Přiblížení veřejných služeb lidem.
Od 15. června do 15. července 2026 bude úřad pro registraci nemovitostí města Da Nang pilotně testovat decentralizaci podepisování a vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků a osvědčení o vlastnictví aktiv připojených k pozemkům ve čtyřech regionálních úřadech pro registraci nemovitostí, a to v těchto regionech: Region I (Hai Chau - Thanh Khe), Region II (Son Tra - Ngu Hanh Son), Region X (Thang Binh) a Region XVIII (Que Son).
Toto je jedno z řešení k realizaci politiky podpory administrativní reformy v pozemkovém sektoru, kterou nařídil předseda Městského lidového výboru Da Nangu Nguyen Manh Hung. Očekává se, že decentralizace omezí počet zprostředkovatelů, zkrátí doby zpracování, vytvoří příznivé podmínky pro občany a podniky, a tím přispěje k socioekonomickému rozvoji města.
Obyvatelé městské části Hai Chau vyřizují postupy pro registraci pozemků na jednotném kontaktním oddělení Úřadu pro registraci pozemků, oblast I. Foto: LA
Podle pozorování v Centru veřejných administrativních služeb okresu Hai Chau přidělila pobočka I Regionálního úřadu pro registraci pozemků od samého začátku jeho implementace dva stálé zaměstnance k přepážce jednotných kontaktních míst, kteří přímo přijímali a zpracovávali žádosti. V průměru přepážka přijímá asi 30–40 žádostí denně; během špičky, kdy byl systém poprvé zaveden, tento počet někdy dosahoval 70–80 žádostí denně. Většina z nich se týkala postupů pro registraci hypoték, zrušení hypoték, převod vlastnictví, darování a transakcí souvisejících s pozemkovými listy již vydanými domácnostem a jednotlivcům.
Žádosti se přijímají přímo v Centru veřejných administrativních služeb daného obvodu; na místě se také provádí poradenství a vyvěšují se postupy, což pomáhá lidem zkrátit dobu cestování a usnadňuje proces podávání žádostí.
Podle pana Phan Huu Phunga, místopředsedy lidového výboru okresu Hai Chau, místo toho, aby musely pobočky předávat dokumenty k podpisu na městský katastrální úřad, jako dříve, mají nyní pravomoc je vyřizovat přímo, což proces urychluje a snižuje počet cest, které musí lidé podniknout.
Da Nang doufá, že model decentralizace zlepší kvalitu služeb a přiblíží veřejné pozemkové služby lidem.
Místní úřady proaktivně zajistily pracovní prostory, síťovou infrastrukturu, vybavení a nezbytné podmínky pro zaměstnance katastrálních úřadů k výkonu jejich povinností a koordinovaly s občany proces přijímání žádostí a vedly ho.
„Po téměř půlměsíční implementaci model zpočátku prokázal účinnost ve zkrácení doby potřebné ke zpracování dokumentů. Zejména zaměstnanci pobočky mají v dané oblasti dlouholeté zkušenosti, takže jsou obeznámeni s dokumenty, původem pozemků a procesy správy, což přispívá k rychlejšímu zpracování. Občané, kteří přicházejí vyřídit úkony, jsou také přímo na oddělení jednotných kontaktních služeb vedeni službou personálu, automatizovaným vyhledávacím systémem nebo specializovaným informačním pultem,“ uvedl pan Phụng.
Zlepšit proces pro zvýšení efektivity decentralizace.
Podle vedoucího pobočky Úřadu pro registraci nemovitostí v regionu I jednotka v počáteční fázi implementace přidělila 8 zaměstnanců, kteří pracovali ve 4 okrscích a přijímali a zpracovávali administrativní postupy týkající se pozemků. Koordinace mezi pobočkou, lidovými výbory okrsků a Centrem veřejných správních služeb probíhala obecně hladce, protože obce proaktivně připravily pro zaměstnance odpovídající zázemí, vybavení a pracovní prostory.
Pozemkový sektor však zahrnuje mnoho složitých případů souvisejících s původem a historií užívání půdy, takže jejich řešení musí i nadále striktně dodržovat právní předpisy. Mnoho případů vyžaduje konzultaci s příslušnými orgány a pravidelné sledování a následná opatření jsou nezbytná pro zajištění včasného informování občanů a minimalizaci opakovaných cest.
Podle pana Vo Huy Thaca, ředitele pobočky I Úřadu pro registraci nemovitostí, bude účinnost modelu vyhodnocena po skončení pilotní fáze a po shromáždění veškeré zpětné vazby od jednotlivých jednotek. Díky tomu město identifikuje obtíže a překážky, aby mohlo vyvinout řešení pro zlepšení před rozšířením. V současné době koordinace mezi jednotkami v podstatě splňuje požadavky, ale ověřování složitých spisů stále trvá dlouho kvůli nedostatku personálu na úrovni obcí a obvodů po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy.
Po pilotní fázi plánuje Da Nang od 1. srpna 2026 jednotně zavést decentralizovaný model ve všech 20 pobočkách katastrálního úřadu. Foto: LA
Pro zlepšení efektivity administrativních postupů odborová rada navrhuje, aby městský lidový výbor přezkoumal a upravil implementační lhůtu v koordinačních předpisech tak, aby odpovídala realitě; a zároveň jasně definoval odpovědnosti jednotlivých orgánů v každé fázi vydávání osvědčení. To pomůže jasně identifikovat odpovědnou jednotku v případě zpoždění žádosti, namísto toho, aby se většina odpovědnosti i nadále soustředila na katastrální úřad, jak je tomu v současnosti.
Po pilotní fázi bude od 1. srpna 2026 v Da Nangu jednotně zaveden decentralizovaný model pro podepisování a vydávání osvědčení o užívání pozemků ve všech 20 pobočkách katastrálního úřadu ve městě. Tento přenos pravomocí si klade za cíl snížit počet zprostředkovatelů, zkrátit dobu zpracování dokumentů a posílit odpovědnost každé jednotky a jednotlivce v souladu se „šesti jasnými principy“: jasná osoba, jasný úkol, jasný čas, jasná odpovědnost, jasná pravomoc a jasné výsledky.
Podle Městského lidového výboru Da Nang je decentralizace moci a další zkrácení doby potřebné k vyřízení administrativních postupů důležitým krokem k budování správy orientované na služby, která využívá spokojenost občanů a podniků jako měřítko efektivity státních orgánů a zároveň zlepšuje kvalitu poskytování veřejných služeb v pozemkovém sektoru.
Městský úřad pro registraci pozemků v Da Nangu se ujme vedení v přezkumu a zkrácení doby zpracování u čtyř skupin administrativních postupů souvisejících s pozemky o 1 až 1,5 pracovního dne. Doba zpracování pro vydání a výměnu osvědčení o užívání pozemků se proto zkrátí na maximálně 4 pracovní dny; pro opětovné vydání osvědčení z důvodu ztráty se zkrátí na maximálně 8,5 dne; pro registraci nebo změnu majetku připojeného k pozemku se zkrátí na maximálně 7 dní; a pro rozdělení a scelování pozemků se zkrátí na maximálně 11 pracovních dnů.
Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-cap-giup-ho-so-dat-dai-bot-di-vong-d818401.html
