Přestávka v aukci

V nedávném návrhu zákona o geologii a nerostech se zákonodárci, úřady, odborníci i manažeři shodli na tom, že je nezbytné mít konkrétnější a přísnější předpisy týkající se obsahu dražby práv na těžbu nerostných surovin. Cílem, o který se zákonodárci a státní orgány pro správu nerostných surovin snaží, je vybudovat pevný právní rámec, zajistit transparentnost hospodaření s nerostnými surovinami tak, aby nerosty a činnosti spojené s těžbou nerostných surovin efektivně sloužily rozvojovým cílům země a spravedlivě prospívaly národním, místním a obchodním zájmům prostřednictvím transparentní správy informací, pro což jsou dražby považovány za silné řešení.

Jak však uvedli někteří odborníci, nikdo si nemůže být jist absolutní dokonalostí jakéhokoli zákona. Rozdíl mezi principy zákona a vývojem reálného života víceméně vytváří mezery v legislativě a předpisy o dražbách v oblasti těžby nerostných surovin nejsou výjimkou. Typickými příklady jsou narušení aukcí nebo vyhýbání se dražbám.

Nedávno musel sám premiér přímo řídit přezkum otázek týkajících se aukce tří pískových dolů v Hanoji s nabízenými cenami stokrát vyššími než původní vyvolávací cena.

Existuje mnoho hypotéz o úspěšné aukci 3 pískových dolů v Hanoji za ceny stokrát vyšší než vyvolávací cena a každá z nich vyvolává ve společnosti obavy. První hypotéza je, že zásoby dolů nejsou odhadovány jako realistické. Vzhledem k tomu, že se doly nacházejí pod korytem řeky, není měření, vyhodnocování a odhadování zásob písku snadné. I při malém dopadu, ať už subjektivním nebo objektivním, se číslo může rychle změnit. Pokud se tato hypotéza naplní, stát přijde o nerostné zdroje.

Další hypotézou je virtuální aukce, po níž propadne záloha. Na další vývoj si budeme muset počkat, než budeme moci učinit závěr, ale je těžké nebýt skeptický, protože výsledky průzkumu ukazují, že cena písku používaného jako stavební materiál v Hanoji a sousedních provinciích je pouze kolem 100 000 VND/m3, včetně nákladů na dopravu na staveniště. Průměrná cena za metr krychlový písku zbývajícího ve 3 dolech, které byly právě úspěšně vydraženy, se mezitím pohybuje až kolem 800 000 VND/m3, a to ani nezahrnuje náklady na těžbu a dopravu.

Tato cenová inflace lidem připomíná trik s „bourcem morušovým, který pojídá morušovníky“, což znamená, že po získání licence k těžbě písku podniky postupně zasahují do oblasti legálně licencované těžby, každý den o trochu více, a po roce, když se ohlédneme zpět, je oblast těžby mnohonásobně větší než legální „jádrová oblast“.

K tomu došlo v mnoha lokalitách, téměř implicitně chápaně jako samozřejmost kompenzující omezené zásoby písku. To je také jeden z mnoha důvodů, proč se firmy předhánějí v navyšování ceny práv na těžbu písku až na desítky, až stovky násobek oproti vyvolávací ceně.

Úřady dlouhodobě odhalují v provinciích a městech mnoho případů těžby písku mimo povolený rozsah... Některé podniky používaly zařízení k těžbě písku mimo lokalitu, hranice dolu a mimo předepsaný časový rámec; těžily nad povolenou kapacitu; neudržovaly provoz vážicích stanic, kamerových systémů, vedly neúplné účetní knihy, faktury a nákupní a prodejní doklady; deklarovaly a platily daně z těžby a obchodování s nerostnými surovinami v rozporu s povolenou produkcí... Tato situace nemůže být nesouvisející s dříve používaným trikem s mařením aukcí.

Návrh zákona o geologii a nerostech, který je v přípravě, doplnil a upřesnil ustanovení o dražbě práv na těžbu nerostů. Trestní zákoník z roku 2015 (novelizovaný a doplněný v roce 2017) rovněž jasně stanoví podmínky pro trestní stíhání za trestný čin „Porušení předpisů o výzkumu, průzkumu a těžbě zdrojů“. Doufejme, že s vizí návrhu zákona a souvisejících zákonů se vytvoří právní koridor k omezení a omezení činu spekulativního využívání nerostů prostřednictvím podvodů, jehož typickým příkladem je maření dražeb. Zákon je však v konečném důsledku jen nástrojem, nejdůležitější je, aby úředníci v oblasti vymáhání práva „neporušovali“ své vlastní standardy profesní etiky ani nenapomáhali a neignorovali subjekty, které se zákonu vyhýbají nebo porušují jeho normy.

Zdroj