Silnější decentralizace a delegování pravomocí.

Kinhtedothi - Stálý výbor Národního shromáždění se 5. února ráno na svém 42. zasedání vyjádřil k návrhu zákona o vládní organizaci (ve znění pozdějších předpisů).

Ve svém shrnutí návrhu zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů) ministryně vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedla, že cílem návrhu zákona je změnit, doplnit a zdokonalit předpisy o zásadách organizace a fungování vlády; úkolech a pravomocích vlády, premiéra a členů vlády, a vytvořit tak právní základ pro efektivnější a účinnější reformu a restrukturalizaci státního správního aparátu. Jeho cílem je podpořit decentralizaci a delegování moci, podpořit rozvojově orientovanou vládu a splnit požadavky na budování a zdokonalování socialistického právního státu ve Vietnamu.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra předkládá zprávu na zasedání. Foto: Quochoi.vn

Očekává se tedy, že návrh zákona bude sestávat z 5 částí.   Návrh zákona obsahuje 35 kapitol a 35 článků, což je o 2 kapitoly a 15 článků méně než stávající zákon. Základní obsah návrhu zákona zahrnuje: zdokonalení předpisů o úkolech a pravomocích vlády ve vztahu k ústředním státním orgánům; zdokonalení předpisů o úkolech a pravomocích vlády, předsedy vlády , ministrů, vedoucích ministerských orgánů a vztahu mezi vládními orgány; a zdokonalení předpisů o úkolech a pravomocích vlády, předsedy vlády, ministrů a vedoucích ministerských orgánů ve vztahu k místním samosprávám.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung ve svém projevu během přezkumu uvedl, že stálý výbor právního výboru souhlasí s komplexní novelou zákona o organizaci vlády. Stálý výbor rovněž souhlasí s ustanoveními o decentralizaci v návrhu zákona, jejichž cílem je institucionalizovat závěry politbyra a vytvořit důležitý právní základ pro „posílení autonomie, iniciativy, kreativity a odpovědnosti agentur, jednotek a obcí a zároveň posílit odpovědnost vedoucích pracovníků a přísně kontrolovat moc“.

Revizní orgán rovněž požádal navrhovatelský orgán, aby pokračoval ve výzkumu a zdokonalování obsahu principu decentralizace, objasnění subjektů, kterým je decentralizace udělena, a mechanismu odpovědnosti decentralizovaných orgánů s cílem zajistit soulad a jednotnost s ustanoveními návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

„Navrhujeme doplnit princip decentralizace ve směru, že: při implementaci decentralizace musí být zajištěna synchronizace mezi decentralizací úkolů a pravomocí a decentralizací administrativních postupů, vytvoření příznivých podmínek pro proaktivní vyřizování práce decentralizovanými agenturami, podpora reformy administrativních postupů spojené s posílením odpovědnosti agentur a zlepšením kvality a efektivity služeb pro občany a podniky,“ uvedl předseda Hoang Thanh Tung.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung představuje předběžnou zprávu o návrhu zákona. Foto: Quochoi.vn

Dále, vzhledem k tomu, že zákon o organizaci vlády je novelizován současně s mnoha souvisejícími zákony, jako je zákon o organizaci Národního shromáždění, zákon o organizaci místní samosprávy, zákon o vydávání právních normativních dokumentů, zákon o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad atd., je navrhovatel požádán, aby je i nadále přezkoumával a porovnával s cílem zajistit konzistenci politik a jednotnost právního systému.

Na schůzi členové stálého výboru Národního shromáždění schválili komplexní novelu zákona o organizaci vlády s cílem urychleně institucionalizovat směrnice a politiku strany týkající se pokračování v reformě organizace a fungování vlády; provádět politiku zefektivnění organizační struktury politického systému a podpory decentralizace a delegování moci; a pokračovat v provádění směrnic vedoucích představitelů strany, Národního shromáždění a vlády týkajících se reformy myšlení v zákonodárné činnosti...

Zároveň se delegáti zaměřili na vyjádření se k několika klíčovým otázkám týkajícím se předpisů o zásadách vymezení pravomocí; decentralizace a delegování pravomocí; přechodných ustanovení; vztahu mezi vládou a Národním shromážděním a stálým výborem Národního shromáždění...

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na zasedání. Foto: Quochoi.vm

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svém projevu na zasedání zdůraznil, že veřejné mínění a lidé se v současné době velmi zajímají o restrukturalizaci státního aparátu a o zajištění jeho dodržování zásady „štíhlosti, efektivity, síly, účinnosti a účinnosti“. Proto musí být obsah předkládaný Národnímu shromáždění týkající se restrukturalizace státního aparátu v souladu s pokyny a politikou strany; proces přípravy musí být naléhavý, důkladný a vysoce kvalitní.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž zdůraznil, že tato revize zákona by měla podpořit maximální decentralizaci vlády, umožnit jí proaktivně řešit obtíže a překážky a podpořit národní rozvoj. Současně předseda Národního shromáždění požádal o zajištění souladu mezi ustanoveními týkajícími se decentralizace a delegování pravomocí stanovenými v tomto zákoně a souvisejícími zákony, jako jsou: zákon o organizaci Národního shromáždění, zákon o organizaci místní samosprávy, zákon o vydávání právních normativních dokumentů a zákon o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad.

Předseda Národního shromáždění zopakoval žádost generálního tajemníka Lama o decentralizaci a delegování pravomocí s důrazem na to, že „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají a místní orgány jsou odpovědné“, a rovněž poznamenal, že je třeba pokračovat ve výzkumu a zpřesňování definic „decentralizace“ a „delegace“ v návrhu zákona, aby byla zajištěna soulad a jednotnost s ustanoveními revidovaného zákona o organizaci místní samosprávy; jasně definovat podmínky pro decentralizaci, jako jsou finance, lidské zdroje, administrativní postupy atd. Dále zdůraznil potřebu vyjasnit podmínky a osoby způsobilé pro decentralizaci, aby se předešlo situacím vyhýbání se odpovědnosti; a že agentury, které jsou decentralizovány, by měly být proaktivní a neměly by být povinny dále decentralizovat.

Pokud jde o přechodná ustanovení, předseda Národního shromáždění navrhl, že je nutné jasně definovat články, ustanovení a body zákonů a vyhlášek, které upravují povinnosti a pravomoci vlády, premiéra, ministrů a vedoucích ministerských agentur.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh uzavírá schůzi. Foto: Quochoi.vn

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr zasedání prohlásil, že Stálý výbor Národního shromáždění se jednomyslně shodl na nutnosti komplexní novely zákona o vládní organizaci. Stálý výbor Národního shromáždění v podstatě schválil hlavní obsah návrhu zákona o vládní organizaci (ve znění pozdějších předpisů), který rychle institucionalizoval politiku strany v oblasti inovací a kreativity při reorganizaci státního aparátu tak, aby byl „štíhlý, silný, efektivní, účinný a efektivní“, definoval pravomoci a odpovědnost mezi zákonodárnou, výkonnou a soudní mocí v souladu s principem maximální decentralizace vůči vládě, vytvořil příznivé podmínky pro to, aby vláda mohla řídit a rozvíjet socioekonomické záležitosti v souladu s jejími funkcemi a úkoly; a zavedl silnou a rozumnou decentralizaci a delegování pravomocí mezi ústřední a místní úrovní.

Pokud jde o konkrétní otázky, místopředseda Národního shromáždění uvedl, že v souvislosti s předpisy o decentralizaci je nezbytné další přezkoumání a vyjasnění obsahu decentralizace a delegování pravomocí v rámci správního systému, včetně používané terminologie, aby se zajistil soulad s předpisy strany a konzistence v rámci právního systému a souvisejících zákonů. Dále je zásadní zajistit synchronizaci mezi decentralizací přidělených úkolů a pravomocí a decentralizací správních postupů a pracovních procesů; vyjasnit odpovědnosti mezi vyšší a nižší úrovní v decentralizaci; a zajistit, aby decentralizace byla propojena s plněním přidělených úkolů, pravomocí a odpovědností za dosažení výsledků. Zároveň je třeba se vyhnout další decentralizaci; decentralizace musí být hladká, pohodlná a proveditelná...

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html