Neúnavné úsilí

V průběhu let Vietnam vynakládá soustředěné úsilí na zavedení různých opatření na ochranu obětí obchodování s lidmi a minimalizaci jeho následků a potlačuje tak trestné činy obchodování s lidmi.

4. května filipínské úřady zachránily přes 1 000 lidí, včetně vietnamských občanů, kteří byli nuceni pracovat v zařízení vlastněném společností Clark Sun Valley Hub v Pampanze poblíž Manily. 30. května se domů vrátilo 60 vietnamských občanů zachráněných filipínskými úřady.

Obchodování s lidmi je podle OSN jedním ze čtyř nejnebezpečnějších zločinů současnosti a generuje vysoké nelegální příjmy, hned po obchodu s drogami a zbraněmi.

Podle odhadů Mezinárodní organizace práce (ILO) je každoročně obchodováno s lidmi 25 milionů lidí na celém světě , což generuje nezákonné zisky ve výši přibližně 150 miliard dolarů a toto číslo stále roste.

Obchodování s lidmi přímo porušuje nejzákladnější lidská práva týkající se života, zdraví, cti a důstojnosti. Ochrana práv obětí obchodování s lidmi je proto ústředním bodem prevence a boje proti této trestné činnosti.

Realita obchodování s lidmi ve Vietnamu

V průběhu let se situace v oblasti obchodování s lidmi ve Vietnamu stala stále složitější a vyskytuje se ve všech 63 provinciích a městech. Z toho obchodování s lidmi do zahraničí představuje 85 % (75 % do Číny, 11 % do Laosu a Kambodže a zbytek do Thajska, Malajsie, Ruska atd.) a probíhá pozemními, námořními a leteckými cestami. Díky své výhodné geografické poloze není Vietnam jen místem původu nebo cíle, ale také tranzitním bodem pro obchodování s lidmi do třetích zemí.

V letech 2010 až 2021 se ve Vietnamu stalo více než 7 500 obětí obchodování s lidmi. Podle náhodného průzkumu 2 596 případů tvořily ženy 97 % a muži 3 %; 86 % bylo mladších 30 let (38 % bylo mladších 18 let); 84 % pocházelo z chudých a znevýhodněných poměrů; 6,86 % tvořili studenti, 71,46 % zemědělci a 20,76 % osoby samostatně výdělečně činné; 37 % bylo negramotných a 56,82 % mělo ukončené základní nebo nižší střední vzdělání; 98,87 % případů se odehrálo v zahraničí (93,80 % pouze v Číně); došlo k nucené práci (3,87 %), sexuálnímu vykořisťování (35,37 %) a nuceným sňatkům (42,43 %); 40,39 % obětí se vrátilo samy a 31,34 % bylo zachráněno. 28,27 % bylo repatriováno jinými zeměmi. Většina obětí obchodování s lidmi jsou tedy ženy, často ze znevýhodněného ekonomického prostředí, a jsou často obchodovány v zahraničí za účelem sexuálního vykořisťování nebo nuceného sňatku.

Podle informací Policejního vyšetřovacího úřadu jsou osoby zapojené do obchodování s lidmi převážně profesionální zločinci, často s předchozím odsouzením. Pachateli tohoto trestného činu mohou být i cizinci, kteří do Vietnamu vstupují legální cestou prostřednictvím zprostředkovatelských společností.

Je pozoruhodné, že někteří z těch, kteří se dopustili obchodování s lidmi, byli dříve sami oběťmi; po návratu do svých domovských zemí pak obchodovali s ženami a dětmi, a dokonce podváděli i vlastní rodinné příslušníky.

Pokud jde o jejich metody, snaží se kontaktovat oběti, seznámit se s nimi a spřátelit se s nimi prostřednictvím telefonátů a sociálních médií (Facebook, Zalo atd.), lákají je a klamou sliby o dobře placených a snadných pracích, ale ve skutečnosti oběti prodávají online hazardním zařízením, nelegálním podnikům, masážním salonům a maskovaným karaoke barům. Další sofistikovanou taktikou je zprostředkování adopce novorozenců bez dodržení zákonných postupů za účelem jejich prodeje do zahraničí.

Někteří jednotlivci se dokonce vydávají za policisty, aby oběti oklamali a donutili je; zneužívají předpisy o dárcovství orgánů a transplantacích k nezákonnému zisku. Zločinci dále důkladně zneužívají otevřené a shovívavé imigrační postupy a politiku osvobození od vízové ​​povinnosti k pašování lidí do zahraničí pod rouškou turistiky , návštěvy příbuzných nebo zaměstnání, ale poté jim zabavují doklady a pasy, aby je donutili k práci nebo je sexuálně zneužívali.

Dne 9. srpna Mezinárodní organizace pro migraci a Oddělení pro prevenci sociálního zla v rámci Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí dokončily v Ho Či Minově Městě sérii workshopů na téma Střednědobé hodnocení výsledků implementace Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi v období 2021–2025 v oblasti ochrany obětí.

Úsilí o ochranu obětí obchodování s lidmi

Vietnam v průběhu let vynakládá soustředěné úsilí na zavedení komplexní škály opatření na ochranu obětí obchodování s lidmi, zmírnění jeho následků a boj proti trestným činům obchodování s lidmi.

V oblasti podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi bylo dosaženo významného pokroku. Zákon o prevenci a kontrole obchodování s lidmi z roku 2011 konkrétně stanoví práva obětí. Vládní nařízení č. 09/2013/ND-CP a nařízení č. 20/2021/ND-CP ze dne 15. března 2021 vytvářejí právní rámec pro zajištění co nejlepší ochrany obětí, konkrétně: podporu základních potřeb a cestovních výdajů; lékařskou podporu; psychologickou podporu; právní pomoc; podporu kulturního a odborného vzdělávání; počáteční příspěvek v nouzi; a pomoc s půjčkou. Od roku 2012 do současnosti Ministerstvo veřejné bezpečnosti přijalo a podpořilo 7 962 obětí.

Zejména výsledky programu 130/CP za období 2016–2020 týkající se „Boj proti obchodování s lidmi“ byly uznány mezinárodním společenstvím. V období 2011–2018 byl Vietnam OSN zařazen do skupiny 2 mezi země s mimořádným úsilím v boji proti obchodování s lidmi.

Nedávné vládní nařízení č. 20/2021/ND-CP ze dne 15. března 2021 upravilo a zvýšilo úroveň podpory pro oběti obchodování s lidmi, které dostávají dočasnou péči a podporu v komunitě, což dále ukazuje zájem o oběti obchodování s lidmi.

Vietnam vždy kladl důraz na zlepšování svého právního systému s cílem zvýšit účinnost prevence a boje proti obchodování s lidmi. Současný trestní zákoník konkrétně definoval činy obchodování s lidmi tak, aby odpovídaly povaze a závažnosti trestného činu, a zároveň poskytuje právní základ pro orgány činné v trestním řízení k prokázání trestného činu a rozlišení trestní odpovědnosti.

Od 1. ledna 2011 do února 2023 bylo za obchodování s lidmi stíháno 1 744 případů týkajících se 3 059 obžalovaných (100 % z nich bylo pod dohledem dle předpisů); lidové soudy všech úrovní projednaly 1 661 případů týkajících se 3 209 obžalovaných; vyřešeno a projednáno bylo 1 634 případů (98,4 %), které se týkaly 3 137 obžalovaných (97,8 %). Podle údajů Ministerstva veřejné bezpečnosti bylo od roku 2012 do současnosti přijato a poskytnuta pomoc 7 962 obětem obchodování s lidmi.

Zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi je rovněž zahrnut do programu novel, aby byla zajištěna kompatibilita s dalšími právními dokumenty a mezinárodními smlouvami. Kromě toho se zintenzivňuje vydávání dekretů a oběžníků, účast na úmluvách a podepisování dohod a memorand o porozumění, čímž se vytváří právní rámec pro rozbíjení a stíhání skupin obchodujících s lidmi.

Bylo zintenzivněno komunikační úsilí a boj proti obchodování s lidmi; repatriace a podpora obětí obchodování s lidmi spolu s mezinárodní spoluprací byly prováděny komplexně a rozhodně. Byly mobilizovány síly komunity a sociální zdroje, čímž vznikla spojená síla.

Mezinárodní spolupráce v boji proti obchodování s lidmi byla obzvláště účinná, a to posílením dvoustranných a mnohostranných dohod o spolupráci v boji proti obchodování s lidmi, jako je Společná ministerská konference subregionu Velkého Mekongu o boji proti obchodování s lidmi (COMMIT), a koordinací s donucovacími orgány v sousedních zemích s cílem zřídit horké linky pro výměnu informací, společné vyšetřování, zatýkání pachatelů a záchranu, přijímání a podporu obětí obchodování s lidmi.

Náměstek ministra zahraničních věcí Nguyen Minh Vu, velvyslanec Giorgio Aliberti, vedoucí delegace Evropské unie ve Vietnamu, a Ingrid Christensen, ředitelka Úřadu MOP ve Vietnamu, na slavnostním oznámení Pokynů pro vietnamské diplomatické pracovníky v zahraničí ohledně podpory vietnamských občanů, kteří zažívají genderově podmíněné násilí a obchodování s lidmi, 12. prosince 2022. (Foto: Quang Hoa)

Některé obtíže, příčiny a řešení.

Přestože bylo dosaženo určitých výsledků v prevenci a boji proti obchodování s lidmi a v podpoře a ochraně obětí, stále přetrvává mnoho obtíží a překážek.

Zaprvé , ekonomické podmínky v některých oblastech jsou stále obtížné, s nedostatkem pracovních míst; a část populace postrádá znalosti, je líná, ale stále chce vysoké mzdy a touží se vdát za cizince nebo odjet do zahraničí, což ji činí snadno náchylnou k podvodům a stává se obětí.

Za druhé , Vietnam má hranici táhnoucí se přes 4 000 km s četnými stezkami, průlevy a pobřežími, což z ní činí ideální oblast pro obchodování s lidmi a představuje obtíže pro územní správu, hlídkování a kontrolu. Kromě toho zůstává laxní řízení cizinců, obyvatelstva, registrace domácností, hranic, kontrolních stanovišť, imigrace, sňatků atd. Mnoho lokalit postrádá specifická řešení pro boj s obchodováním s lidmi a je stále závislé na pokynech z vyšších úrovní.

Za třetí , funkční složky (policie, pohraniční stráž, pobřežní stráž atd.) jsou stále nedostatečné; často vykonávají pouze poradní funkce a koordinační, dohledová, inspekční, implementační a poradenská činnost má stále mnoho omezení a nedostatků. V některých lokalitách se lidé dosud nezajímají o prevenci a boj s obchodováním s lidmi.

Za čtvrté , některá ustanovení vietnamského práva jsou v rozporu s mezinárodním právem. Podle Palermského protokolu představuje jakýkoli z aktů přepravy, ukrývání, převozu nebo přijímání osoby za účelem vykořisťování trestný čin obchodování s lidmi.

Podle vietnamského práva musí být prokázáno, že účelem výše uvedených činů bylo „dát nebo přijmout peníze, majetek nebo jiné materiální výhody“ nebo „sexuální vykořisťování, nucení k práci za účelem získání částí těla oběti nebo pro jiné nelidské účely“ (článek 150 současného trestního zákoníku), aby se jednalo o trestný čin.

V praxi se navíc úsilí o podporu obětí potýká s mnoha omezeními, a to jak z hlediska materiálních, tak i lidských zdrojů, a také zdrojů dostupných pro provoz zařízení; postupy podpory obětí jsou v mnoha lokalitách složité a nepraktické; a policejní sbory stále čelí mnoha obtížím kvůli nedostatku kritérií pro identifikaci obětí obchodování s lidmi v existujících předpisech…

Vzhledem k výše uvedeným nedostatkům a omezením by měla být v budoucnu zavedena následující řešení:

Zaprvé je nutné zlepšit právní rámec pro prevenci a boj proti obchodování s lidmi. To zahrnuje vyjasnění trestných činů v trestním zákoníku, zejména těch, které jsou zaměřeny na oběti ve věku 16 až 18 let. Definice trestných činů obchodování s lidmi by měla být dále přezkoumána na základě Palermského protokolu.

Není tedy nutné prokazovat účel „dát nebo přijímat peníze, majetek nebo jiné materiální výhody“, „sexuální vykořisťování, nucení k práci za účelem získání částí těla oběti nebo pro jiné nelidské účely“, jak je stanoveno v trestním zákoníku, aby se zločinci vyhnuli trestu.

Pro zlepšení právního systému týkajícího se trestných činů obchodování s lidmi musí Rada soudců Nejvyššího lidového soudu vydat usnesení a pokyny pro stíhání trestních činů obchodování s lidmi podle trestního zákoníku. Pro vytvoření řešení odpovídajících současné situaci je nezbytné zhodnotit uplynulých pět let uplatňování zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi a uplynulých deset let uplatňování zákona o vysílání vietnamských pracovníků do zahraničí.

Dne 7. července 2021 vydal Úřad vlády oznámení č. 4493/VPCP-NC, kterým pověřil Ministerstvo veřejné bezpečnosti vedením a koordinací s příslušnými agenturami výzkumu a návrhu novely zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi z roku 2011. Ministerstvo veřejné bezpečnosti proto zveřejnilo návrh novely zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi, založený na principu, že oběti obchodování s lidmi jsou v centru pozornosti, s cílem získat názory agentur, organizací a jednotlivců z celé země.

Úplné znění návrhu

Za druhé, zlepšit regulaci a podporu obětí obchodování s lidmi. Přezkoumat, změnit a doplnit příslušná právní ustanovení, jako je zákon o prevenci a kontrole obchodování s lidmi, zákon o právní pomoci z roku 2017 atd., aby byla zajištěna konzistence a jednotnost.

Za třetí, propojit úkol prevence a boje proti obchodu s lidmi s hospodářským rozvojem, umisťováním na trhu práce, zmírňováním chudoby atd., aby se minimalizovaly podmínky pro vykořisťování a lákání obětí; posílit organizace pro prevenci a boj proti obchodu s lidmi, mobilizovat účast lidí v hnutí na ochranu národní bezpečnosti a mobilizovat společné síly celého politického systému a celé populace v práci na prevenci a boji proti obchodu s lidmi...

Za čtvrté, zlepšit řízení a dohled nad podniky, které se zabývají vývozem pracovní síly, zabránit jim ve zneužívání nelegálního výběru poplatků a používání záminky vývozu pracovní síly k vysílání lidí do zahraničí; a zlepšit práci shromažďování informací, monitorování situace a řízení pracovníků během jejich práce v zahraničí.

Za páté, pravidelně provádět komplexní hodnocení obchodu s lidmi s cílem navrhnout účinnější opatření k prevenci a boji proti obchodu s lidmi; zajistit, aby práva obětí byla úzce propojena s aktivitami proti obchodu s lidmi; a mobilizovat sílu celého politického systému, celé strany a celého lidu, s policejními silami jako jádrem, v prevenci a boji proti obchodu s lidmi.

Zdroj: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html