Neustálé úsilí

V průběhu let Vietnam usiloval o synchronní zavedení mnoha opatření na ochranu obětí obchodování s lidmi, minimalizaci následků a potlačování trestných činů obchodování s lidmi.

Filipínské úřady 4. května zachránily více než 1 000 lidí, včetně vietnamských občanů, kteří byli nuceni pracovat v zařízení vlastněném společností Clark Sun Valley Hub Group v Pampanze poblíž hlavního města Manily. 30. května se domů vrátilo 60 vietnamských občanů zachráněných filipínskými úřady.

Obchodování s lidmi je OSN hodnoceno jako jeden ze čtyř nejnebezpečnějších zločinů současnosti s vysokým zdrojem nelegálních příjmů, hned po drogové trestné činnosti a obchodování se zbraněmi.

Podle globálních odhadů MOP se na světě každoročně stane 25 milionů obětí obchodování s lidmi, což z této trestné činnosti přináší nelegální zisky ve výši přibližně 150 miliard USD a v průběhu let se jejich počet neustále zvyšuje.

Obchodování s lidmi přímo porušuje nejzákladnější lidská práva na život, zdraví, čest, důstojnost atd. Ochrana práv obětí obchodování s lidmi je proto v centru pozornosti v oblasti prevence a boje proti této trestné činnosti.

Realita obchodování s lidmi ve Vietnamu

V posledních letech se situace v oblasti obchodování s lidmi ve Vietnamu zkomplikovala; obchodování s lidmi se vyskytuje ve všech 63 provinciích a městech, z nichž 85 % tvoří obchod s lidmi do zahraničí (Čína 75 %, Laos a Kambodža 11 %, zbytek do Thajska, Malajsie, Ruska...); a to po silnici, moři a letecky. Díky výhodné geografické poloze není Vietnam jen výchozím nebo cílovým místem, ale také tranzitní oblastí pro obchodování s lidmi do třetích zemí.

V letech 2010 až 2021 se ve Vietnamu obchod s lidmi stalo více než 7 500 obětí. Podle náhodného průzkumu 2 596 případů tvořily ženy 97 % a muži 3 %; osoby mladší 30 let tvořily 86 % (38 % bylo mladších 18 let); 84 % chudé a znevýhodněné osoby; 6,86 % studenti, 71,46 % zemědělci a 20,76 % osoby samostatně výdělečně činné; 37 % negramotných, 56,82 % absolventi základních a středních škol; 98,87 % obětí se odehrálo v zahraničí (pouze Čína představovala 93,80 %); nucená práce (3,87 %), sexuální vykořisťování (35,37 %), nucené sňatky (42,43 %); oběti se vrátily na vlastní účet 40,39 %, zachráněné 31,34 %; 28,27 % obětí obchodování s lidmi tvoří ženy v obtížné ekonomické situaci, které jsou často odváženy do zahraničí za účelem sexuálního vykořisťování a sňatku.

Podle policejní vyšetřovací agentury jsou oběťmi trestných činů obchodování s lidmi převážně profesionální gangsteři, často s trestní minulostí. Předmětem tohoto trestného činu se mohou stát i cizinci, kteří se do Vietnamu legálně dostanou prostřednictvím zprostředkovatelské společnosti.

Je pozoruhodné, že skupina pachatelů obchodování s lidmi se dříve stala oběťmi, ale po návratu do své vlasti prodávali ženy a děti a dokonce podváděli i své rodinné příslušníky.

Pokud jde o způsob páchání trestné činnosti, snaží se s oběťmi kontaktovat, seznámit se a spřátelit se prostřednictvím telefonu, sociálních sítí (Facebook, Zalo...), nalákat, oklamat a slibovat dobře placenou a poklidnou práci, ale ve skutečnosti oběti prodávají online hazardním zařízením, živnostenským podnikům, masážním salonům, maskovanému karaoke... Další sofistikovanou metodou je zprostředkování a adopce novorozených dětí bez dodržení zákonem stanovených postupů za účelem jejich prodeje do zahraničí.

Některé subjekty se také vydávají za úřady, aby oběti oklamaly a donutily k nim; zneužívají předpisů o dárcovství a transplantaci orgánů k nákupu a prodeji za účelem nelegálního zisku. Kromě toho zločinci důkladně zneužívají politiku otevřených dveří, snadné imigrační řízení a politiku osvobození od vízové ​​povinnosti k posílání lidí do zahraničí pod záminkou turistiky , návštěvy příbuzných, práce... ale zabavují jim doklady a pasy za účelem nucené práce nebo sexuálního zneužívání.

Mezinárodní organizace pro migraci a Oddělení pro prevenci a kontrolu sociálního zla v rámci Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí 9. srpna dokončily sérii workshopů, na kterých se zhodnotily střednědobé výsledky implementace Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi na období 2021–2025 v oblasti ochrany obětí v Ho Či Minově Městě.

Úsilí o ochranu obětí obchodování s lidmi

V průběhu let Vietnam usiloval o synchronní zavedení mnoha opatření na ochranu obětí obchodování s lidmi, minimalizaci následků a potlačování trestných činů obchodování s lidmi.

Práce na podpoře a ochraně obětí obchodování s lidmi dosáhla pozoruhodných výsledků. Zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi z roku 2011 konkrétně stanoví práva obětí. Vládní nařízení č. 09/2013/ND-CP a nařízení č. 20/2021/ND-CP ze dne 15. března 2021... vytvářejí právní koridor, který pomůže chránit oběti na nejlepší úrovni, konkrétně: podpora základních potřeb, cestovní výdaje; lékařská podpora; psychologická podpora; právní pomoc; kulturní podpora, odborné vzdělávání; počáteční příspěvek v nouzi, podpora formou půjčky. Od roku 2012 do současnosti Ministerstvo veřejné bezpečnosti přijalo a podpořilo 7 962 obětí.

Zejména mezinárodní společenství uznalo výsledky programu 130/CP za období 2016–2020 v oblasti „Boj proti trestným činům obchodování s lidmi“. V období 2011–2018 byl Vietnam Organizací spojených národů zařazen do skupiny 2 mezi země s mimořádným úsilím v prevenci a boji proti obchodování s lidmi.

Vládní nařízení č. 20/2021/ND-CP ze dne 15. března 2021 nedávno zvýšilo úroveň podpory pro oběti obchodování s lidmi, o které se dočasně stará komunita a o které se o ně stará, a nadále tak projevuje zájem o oběti obchodování s lidmi.

Vietnam se neustále zaměřuje na zdokonalování právního systému s cílem zlepšit účinnost prevence a boje proti trestným činům obchodování s lidmi. Současný trestní zákoník specifikuje činy obchodování s lidmi tak, aby odpovídaly povaze a míře nebezpečnosti trestného činu, a zároveň vytváří právní základ pro orgány činné v trestním řízení k prokázání trestného činu a rozlišení trestní odpovědnosti.

Od 1. ledna 2011 do února 2023 bylo stíháno 1 744 případů, z obchodování s lidmi bylo obviněno 3 059 obžalovaných (100 % bylo stíháno dle předpisů); lidové soudy všech úrovní přijaly 1 661 případů, 3 209 obžalovaných; vyřešily a projednaly 1 634 případů (což představuje 98,4 %), 3 137 obžalovaných (což představuje 97,8 %). Podle údajů Ministerstva veřejné bezpečnosti bylo od roku 2012 do současnosti přijato a podpořeno 7 962 obětí obchodování s lidmi.

Zákon o prevenci obchodování s lidmi byl rovněž zahrnut do revizního programu, aby byl slučitelný s dalšími právními dokumenty a mezinárodními smlouvami. Kromě toho bylo podporováno vydávání dekretů, oběžníků, účast na úmluvách, podepisování dohod, memorand o porozumění atd., čímž se vytvořil právní prostor pro rozbíjení a zvládání skupin obchodujících s lidmi.

Byla zintenzivněna komunikační práce a boj proti obchodování s lidmi; repatriace, podpora obětí obchodování s lidmi a mezinárodní spolupráce byly realizovány synchronně a rázně. Byly mobilizovány síly komunity a socializované zdroje, čímž vznikla společná síla.

Obzvláště účinná byla mezinárodní spolupráce v oblasti prevence obchodování s lidmi a boje proti němu, v jejímž rámci byly prosazovány dvoustranné a mnohostranné dohody o spolupráci v oblasti prevence obchodování s lidmi a boje proti němu, jako například Ministerská konference o boji proti obchodování s lidmi v subregionu Velkého Mekongu (COMMIT); koordinace s orgány sousedních zemí za účelem zřízení horkých linek pro výměnu informací, koordinace vyšetřování a zatýkání zločinců a záchrany, přijímání a podpory obětí obchodování s lidmi.

Náměstek ministra zahraničních věcí Nguyen Minh Vu, velvyslanec Giorgio Aliberti, vedoucí delegace Evropské unie ve Vietnamu, ředitelka Úřadu MOP ve Vietnamu Ingrid Christensenová na slavnostním zahájení Pokynů pro úředníky vietnamských zastupitelských misí v zahraničí o podpoře vietnamských občanů, kteří se stali oběťmi genderově podmíněného násilí a obchodování s lidmi, 12. prosince 2022. (Foto: Quang Hoa)

Některé potíže, příčiny a řešení

Přestože práce v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi a podpory a ochrany obětí dosáhla určitých výsledků, stále existuje mnoho obtíží a překážek.

Zaprvé , ekonomické podmínky v některých oblastech jsou stále obtížné, je nedostatek pracovních míst; existuje skupina lidí, kteří postrádají znalosti, jsou líní, ale přesto chtějí vysoké platy, mají mentalitu uzavírání sňatků s cizinci a rádi jezdí do zahraničí, takže se snadno nechají svést a stanou se oběťmi.

Za druhé , Vietnam má hranici dlouhou přes 4 000 km s mnoha stezkami, průlehy a dlouhými námořními trasami, což je ideální místo pro obchodování s lidmi, což způsobuje potíže s řízením oblasti, hlídkováním a kontrolou. Kromě toho je řízení cizinců, obyvatelstva, registrace domácností, hranic, hraničních přechodů, imigrace, sňatků... stále labilní. Mnoho lokalit nemá specifická řešení pro boj s obchodováním s lidmi a stále závisí na pokynech nadřízených.

Za třetí , funkční složky (policie, pohraniční stráž, pobřežní stráž atd.) jsou stále slabé; často vykonávají pouze poradní funkce, koordinují, dohlížejí, inspekční, organizují implementaci a mají stále mnoho omezení a nedostatků. V některých lokalitách lidé nemají zájem o práci v oblasti prevence obchodu s lidmi.

Za čtvrté , některá ustanovení vietnamského práva nejsou v souladu s mezinárodním právem. Podle Palermského protokolu představuje trestný čin obchodování s lidmi již jen jeden z činů přepravy, ukrývání, převozu nebo přijímání osob za účelem vykořisťování.

Podle vietnamského práva musí být prokázáno, že účelem výše uvedených činů je „dodání nebo přijetí peněz, majetku nebo jiných materiálních výhod“, „sexuální vykořisťování, nucení k práci za účelem odebrání částí těla oběti nebo k jiným nelidským účelům“ (článek 150 současného trestního zákoníku), aby se jednalo o trestný čin.

Kromě toho má práce v oblasti podpory obětí v praxi stále mnoho omezení, a to jak z hlediska materiálních, tak lidských zdrojů a materiálních zdrojů pro provoz zařízení; postupy podpory obětí jsou stále složité a v mnoha lokalitách neproveditelné; policejní sbor stále čelí mnoha obtížím, protože v předpisech stále chybí kritéria pro identifikaci obětí obchodování s lidmi...

Vzhledem k výše uvedeným nedostatkům a omezením je v nadcházejícím období nutné implementovat následující řešení:

Za prvé je nutné zlepšit právní předpisy v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi. Vyjasnění trestných činů v trestním zákoníku, zejména některých trestných činů proti obětem ve věku 16 až 18 let. Zvážení úpravy trestných činů obchodování s lidmi na základě Palermského protokolu.

Není tedy nutné prokazovat účel „dodání nebo přijímání peněz, majetku nebo jiných materiálních výhod“, „sexuální vykořisťování, nucení k práci za účelem odebírání částí těla oběti nebo pro jiné nelidské účely“, jak stanoví trestní zákoník, aby se zabránilo útěku zločinců.

Pro dokončení právního systému týkajícího se trestných činů obchodování s lidmi musí Rada soudců Nejvyššího lidového soudu vydat usnesení a pokyny pro stíhání obchodování s lidmi podle trestního zákoníku. Je nutné shrnout 5 let implementace zákona o prevenci obchodování s lidmi, 10 let implementace zákona o vysílání vietnamských pracovníků do zahraničí..., aby byla k dispozici řešení vhodná pro danou situaci.

Dne 7. července 2021 vydal Úřad vlády oznámení č. 4493/VPCP-NC, kterým pověřil Ministerstvo veřejné bezpečnosti vedením a koordinací s příslušnými agenturami výzkumu a návrhu zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi z roku 2011 (ve znění pozdějších předpisů). Ministerstvo veřejné bezpečnosti proto oznámilo návrh zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů), jehož základem pro shromažďování názorů od agentur, organizací a jednotlivců z celé země jsou oběti obchodování.

Úplné znění návrhu

Za druhé, dokonalá regulace a podpora obětí obchodování s lidmi. Přezkoumat, změnit a doplnit příslušná právní ustanovení, jako je zákon o prevenci obchodování s lidmi, zákon o právní pomoci z roku 2017 atd., aby byla zajištěna konzistence a synchronizace.

Za třetí, propojit úkol prevence obchodu s lidmi s hospodářským rozvojem, vytvářením pracovních míst, snižováním chudoby atd., aby se minimalizovaly podmínky pro vykořisťování a lákání obětí; posílit organizace pro prevenci a boj proti obchodu s lidmi, mobilizovat účast lidí v hnutí na ochranu národní bezpečnosti, mobilizovat společné síly celého politického systému a celé populace v práci na prevenci a boji proti obchodu s lidmi atd.

Za čtvrté, dobře řídit a dohlížet na podniky, jejichž funkcí je vývoz pracovní síly, a nedovolit jim zneužívat nelegální poplatky nebo zneužívat označení pracovní síly k vysílání lidí do zahraničí; dobře chápat informace, situace a řídit pracovní sílu při práci v zahraničí.

Za páté, pravidelně provádět komplexní hodnocení obchodování s lidmi s cílem navrhnout účinnější opatření k prevenci a potírání trestných činů obchodování s lidmi; zajistit, aby práva obětí byla úzce propojena s aktivitami proti obchodování s lidmi; mobilizovat sílu celého politického systému, celé strany, celého lidu, s jádrem policejních sil, k prevenci a potlačování trestných činů obchodování s lidmi.

Zdroj: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html