizovat projekt kanálu Xuyen Tam, kanálu Tham Luong - Ben Cat - kanálu Nuoc Len, s cílem řešit znečištění životního prostředí, zkrášlování měst a rozvoj bydlení (tyto projekty musí být umístěny podle modelu „3 v 1“: životní prostředí, zkrášlování měst a rozvoj bydlení).

Za čtvrté, uplatnit mechanismus pro implementaci kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení staveniště podél dopravních tras v předepsaném rozsahu (městské železnice, obchvaty, rychlostní silnice) a dalších potenciálních lokalit, za účelem realizace projektů přesídlení na místě nebo vytvoření pozemkových fondů pro pořádání aukcí s cílem vybrat investory pro projekty rozvoje měst spojených s veřejnou dopravou (TOD). Jedná se o efektivní metodu využití pozemkových fondů spojených s novými dopravními osami a pozemkových fondů pro zkrášlování měst. Proaktivně koordinovat s lokalitami v jihovýchodním regionu vypracovat plán rozvoje městského železničního systému spojujícího městské oblasti v metropolitní oblasti Ho Či Minova Města v souladu se schváleným plánem.

Za páté, rozvoj ekonomiky orientované na řeky a moře: Pokračovat v provádění rezoluce politbyra 20-NQ/TW (2002) o přemístění přístavního systému do vnitřního města s cílem vytvořit prostor pro rozvoj města a využít ekonomiku podél řeky Saigon. Vypracovat plán s konkrétními cíli pro každý rok v období 2023–2026 na přemístění všech námořních přístavů na řece Saigon, z přístavu Khanh Hoi do mysu Den Do (7. obvod) v souladu s plánem, mobilizovat zdroje pro rozvoj řetězců špičkových služeb a veřejných parků podél řeky Saigon; efektivně využívat výhod říčního města. Vybudovat mezinárodní přístav pro výletní lodě s využitím prostoru a 1 800 m mola přístavu Khanh Hoi, které je spojeno s historií přístavu Nha Rong. Urychleně nasadit investice do výstavby mezinárodního tranzitního přístavu Can Gio, spojené s výstavbou mostu Binh Khanh a výstavbou bezcelní zóny. výstavba městské oblasti Can Gio zasahující do moře.

Za šesté, konkrétně implementovat politiky v oblasti rozvoje vědy, technologií a inovací. Efektivně implementovat specifické politiky v oblasti řízení vědy, technologií a inovací s cílem mobilizovat zdroje a lidské zdroje, podporovat účast všech sociálních sektorů na vědeckém výzkumu, technologickém rozvoji a inovativních startupech. Pokračovat v efektivním implementaci klíčového programu vědeckého výzkumu, technologického rozvoje a inovací v Ho Či Minově Městě na období 2021–2025. Výzkum, vývoj a aplikace technologií pro chytrá města a digitální transformaci. Výzkum, vývoj a aplikace průmyslových technologií, technologií pro ochranu zdraví a péči, high-tech zemědělství, pro správu a rozvoj měst atd.

Za sedmé, od praktické implementace rezoluce 98 pokračovat v budování a zdokonalování modelu městské správy vhodného pro měřítko města s více než 10 miliony obyvatel a organizovat města pod správou Ho Či Minova Města.

Orientace rozvoje a úkoly, které je třeba udělat okamžitě

Aby město v příštích 10 letech nadále upevňovalo své postavení a roli v duchu usnesení politbyra 31-NQ/TW, usiluje o následující cíle: (1) Tempo hospodářského růstu v oblasti musí být 1,2–1,5krát vyšší než celostátní průměr; (2) Ekonomické aktivity v oblasti musí být v porovnání s celou zemí nejvíce „tržně orientované“; (3) Posílit roli brány pro domácí hospodářskou výměnu a mezinárodní obchod; (4) Být lokalitou, která nejúspěšněji realizuje cíl posílení institucionální konkurenceschopnosti ve skupině ASEAN4 jakožto cíl vlády; (5) Tři základní faktory pro posílení konkurenceschopnosti: instituce, lidské zdroje a infrastruktura, musí být vynikajícími rysy Ho Či Minova Města; (6) Město bývalo „startupovým“ místem pro podnikatele v celé zemi, v nové éře se musí stát „startupovým“ místem regionu. Město musí být průkopníkem v úspěšné implementaci Národního programu digitalizace, zejména v oblasti digitální správy a digitálních podniků.

Spolu s průlomovými mechanismy rezoluce 31 zahrnuje pilotní testování řady specifických mechanismů a politik pro Ho Či Minovo Město podle rezoluce 98 rozšíření decentralizace a delegování pravomocí na město s cílem podpořit dynamiku, autonomii a vlastní odpovědnost městské správy; zároveň pilotní testování řady politik k mobilizaci zdrojů, jako je rozšíření modelu PPP do oblasti kultury a sportu; rozvoj modelu TOD; zvýšení deficitu investičního rozpočtu města na 120 % ve srovnání s vyrovnaným místním rozpočtem; rozšíření forem BT, BOT...

Rezoluce 98 není kouzelným proutkem, který vyřeší všechny stávající problémy Ho Či Minova Města, ale důležitým právním nástrojem pro vytvoření institucionální motivace, zlepšení efektivity státní správy, řešení úzkých míst v absorpci kapitálu a podporu procesu ekonomické restrukturalizace a výstavby městské infrastruktury...

Do konce roku 2023 vydala Lidová rada a Lidový výbor Ho Či Minova Města dokumenty specifikující obsah rezoluce č. 98, která tvoří právní rámec pro pravomoci a odpovědnosti místní samosprávy v ekonomické a rozpočtové oblasti, což je nejúčinnější metoda státní správy v podmínkách tržní ekonomiky; v níž je vytvořen mechanismus decentralizace pro město Thu Duc. Bezprostřední prioritou Ho Či Minova Města je efektivní implementace 7 obsahových skupin rezoluce č. 98 týkajících se mechanismů a politik. Pokud jde o mechanismy, rezoluce č. 98 se zaměřuje na otázku decentralizace v 5 oblastech.

Jedná se však pouze o pilotní fázi modelu decentralizace, která decentralizuje některé oblasti státní správy na místní orgány a některé specifické politiky (ve srovnání se současnými obecnými politikami) pro Ho Či Minovo Město. Město proto musí pokračovat ve výzkumu a budování modelu městské správy vhodného pro rozsah a roli města; v souvislosti s organizací městských oblastí pod městem v současném procesu urbanizace 5 městských obvodů.

Pokud jde o model městské správy, Ho Či Minovo Město musí nadále studovat a rozšiřovat mechanismus decentralizace a delegování pravomocí z ústřední vlády na město a z města na město Thu Duc a další přidružená města, a to podle zásady: jakákoli záležitost, která je blíže lidem a lze ji řešit lépe, by měla být decentralizována a přidělena nižším úrovním; minimalizovat mechanismus „žádej - dej“; vyšší úrovně by měly pouze vydávat politiky, kontrolovat a zkoumat veřejné služby a zajišťovat dodržování zákona.

Dr. TRAN DU LICH, předseda poradního sboru pro provádění usnesení č. 98 Národního shromáždění

Zdroj