Rezoluce 98 vytváří nový impuls pro rozvoj Ho Či Minova Města.

Na pozadí celkové domácí i mezinárodní ekonomické situace čelí Ho Či Minovo Město i na začátku roku 2024 přetrvávajícím výzvám. Hospodářské oživení je pomalejší, než se očekávalo; tři pilíře pohánějící růst (export, veřejné investice a domácí trh) nepřinesly významný impuls; a tři úzká hrdla – institucionální infrastruktura, městská infrastruktura a kvalita lidských zdrojů – se pomalu zlepšují. Usnesení 98/2023/QH15 (NQ98) je vnímáno jako nový impuls pro Ho Či Minovo Město k prolomení a rozvoji.

Dr. Tran Du Lich, předseda Poradního sboru pro implementaci rezoluce č. 98 Národního shromáždění

Vytváření institucionálních impulsů a řešení úzkých míst.

V první řadě je třeba potvrdit, že rezoluce č. 98 o pilotním testování některých specifických mechanismů a politik pro Ho Či Minovo Město je důležitým právním nástrojem pro vytvoření institucionálního impulsu, zlepšení efektivity veřejných služeb, řešení překážek v absorpci kapitálu a podporu procesu hospodářské restrukturalizace a rozvoje městské infrastruktury; s těmito klíčovými zaměřeními:

Zaprvé, podporovat digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku a sdílenou ekonomiku. Zavádět podpůrné programy pro inovativní startupy se zaměřením na dva oblasti: (1) Politiky na podporu sdílené ekonomiky, digitální ekonomiky a oběhového hospodářství a (2) Projekty na podporu rozvoje ekosystému inovativních startupů. Oběhové hospodářství a zelená ekonomika s cílem dosáhnout nulových emisí do roku 2050 jsou hlavními směry rozvoje podnikání a tvorby politik na podporu a prosazování ekonomické restrukturalizace. Oběhové hospodářství a zelená ekonomika jsou hlavními směry ekonomické restrukturalizace ve městě.

Za druhé, řešit dlouhodobé a pozastavené projekty, jako je protipovodňová ochrana, městská oblast Thu Thiem, pozastavený safari park v Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da atd. Vypracovat plán pro přezkoumání veškeré státní půdy, která je v současné době spravována a pronajímána na krátkodobé roční bázi; navrhnout nejlepší plánovací ukazatele pro zvýšení efektivity využívání půdy (ideálně v návaznosti na TOD) s principem reinvestic na místě: v případě použití výnosů z pozemkových dražeb umožnit reinvestice do modernizace místní technické a sociální infrastruktury.

Za třetí, vytvořit právní rámec pro realizaci projektů městské obnovy, jako je renovace starých bytových domů, bydlení u kanálů a sociální bydlení. Projekty renovací a rekonstrukcí starých bytových domů by měly být propojeny s městským programem rozvoje bydlení. Pro realizaci těchto projektů prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) je třeba uplatňovat specifické politické mechanismy. Upřednostňovat zdroje a vhodné modely socializovaných investic pro rychlou realizaci projektu kanálu Xuyen Tam a projektu kanálu Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len s cílem řešit znečištění životního prostředí, městskou obnovu a rozvoj bydlení (tyto projekty by měly být považovány za „model 3 v 1“: životní prostředí, městská obnova a rozvoj bydlení).

Za čtvrté, uplatňovat mechanismus pro kompenzace, podporu, přesídlení a vyklízení pozemků podél dopravních tras v předepsaném rozsahu (městská železnice, okruh, rychlostní silnice) a dalších potenciálních lokalit, za účelem realizace projektů přesídlení na místě nebo vytvoření pozemkových fondů pro dražby s cílem vybrat investory pro projekty rozvoje měst integrované s veřejnou dopravou (TOD). Jedná se o efektivní metodu pro využití pozemkových fondů spojených s novými dopravními osami a pozemky pro městskou rekonstrukci. Proaktivně koordinovat s lokalitami v jihovýchodním regionu vypracovat plán pro systém městské železnice spojující města v metropolitní oblasti Ho Či Minova Města v souladu se schváleným plánem.

Za páté, rozvoj ekonomiky na břehu řeky směrem k moři: Pokračovat v provádění rezoluce politbyra 20-NQ/TW (2002) o přemístění přístavního systému do vnitřního města s cílem vytvořit prostor pro rozvoj města a využít ekonomiku na břehu řeky Saigon. Vypracovat plán s konkrétními ročními cíli na období 2023–2026 pro přemístění všech námořních přístavů na řece Saigon, z přístavu Khanh Hoi do Mui Den Do (7. obvod) v souladu s plánem, s cílem mobilizovat zdroje pro rozvoj řetězců špičkových služeb a veřejných parků podél řeky Saigon; efektivně využít výhod města na břehu řeky. Vybudovat mezinárodní terminál pro výletní lodě založený na využití prostoru a 1 800 m mola v přístavu Khanh Hoi, které bude spojeno s historií přístavu Nha Rong. Urychlit přilákání investic do výstavby mezinárodního překladiště Can Gio, které bude spojeno s výstavbou mostu Binh Khanh a výstavbou zóny volného obchodu (FTA). a výstavbu rekultivované městské oblasti Can Gio.

Za šesté, konkrétně implementovat politiky pro rozvoj vědy, techniky a inovací. Efektivně implementovat specifické politiky v oblasti řízení vědy, techniky a inovací s cílem mobilizovat zdroje a lidský kapitál a podporovat účast všech sektorů společnosti na vědeckém výzkumu, rozvoji technologií a inovativním podnikání. Pokračovat v efektivním implementaci klíčového programu vědeckého výzkumu, rozvoje technologií a inovací v Ho Či Minově Městě na období 2021–2025. Výzkum, vývoj a aplikace technologií sloužících chytrým městům a digitální transformaci. Výzkum, vývoj a aplikace průmyslových technologií, technologií sloužících ochraně zdraví a péči, high-tech zemědělství a technologií sloužících řízení a rozvoji měst…

Za sedmé, na základě praktické implementace rezoluce 98 budeme pokračovat v budování a zdokonalování modelu městské správy vhodného pro město s více než 10 miliony obyvatel a budeme organizovat města přímo pod Ho Či Minovým Městem.

Orientace na rozvoj a bezprostřední úkoly

Aby město v příštích 10 letech nadále upevňovalo své postavení a roli v souladu s duchem rezoluce 31-NQ/TW politbyra, usiluje o následující cíle: (1) Udržet tempo hospodářského růstu v oblasti na úrovni 1,2–1,5krát vyšší, než je celostátní průměr; (2) Hospodářské aktivity v oblasti musí být ve srovnání s celou zemí nejvíce „tržně orientované“; (3) Posílit roli brány pro domácí hospodářskou výměnu a mezinárodní obchod; (4) Být lokalitou, která nejúspěšněji dosahuje cíle zlepšení institucionální konkurenceschopnosti ve skupině ASEAN4, jak jej stanovila vláda; (5) Tři základní faktory pro zlepšení konkurenceschopnosti: instituce, lidské zdroje a infrastruktura, musí být vynikajícími charakteristikami Ho Či Minova Města; (6) Město, které bylo kdysi místem pro „zakládání podniků“ pro podnikatele v celé zemi, musí být v nové éře místem pro „rozjezd podniků“. Ho Či Minovo Město musí být v popředí úspěšné implementace Národního programu digitalizace, zejména klíčových aspektů digitální správy a digitálních podniků.

Spolu s průlomovými mechanismy rezoluce 31 zahrnuje pilotní testování několika specifických mechanismů a politik pro Ho Či Minovo Město v rámci rezoluce 98 rozšíření decentralizace a delegování pravomocí na město s cílem podpořit dynamiku, autonomii a odpovědnost městské správy; a pilotní testování několika politik k mobilizaci zdrojů, jako je rozšíření modelu PPP do kulturní a sportovní oblasti; rozvoj modelu TOD; zvýšení deficitu investičního rozpočtu města na 120 % vyrovnaného místního rozpočtu; a rozšíření forem BT a BOT…

Usnesení NQ98 není kouzelnou hůlkou, která vyřeší všechny stávající problémy Ho Či Minova Města, ale spíše důležitým právním nástrojem k vytvoření institucionálního impulsu, zlepšení efektivity veřejných služeb, řešení překážek v absorpci kapitálu a podpoře procesu ekonomické restrukturalizace a rozvoje městské infrastruktury…

Do konce roku 2023 vydala Lidová rada a Lidový výbor Ho Či Minova Města dokumenty specifikující obsah rezoluce č. 98, které tvoří právní rámec pro pravomoci a odpovědnosti místní samosprávy v ekonomické a rozpočtové oblasti. Jedná se o nejúčinnější metodu státní správy za fungujících podmínek tržní ekonomiky, včetně vytvoření mechanismu pro decentralizaci a delegování pravomocí na město Thu Duc. Bezprostřední prioritou Ho Či Minova Města je efektivní implementace sedmi obsahových skupin rezoluce č. 98 týkajících se mechanismů a politik. Zejména pokud jde o mechanismy, rezoluce č. 98 se zaměřuje na otázku decentralizace a delegování pravomocí v pěti oblastech.

Jedná se však pouze o pilotní fázi modelu decentralizace a delegování pravomocí v některých oblastech státní správy na místní samosprávy a některé specifické politiky (ve srovnání se současnými obecnými politikami) pro Ho Či Minovo Město. Město proto musí pokračovat ve výzkumu a vývoji modelu městské správy, který bude vhodný pro jeho velikost a polohu; bude propojen s organizací měst pod jurisdikcí města v procesu urbanizace pěti současných městských obvodů.

Pokud jde o model městské správy, Ho Či Minovo Město musí dále studovat a rozšířit mechanismus decentralizace a delegování moci z ústřední vlády na město a z města na město Thu Duc a další přidružené městské oblasti, a to podle zásady: záležitosti, které jsou nižší úrovně blíže lidem a dokáží je lépe zvládnout, by měly být decentralizovány a měly by jim být přiděleny zdroje; minimalizovat mechanismus „žádosti a udělení“; a vyšší úrovně by měly pouze vydávat politiky, kontrolovat a dohlížet na veřejné služby a zajišťovat dodržování zákona.

Dr. Tran Du Lich, předseda Poradního sboru pro implementaci rezoluce č. 98 Národního shromáždění

Zdroj