Identifikace institucionálních úzkých míst a bariér

Po třech letech implementace rezoluce politbyra 31-NQ/TW o směru a úkolech rozvoje Ho Či Minova Města do roku 2030 s vizí do roku 2045 (označované jako rezoluce 31) dosáhlo Ho Či Minovo Město mnoha důležitých výsledků a nadále potvrzuje svou roli ekonomické lokomotivy země. Realita rozvoje však klade vyšší nároky. S rozšiřováním městského prostoru se úzká hrdla v institucích, decentralizaci, plánování a implementačních kapacitách stávají překážkou dosažení plných rozvojových cílů města.

Instituce nedrží krok s rozsahem rozvoje.

Rezoluce č. 31 položila důležitý základ pro obnovu a rozvoj Ho Či Minova Města po pandemii Covid-19 a dále potvrdila jeho roli jakožto významného centra ekonomiky , financí, obchodu, vědy a techniky a inovací v zemi. Na základě této rezoluce bylo konkretizováno mnoho konkrétních mechanismů a politik. Postupně se prosazují infrastrukturní projekty, obnova měst, digitální transformace, rozvoj mezinárodního finančního centra a regionální vazby.

Ho Či Minovo Město se silně posouvá směrem k modelu růstu založenému na vědě a technologii , inovacích a digitální transformaci (na fotografii: Inženýr obsluhující řídicí centrum společnosti Ho Chi Minh City Power Corporation, Saigon Ward, Ho Či Minovo Město). FOTO: HOANG HUNG

Po třech letech implementace se však rozvojová realita Ho Či Minova Města ve srovnání s dobou vydání Rezoluce 31 rapidně změnila. Reorganizace administrativních jednotek na provinční úrovni a fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy si vyžádaly novou rozvojovou strukturu pro Ho Či Minovo Město. Centrální městská oblast v tradičním smyslu se postupně posouvá směrem k multipolárnímu, multicentrickému modelu „megaměsta“, propojenému s high-tech průmyslem, námořními přístavy, logistikou, financemi, službami, námořním hospodářstvím, vědou a technologiemi a inovacemi.

Tato změna ve struktuře rozvoje dále odhalila institucionální bariéry. Podle pana Nguyen Tuan Anha (experta na veřejnou správu) se po třech letech implementace Rezoluce 31 projevilo několik úzkých míst v oblasti institucí, decentralizace, zdrojů, plánování, infrastruktury, pozemků, dopravy, záplav, životního prostředí a implementační kapacity. Zejména současný institucionální rámec nedrží krok s rozsahem a rychlostí rozvoje „megaměsta“ s více než 15 miliony obyvatel. Některé mechanismy zůstávají pilotními programy s krátkou dobou trvání a úzkým záběrem. Pokud se v případě specifické městské oblasti politika silně spoléhá na systém „žádosti a udělení“, decentralizace není důkladná a autorita není doprovázena odpovědností a zdroji, bude mít Ho Či Minovo Město potíže s rychlým řešením problémů vyplývajících z praktických situací.

Výsledky 3 let implementace Usnesení 31

- HDP za období 2023–2025: Průměrný roční růst 5,8 %

- Ekonomická velikost v roce 2025: 2,97 bilionu VND (přibližně 120 miliard USD)

- Přispívá přibližně 23 % k HDP země.

- GRDP na hlavu: 8 700–8 800 USD

Dalším úzkým hrdlem je podle některých odborníků nedostatečná decentralizace a delegování pravomocí úměrné roli a pracovní zátěži města. Ho Či Minovo Město si stanovilo mnoho velmi ambiciózních cílů, ale v klíčových oblastech, jako je plánování, investice, pozemky, finance a rozpočet, organizační struktura, platy, věda a technologie a veřejné služby, je stále nutné získávat schválení prostřednictvím více úrovní. To zvyšuje zpoždění v oblasti politik, prodlužuje dobu zpracování, snižuje administrativní efektivitu a nedochází k plnému využití sociálních zdrojů.

Pan Phan Hoang Vu, generální ředitel společnosti SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, se domnívá, že nová rozvojová orientace Ho Či Minova Města by měla být navržena s průlomovějším přístupem než dříve a měla by se posunout od mechanismu „žádosti a alokace rozpočtu“ k mechanismu proaktivní mobilizace a řízení tržních zdrojů. Ho Či Minovo Město by se nemělo stát jen domácím ekonomickým centrem, ale také regionálním „superměstem“ propojeným s rozšiřujícím se rozvojovým prostorem směrem k moři, kde by klíčovou roli hrála námořní ekonomika a logistika. S tím, jak se mění rozvojový prostor, se musí odpovídajícím způsobem změnit i způsob mobilizace zdrojů.

Orientace na multicentrický rozvoj měst

Ho Či Minovo Město se také potýká s větším problémem ve svém modelu rozvoje a dopravní infrastruktuře. Dr. Pham Thai Son, přednášející na Vietnamsko-německé univerzitě, analyzoval, že starý model růstu, silně závislý na levné pracovní síle, rozšiřování pozemků a rostoucí tradiční investice, postupně dosahuje svých limitů. V kontextu stále silnější mezinárodní konkurence, digitální transformace, zelené transformace a změny klimatu se Ho Či Minovo Město musí posunout k modelu růstu založenému na vědě a technologii, inovacích, digitální ekonomice, zelené ekonomice, cirkulární ekonomice, mořské ekonomice, high-tech odvětvích a produktivitě práce.

Dopravní a městská infrastruktura ve východní části Ho Či Minova Města se rozvíjí podél linky metra 1. FOTO: HOANG HUNG

Ho Či Minovo Město po mnoho let čelí obrovskému tlaku dopravní zácpy, záplavy, znečištění životního prostředí, nedostatku zeleně, nedostatečnému sociálnímu bydlení, přeplněným nemocnicím a školám a rozdílům v kvalitě života mezi různými oblastmi. S rozšiřováním rozvojového prostoru bude pokračující plánování na základě jednotlivých projektů, oblastí a období po období pro město obtížné vytvořit synchronizovanou a stabilní rozvojovou strukturu. Plánování v nové fázi proto musí být progresivní, s dlouhodobou vizí, stabilní, ale ne rigidní tváří v tvář rozvojovým změnám. Podle Dr. Phama Thai Sona by urbanistické plánování mělo být zasazeno do dlouhodobého rozvojového myšlení a přizpůsobeno změně klimatu. Nové usnesení by proto mělo stanovit směr pro multicentrický rozvoj měst, zvyšování regionální propojenosti, upřednostňování veřejné dopravy, rozvoj zelených ploch a vytváření ekologických měst.

Z pohledu logistického podnikání pan Phan Hoang Vu navrhl, aby Ho Či Minovo Město mělo větší finanční autonomii, zejména právo ponechat si a reinvestovat příjmy z pozemků, námořních přístavů, logistiky a pobřežních oblastí. Pokud jde o pobřežní prostor, měl by být považován za „nový fond strategického rozvoje“, který by umožnil vytvoření integrovaných pobřežních ekonomických zón zahrnujících přístavy, logistiku, průmysl a městské oblasti, spolu se specifickými mechanismy pro přilákání investorů do přístavů a ​​rozvoj překládkových služeb s cílem snížit vnitřní konkurenci a rozšířit mezinárodní logistiku. Ho Či Minovo Město potřebuje dostatečně silný institucionální rámec pro proaktivní mobilizaci, alokaci a řízení zdrojů, zejména v kontextu expanze do moří a hlubší účasti v globálním logistickém řetězci.

Místopředseda lidového výboru Ho Či Minova Města Nguyen Manh Cuong:

Město potřebuje nový strategický směr.

V procesu implementace Usnesení 31 město pokračuje v plnění stanovených úkolů. V kontextu restrukturalizace administrativních jednotek však město potřebuje vhodné podmínky k maximalizaci svého potenciálu a výhod a k udržení své vedoucí role motoru socioekonomického rozvoje. Nové usnesení vytvoří právní rámec pro to, aby si město udrželo svou vedoucí roli a bylo motorem socioekonomického rozvoje pro celou zemi.

Město čelí a řeší mnoho závažných výzev vyplývajících z intenzivní konkurence, zejména mezinárodní konkurence a geopolitických dopadů. Město také potřebuje nový strategický směr, aby splnilo požadavky na změnu svého modelu růstu, digitální transformaci, zelenou transformaci a zlepšení kvality rozvoje založeného na vědě, technologiích a inovacích. Přestože tempo růstu HDP města směřuje ke stabilnímu růstu (8,03 % v roce 2025 a 8,27 % v 1. čtvrtletí 2026) – nejvyšší za posledních 10 let – dosud nedosáhlo očekávaného dvouciferného cíle růstu. Vydání nového usnesení nahrazujícího usnesení č. 31 spolu s vypracováním zvláštního městského zákona pro Ho Či Minovo Město proto vytvoří silnější mechanismus a impuls pro celý politický systém, aby se v nové fázi rozvoje i nadále zaměřoval na požadované cíle růstu a dosahoval je.

REPORTÉRSKÝ TÝM

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html