Jasně definujte funkce a úkoly

Častým omezením, na které bylo v současnosti u mnoha univerzitních rad upozorněno, je nedostatek skutečné účasti jejich členů. To je důvod, proč mnoho univerzitních rad ztrácí svou skutečnou moc a nezávislost.

Jak správně propagovat roli rady na univerzitě? Reportér novin Dai Doan Ket poskytl rozhovor docentovi Dr. Nguyen Van Hienovi - předsedovi rady Hanojské národní pedagogické univerzity.

Docent, Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Jaké jsou podle vašeho názoru současné nedostatky předpisů o univerzitních radách? Jak je model univerzitních rad organizován ve světě ?

Docent, Dr. Nguyen Van Hien: V první řadě je třeba potvrdit, že k zavedení autonomie univerzit musí existovat mechanismus univerzitní rady. Zkušenosti ze světa ukazují, že ve většině rozvinutých zemí instituce univerzitní rady na univerzitách vždy existuje. Ve Vietnamu zákon o univerzitním vzdělávání jasně stanoví: Univerzitní rada je v první řadě správní organizací, která vykonává zastupitelská práva vlastníka a souvisejících stran.

Zákon tedy jasně stanoví základní funkci školské rady jako organizace, která řídí a usměrňuje rozvoj školy. U veřejných vysokých škol je vlastníkem stát, takže školská rada také znamená zastoupení veškerého lidového vlastnictví. Složení školské rady je proto velmi rozmanité, protože reprezentuje hlas lidu.

Pokud se podíváme na obecný světový kontext, v rozvinutých zemích, pokud jde o modely řízení univerzit, existují v zásadě 2 typy modelů řízení Univerzitní rady: model podobný podnikové funkci (orientovaný na určení zaměření investic a implementace), model podobný legislativní funkci Národního shromáždění (Univerzitní rada vydává politiky řízení).

Ve Vietnamu lze pozorovat hybridní trend mezi těmito dvěma modely, a to jak v oblasti korporátní správy, tak v oblasti „legislativy“. Podle zákona o vysokých školách má školská rada v zásadě tři skupiny odpovědností a pravomocí. První skupinou je směřovat rozvoj a vydávat provozní předpisy (jako jsou organizační předpisy, předpisy o demokracii na místní úrovni, finanční předpisy). Jedná se o hlavní předpisy, v nichž jsou organizační předpisy školy jakoby „ústavou“ jednotky. Druhou skupinou úkolů je rozhodování o důležitých otázkách a úkolech školy (jako je organizační struktura, personální záležitosti, platová struktura, řízení, využívání majetku...). Třetí skupinou úkolů je dohled.

Z tohoto pohledu jsou jasně zmíněna nařízení o funkcích a úkolech univerzitní rady v zákoně o vysokých školách a vyhlášce č. 99/2019 o podrobných předpisech a pokynech k provedení některých článků zákona, kterým se mění a doplňují některé články zákona o vysokých školách. Vzhledem k tomu, že se však jedná o zákon, je mnoho ustanovení stále obecných, což vede k určitým obtížím v procesu implementace.

Studenti se účastní veletrhu pracovních příležitostí 2025 na Hanojské národní pedagogické univerzitě. Foto: NTCC

Myslím, že ve skupině odpovědností univerzitní rady jsou předpisy o rozhodování o strategiích rozvoje nebo vydávání interních řídících politik zcela jasné. Ale ve skupině úkolů týkajících se personálního rozhodování je pro lepší fungování zapotřebí konkrétnějších pokynů. V nichž univerzitní rada rozhoduje a předkládá příslušnému řídícímu orgánu rozhodnutí o uznání, odvolání nebo odvolání ředitele školy nebo o jmenování, odvolání nebo odvolání zástupce ředitele na základě návrhu ředitele, což je jasné. Rozhodování o dalších vedoucích pozicích, jak je předepsáno předpisy o organizaci a provozu univerzity, však vede k rozdílnému chápání napříč univerzitami.

Například na Hanojské národní pedagogické univerzitě vykonává školská rada pouze pravomoc rozhodovat o řediteli, jmenovat zástupce ředitele a hlavního účetního. Všechny ostatní manažerské pozice, od děkana fakulty až po vedoucího katedry, vykonává ředitel a jsou jmenovány na základě politiky stranického výboru a poté jsou předkládány školské radě pro informaci. V některých jiných školách však všechny manažerské pozice jmenuje školská rada.

Pane, současný výkon funkce předsedy univerzitní rady tajemníka strany je politikou, která je v souladu s plánem pro zavedení autonomie univerzit. Ministerstvo školství a odborné přípravy však doporučilo, aby tajemníkem strany byla osoba s nejvyšší prestiží, která by zároveň mohla být předsedou univerzitní rady. Takže, když to aplikujete na realitu škol a univerzit, které autonomii zavádějí, můžete tento obsah zhodnotit?

- Podle mého názoru je politika, kdy je předseda školské rady tajemníkem strany, správná. Tajemník strany je prestižní osobou ve školním výboru strany, a to z hlediska politiky, odbornosti, vedení atd. Proto, když tajemník strany převezme pozici předsedy školské rady, bude pro něj snazší vést a řídit.

V současném obecném modelu fungování univerzit bude stranický výbor komplexně řídit všechny aspekty činnosti školy. Pokud jsou tajemník stranického výboru a předseda univerzitní rady dva nezávislí pracovníci, může docházet k neshodám nebo nedorozuměním ohledně téže politiky a někdy se rozhodnutí univerzitní rady mohou lišit od rozhodnutí stranického výboru. Mohou tak nastat potenciální problémy ve vedení a řízení. Pokud se tedy tyto dvě pozice sloučí, bude povědomí a řízení synchronizované a konzistentní.

Mnoho názorů uvádí, že by měl existovat mechanismus pro odvolání neefektivních členů školské rady. Jaký je váš názor?

- V předpisech bude školská rada odpovědná za hodnocení roční výkonnosti předsedy školské rady, ředitele a zástupců ředitele; za vyjádření důvěry v polovině období nebo mimořádně v souladu s organizačními a provozními předpisy školy předsedovi školské rady, řediteli a zástupcům ředitele. Výsledky tohoto hodnocení a vyjádření důvěry jsou základem pro rozhodnutí příslušného orgánu o odvolání z funkcí, pokud výsledky vyjádření důvěry nebudou vysoké.

To znamená, že je zcela možné, aby členové školské rady takový mechanismus zavedli. V případě neplnění úkolů nebo jakéhokoli porušení je odvolání přirozené, aby se zajistilo dobré fungování školské rady obecně, jakož i odpovědnost každého člena zvlášť.

„

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son zdůraznil, že je důležité, aby jak školská rada, tak i správní rada řádně plnily své role, přičemž každá má svou vlastní funkci a úkol. Rada řeší úkoly prostřednictvím usnesení rady, provádí pravidelné činnosti, zabývá se prací předloženou správní radou a má podobnou roli jako lidové rady a lidové výbory na všech úrovních.

Jak by měl být podle vás implementován koordinační mechanismus mezi stranickým výborem - univerzitní radou - správní radou? Jak by měl být implementován mechanismus vzájemného dohledu a kolektivní propagace, aby autonomní provoz univerzity mohl být skutečně efektivní?

- V první řadě, když budou jasně definovány pravomoci a odpovědnosti stranického výboru, školské rady a ředitele, budou příslušné strany moci hladce vykonávat svou práci. Stranický výbor školy je organizace, která komplexně řídí veškeré činnosti, od politické práce, ideologie, budování strany, personální práce, odborné práce, práce s masovou organizací až po inspekci a dohled ve straně; rozhoduje o hlavních cílech na celé pětileté období a každý rok... Školská rada implementuje usnesení stranického výboru do rozvojových strategií, střednědobých plánů, plánů školního roku a dohlíží na plnění těchto plánů, když pověřuje ředitele organizací a řízením. Stručně řečeno, stranický výbor vede komplexně; školská rada spravuje a dohlíží; ředitel řídí a organizuje realizaci.

Kromě toho, jak jsem již uvedl výše, čím konkrétnější budou podzákonné pokyny k plnění povinností školské rady, tím lépe se předejde nešťastným případům, kdy školská rada buď plně neplní své povinnosti a odpovědnosti, nebo jedná nad rámec svých pravomocí. Doufám, že Ministerstvo školství a odborné přípravy bude každoročně pořádat alespoň 1–2 školení ke zlepšení řídicích a správních kapacit předsedů školských rad a ředitelů škol, což přímo přispěje ke zlepšení kvality vysokoškolského vzdělávání v zemi.

Moc děkuji!

Místopředseda vlády Le Thanh Long od konce roku 2024 žádá Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby urychleně přijalo opatření k nápravě situací na vysokých školách, které striktně neimplementují právní předpisy, což vede k neefektivnímu fungování školských rad. K tomuto kroku došlo poté, co tisk informoval o řadě omezení a nedostatků ve školských radách některých vysokých škol. Místopředseda vlády požádal Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby přezkoumalo a vyhodnotilo provádění stranických politik a právních předpisů týkajících se školských rad vysokých škol a aby příslušným orgánům neprodleně podávalo zprávy a navrhovalo a doporučovalo nově vzniklé otázky, otázky přesahující jejich pravomoc nebo potřebu změny a doplnění příslušných předpisů.

Zdroj: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html