Přetrvávající nejednoznačnost v mateřských fondech

Když paní Nhung viděla, jak jim rodičovská asociace připomíná zaplacení fondu, aniž by vysvětlila výdaje ve výši 66 milionů VND v loňském roce, rozzlobeně se s nimi na schůzi postavila.

„Toto je druhý rok, kdy se tento druh utrácení uskutečňuje,“ řekla 31letá paní Nhung z Ha Dong v Hanoji po rodičovské schůzce před týdnem.

Její syn loni nastoupil do první třídy veřejné školy. Matka si na školné nestěžovala, ale musela rodičovskému fondu zaplatit čtyřikrát, celkem 1,3 milionu VND.

„Třída s 51 studenty platí ročně na školném více než 66 milionů VND. Když jsem požádala o seznam, řekli ne, protože se jedná o mnoho citlivých položek,“ řekla paní Nhung. Domnívá se, že toto sdružení umí vybírat peníze pouze bez jasného plánu a je připraveno převést děti do jiné třídy, pokud se jim to stane obtížným.

V Ho Či Minově Městě byla paní Ngoc Thy, rodička 1. a 2. třídy na základní škole Hong Ha v okrese Binh Thanh, také šokována tím, že z třídního fondu bylo bez jejího vědomí utraceno více než 260 milionů dongů. Tato třída má 32 žáků a rodiče souhlasili s tím, že zaplatí 10 milionů dongů na výzdobu a rekonstrukci učebny a že se o své děti po dobu 5 let postarají.

„Už to skoro všechno bylo utraceno za něco málo přes měsíc, tak co se stane s celým školním rokem?“ divila se paní Thyová.

Minulý týden musela střední škola Tu Hiep v Hanoji vrátit rodičům více než 160 milionů VND z fondu pro rodiče a učitele, protože to bylo „nevhodné“. Také v hlavním městě požadovala střední škola Chu Van An, aby třída literatury 12. ročníku vrátila rodičům z fondu 4,5 milionu VND. Zastupitelská rada 1. a 2. ročníku na základní škole Hong Ha v Ho Či Minově Městě musela vrátit 247,5 milionu VND z více než 260 milionů VND, které utratila.

Jak je plánováno, na začátku každého nového školního roku se veřejné mínění bouří kvůli fondu pro rodiče. Někteří lidé si myslí, že výběr je příliš vysoký, jiní jsou naštvaní, protože je „dobrovolný“, ale neliší se od nátlaku, nebo proto, že výběr a utrácení nejsou transparentní. Vedoucí pracovníci vidí tyto přetrvávající frustrace jako důsledek bezprincipálního chování školy i rodičů, které ovlivňuje vzdělávací prostředí.

Vietnamský dong v různých nominálních hodnotách. Ilustrace: Thanh Hang

Požadavek na zveřejnění příjmů a výdajů je pravidelně upozorňován Ministerstvem školství a odborné přípravy a obcemi na začátku každého školního roku. Ministerstvo má také oběžník č. 55 z roku 2011 o provozním řádu výboru rodičů a oběžník č. 16 z roku 2018 o financování škol.

Neexistuje nedostatek legálních koridorů pro transparentní výběr a utrácení, ale k „tomu a tamtu“ souvisejícímu s rodičovskými financemi stále dochází, uvádí pan Nguyen Tung Lam, předseda rady pro vzdělávání střední školy Dinh Tien Hoang v Hanoji.

Domnívá se, že hlavním důvodem je, že ředitelé škol neplní své povinnosti dobře. I když přímo nedrží mateřský fond, stále musí spravovat a dohlížet na to, aby tyto prostředky byly vybírány a vynakládány v souladu s principy.

„Kdo říká, že to neví, se vyhýbá odpovědnosti. Totéž platí pro ostatní poplatky. Žádný učitel by si je nedovolil vybírat bez souhlasu ředitele,“ řekl pan Lam.

Druhým důvodem je, že výbor rodičů ve skutečnosti nezastupuje zájmy většiny, stále se podřizuje škole a třídním učitelům a „předhánějí se“ v příspěvcích.

Před vrácením vybraných prostředků obsahuje plán příjmů a výdajů rodičovského výboru střední školy Tu Hiep 25 položek, včetně odměn pro třídy s malými plány, které překračují cíle, získání ceny pro šťastnou třídu, školení studentů pro nácvik zahájení školy, účast v soutěžích, peníze na pronájem kostýmů pro vystoupení... Mnoho rodičů reagovalo, protože si mysleli, že tyto položky nespadají do odpovědnosti fondu.

Paní Lan Anh (43 let) z okresu Long Bien v Hanoji, která byla jednou členkou rodičovského výboru třídy své dcery na druhém stupni základní školy, přiznala, že existuje tlak na „podporu školy při nákupu zařízení“ a že mezi třídami existuje konkurence. Řekla, že pět škol uvedlo, že jim chybí několik projektorů a klimatizací, a rodičovský výbor „věděl, co tím myslí“, a okamžitě se vydal do třídy, aby se zmobilizoval.

„Ačkoli nebyla stanovena žádná konkrétní úroveň, ve skutečnosti se jednotlivé třídy vzájemně prověřovaly, aby se přiblížily průměrné úrovni a neklesly příliš pod ni,“ řekla paní Lan Anh. Protože „z toho nebyl žádný prospěch“ a rodiče se jí neustále ptali a pochybovali, po dvou letech požádala o odchod ze skupiny.

V reakci na konci září pro VnExpress pan Ho Tan Minh, vedoucí kanceláře ministerstva školství a odborné přípravy v Ho Či Minově městě, uvedl, že není špatné, když rodiče dobrovolně přispívají a sponzorují opravy učeben a nákup zařízení.

„Oběžník 55 vyžaduje, aby sdružení rodičů a učitelů nenutilo rodiče k darování na opravy škol nebo nákup vybavení. Pokud se však rodiče dobrovolně zavážou a souhlasí s příspěvkem a sponzorováním, bude zaveden Oběžník 16,“ vysvětlil pan Minh s tím, že díky této politice školy výrazně zlepšily své vybavení, zatímco státní financování je stále omezené.

Vedoucí školského oddělení na severu uznal, že rodičovské finance a sponzorství školy jsou dvě různé věci. Zejména škola musí vést shánění a správu sponzorských peněz. Pokud škola potřebuje nějakou podporu, musí si vytvořit plán, předložit jej nadřízenému ke schválení a poté jej dobrovolně a z mnoha zdrojů široce oznámit. Každý rodič, který chce podpořit, ji může převést na účet školy. Tato částka je spravována, má k dispozici kompletní dokumenty a je zveřejňována.

„Pokud to uděláme, nedojde k žádnému zmatku, ale mnoho škol a rodičů neodděluje a pak má myšlenku srovnávat a dělit rovnoměrně pro rychlé výsledky. Protože je to proti principům, způsobuje to frustraci,“ řekl.

Učebny pro 1. a 2. ročník, Základní škola Hong Ha, Ho Či Minovo Město, před a po rekonstrukci, září 2023. Foto: Poskytli rodiče

Učitelé se domnívají, že nadměrné účtování a matoucí financování způsobí, že rodiče a společnost ztratí důvěru ve vzdělávací sektor.

Podle pana Phama Tat Donga, předsedy Vietnamské asociace pro podporu vzdělávání, socializace není jen o vybírání peněz, takže pokud budeme název socializace používat k vyzývání rodičů k placení peněz, tato aktivita ztratí svůj význam.

Paní Thanh Loan, 42 let, žijící v Thu Duc City v Ho Či Minově Městě, přiznala, že „vždycky byla skeptická“ ohledně rozpočtu rodičovského výboru poté, co zjistila, že cena televize pro třídu byla téměř o 2 miliony VND vyšší než tržní cena.

„I když mi bylo vysvětleno, že celkové náklady zahrnují spropitné pro pracovníky a úklid učebny po instalaci, stále jsem váhala,“ řekla.

Pan Tung Lam uznal, že by bylo obtížné ukončit frustraci z financování rodičů, pokud by se nezměnilo řízení a dohled. Navrhl zvýšit pokuty pro školy, které účtují nadměrné poplatky nebo je vybírají v rozporu s předpisy, a že by nebylo možné donekonečna jen kritizovat a učit se ze zkušeností. Zároveň by se místní úřady měly se školami podílet na získávání finančních zdrojů, jejich správě a využívání. To by pomohlo zvýšit vzájemný monitoring a snížit tlak na školy a učitele v mimoškolních aktivitách.

S tímto názorem souhlasil i výše zmíněný vedoucí školského resortu a navrhl, aby byla nařízení přísnější.

„Mnoho škol si stále myslí, že to, jak rodiče utrácejí jejich finanční prostředky, je jejich věc, takže se do toho nezasahují. Měl by existovat právní základ pro to, aby provinční a okresní úřady mohly stanovit určitou úroveň příspěvků, aby se zabránilo chaotickému vývoji příjmů a výdajů,“ řekl.

Náčelník kanceláře Ho Tan Minh uvedl, že Ho Či Minovo Město požádalo školy, aby rozšířily své úsilí o získávání finančních prostředků a nezaměřovaly se na rodiče a začátek školního roku. V této době se totiž rodiče musí starat o nákup knih, sešitů, školních potřeb, uniforem a zdravotního pojištění pro své děti. Shromažďování finančních prostředků se pro ně může snadno stát přítěží.

Pan Dong uvedl, že vláda musí zvýšit investice do vzdělávání. „Jakmile je škola otevřena, musí připravit odpovídající zázemí. Nemůže jen postavit učebny a pak nechat školu instalovat ventilátory a klimatizace. Musí být mobilizovány všechny výdaje,“ řekl.

Paní Nhung neví, kdy skončí nepřiměřené vybírání a výdaje rodičovského výboru, ví jen, že právě zaplatila 600 000 VND za dočasné vybírání v tomto školním roce.

Po jejím vyjádření předsedkyně rodičovského sdružení slíbila, že vypracuje úplnou zprávu o příjmech a výdajích. Toto bylo jediné „duchovní vítězství“, o kterém doufala, že jí pomůže vyhnout se nespokojenosti na začátku každého nového školního roku.

Thanh Hang

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/nhap-nhem-dai-dang-o-quy-phu-huynh-4659644.html