Klasifikace administrativních jednotek na úrovni obcí pro efektivní provoz.

Ho Či Minovo Město právě oznámilo klasifikaci správních jednotek na úrovni obcí, čímž vytvořilo základ pro organizaci správního aparátu, přidělování úředníků a alokaci zdrojů. Při této příležitosti reportér novin SGGP provedl rozhovor se soudruhem Nguyen Manh Cuongem (na obrázku), náhradním členem ústředního výboru strany, členem stálého výboru městského stranického výboru a místopředsedou Lidového výboru Ho Či Minova Města, o významu a zavedení klasifikace správních jednotek na úrovni obcí.

Základ pro alokaci zdrojů

* Reportér: Soudruhu, proč Ho Či Minovo Město v tuto chvíli klasifikuje administrativní jednotky na úrovni obcí?

* Místopředseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Nguyen Manh Cuong: Klasifikace správních jednotek na úrovni obcí je nezbytným požadavkem, protože Ho Či Minovo Město po reorganizaci upravuje svůj rozvojový prostor a organizační strukturu. Jedná se také o činnost zaměřenou na implementaci vládního nařízení ve vyhlášce č. 307/2025/ND-CP o klasifikaci správních jednotek.

Klasifikace správních jednotek si klade za cíl posoudit rozsah a úroveň rozvoje každé jednotky, jakož i schopnost reagovat na potřeby místní samosprávy v rámci této jednotky. To poskytuje základ pro formulování politik socioekonomického rozvoje, budování organizačních struktur, stanovení počtu zaměstnanců a zavedení vhodných politik a předpisů pro úředníky a zaměstnance místní samosprávy v každém typu správní jednotky. Slouží také jako řešení pro město, jak efektivně řídit, monitorovat výkon veřejných služeb a zajistit včasné úpravy v procesu řízení v různých oblastech.

Z dlouhodobého hlediska pomáhá klasifikace administrativních jednotek městu postupně přejít od řízení založeného na administrativních hranicích k řízení založenému na charakteristikách rozvoje, v souladu s požadavky dynamického megaměsta, jako je Ho Či Minovo Město.

* Soudruhu, jak se změní organizační struktura, rozmístění personálu a alokace zdrojů ve srovnání s dřívější dobou, jakmile bude stanovena jasná klasifikace?

Hlavním problémem je, že město přechází od systému alokace zdrojů a organizace administrativního aparátu na rovnostářském základě k systému, který je přizpůsoben specifickým charakteristikám každé oblasti. V oblastech kategorie 1 má město základ pro zvážení a výpočet způsobů posílení manažerských kapacit, od personálu až po provozní podporu, v souladu s pracovním vytížením a skutečným tlakem v dané oblasti.

Rezidenční oblast Trung Son, obec Binh Hung, Ho Či Minovo město. FOTO: HOANG HUNG

Podobně bude u správních jednotek typu 2 organizační struktura navržena tak, aby odpovídala rozsahu a povaze každé lokality, a zajistila tak kompatibilitu se skutečnými požadavky na hospodaření. Investiční zdroje budou rovněž alokovány podle skutečných potřeb, aby se zabránilo jejich rozptýlení. To je také způsob, jak konkretizovat princip klasifikace správních jednotek podle platných předpisů a sloužit jako základ pro organizační strukturu, rozmístění personálu a alokaci zdrojů.

* Co udělá Ho Či Minovo Město pro to, aby výsledky klasifikace nezůstaly pouhými statistickými daty, ale aby byly skutečně implementovány do státní správy na místní úrovni?

* Město jasně definuje, že klasifikace musí jít ruku v ruce s její implementací. Ihned po oznámení budou klasifikační kritéria propojena s restrukturalizací administrativního aparátu a stanovením počtu zaměstnanců. Současně budou přezkoumány normy pro přidělování rozpočtu a plány veřejných investic podle každé skupiny lokalit, přičemž prioritou bude řešení naléhavých tlaků na infrastrukturu a veřejné služby ve skupině obcí a obvodů typu 1.

Oblasti ve skupině 2 se zaměří na synchronizované posílení rozvojových podmínek a zlepšení infrastruktury. Současně bude zaveden mechanismus pravidelného monitorování a hodnocení. Pokud se zjistí, že některé aspekty nejsou v souladu s realitou, město provede včasné úpravy, aby byla klasifikace skutečně účinná.

Musí být splněna kritéria pro povýšení obce na okrsek.

* Ho Či Minovo Město také přezkoumává obce, aby vypracovalo plán pro zřizování obvodů. Jak to souvisí s nedávno oznámenými výsledky klasifikace administrativních jednotek, soudruhu?

* Dalším krokem, který je propojen s výsledky klasifikace administrativních jednotek, je přezkum obcí za účelem vytvoření plánu pro zřízení městských obvodů. Klasifikace pomáhá jasně identifikovat úroveň rozvoje každé oblasti. Na základě toho město vybírá obce, které splňují podmínky z hlediska počtu obyvatel, infrastruktury a úrovně urbanizace, a zahrnuje je do plánu pro modernizaci na městské obvody.

Tento proces musí být založen na přísných kritériích a mnohostranných hodnoceních, aby se zajistilo, že přechod povede ke stabilnímu provoznímu systému a lepším službám pro občany a podniky. Jde o proces kontinuity, který se vyhýbá rozptýlenému přístupu a měl by být prováděn krok za krokem v souladu s orientací města na územní rozvoj.

* Jaká konkrétní kritéria byla použita při procesu tvorby návrhu na zřízení okrsku?

* Proces zřizování obvodů musí splňovat standardy stanovené zákonem a vládními nařízeními, které město specifikovalo do jasného souboru kritérií pro hodnocení každé oblasti. V první řadě jsou to kritéria týkající se velikosti populace, rozlohy a úrovně urbanizace.

Podle předpisů musí mít správní jednotka, která si přeje být povýšena z obce na obvod, alespoň 21 000 obyvatel, rozlohu přírodní oblasti 5,5 kilometru čtverečního nebo více a poměr městského obyvatelstva k celkovému počtu obyvatel 50 % nebo více. To jsou základní podmínky, které odrážejí úroveň rozvoje a urbanistické charakteristiky dané oblasti.

Kromě toho existují kritéria týkající se ekonomické struktury, v nichž musí podíl průmyslu, stavebnictví a služeb na HDP dosáhnout 70 % nebo více; a podíl nezemědělské práce musí být 70 % nebo více.

Dalším důležitým souborem kritérií je schopnost vyrovnat rozpočet a životní úroveň obyvatel. Poměr celkových příjmů místního rozpočtu k celkovým výdajům místního rozpočtu v dané oblasti musí být tedy 100 % nebo vyšší; příjem na obyvatele/rok musí být vyšší než příjem na obyvatele/rok města za poslední tři roky; a míra chudoby (podle vícerozměrného standardu chudoby) musí být nižší než míra chudoby města za poslední tři roky. Kromě toho budou pečlivě přezkoumána kritéria týkající se technické infrastruktury, sociální infrastruktury a kvality veřejných služeb, aby se zajistilo, že po transformaci splňují požadavky městského managementu.

Všechna tato kritéria jsou kvantifikována pomocí konkrétních dat a porovnávána s plánovací a rozvojovou orientací města. Hodnocení je prováděno důsledně a objektivně, aby bylo zajištěno, že daná oblast plně splňuje podmínky stanovené při její přeměně.

* Proces tvorby návrhů na zřízení městských obvodů zahrnuje mnoho kroků a přísná kritéria, přičemž lhůta je poměrně krátká. Co město udělá pro zajištění kvality návrhů?

Město jasně definuje, že ačkoli je pokrok nezbytný, kvalita, efektivita a dodržování předpisů jsou zastřešujícími požadavky. Proces vývoje projektu je organizován do několika kroků, do kterých jsou zapojena různá oddělení, agentury a lokality, aby se plně posoudila všechna stanovená kritéria. Důkladně musí být přezkoumány klíčové prvky, jako je velikost populace, městská infrastruktura a kapacita poskytování veřejných služeb.

Zároveň musí návrh projektu splňovat všechny předepsané kroky, včetně získání názorů voličů v dané oblasti, než jej předloží příslušnému orgánu k posouzení a rozhodnutí. To je klíčový krok k zajištění konsensu a vhodnosti pro praxi.

Během procesu implementace město zintenzivnilo inspekce a dohled a promptně řešilo veškeré vzniklé překážky. Pokud oblast plně nesplňuje podmínky, budou provedena další vylepšení; okamžitá přeměna nebude zvažována. Tento proces musí být důkladný a v souladu s předpisy, aby se zajistilo, že po zřízení městské části bude administrativní aparát fungovat hladce, aniž by vytvářel další tlak na místní úroveň. Konečným cílem je, aby po přeměně místní samospráva fungovala stabilně, občané a podniky byli lépe obslouženi a aby se výrazně zlepšila kvalita městské správy.

* Soudruhu, jaké konkrétní výhody občané a podniky získají na základě klasifikace administrativních jednotek a plánu pro modernizaci některých obcí na městské části?

* Občané a podniky se nejvíce obávají kvality služeb poskytovaných místními úřady. Pokud budou oblasti jasně klasifikovány a vhodně reorganizovány, budou administrativní postupy probíhat efektivněji, zkrátí se doby zpracování a sníží se dopravní zácpy v hustě osídlených oblastech. Přeměna některých způsobilých obcí na městské části se provádí na základě splnění předepsaných kritérií s cílem vytvořit model řízení, který lépe odpovídá úrovni urbanizace v dané oblasti.

Prostřednictvím tohoto procesu se reviduje a vylepšuje infrastruktura a veřejné služby tak, aby splňovaly požadavky městského managementu a zajišťovaly lepší služby pro obyvatele. Obecně platí, že jak klasifikace administrativních jednotek na úrovni obcí, tak přeměna obcí na městské části má za cíl zlepšit kvalitu řízení a služeb v celé oblasti. Lidé a podniky v každé oblasti, ať už se jedná o obec nebo městskou část, mají zajištěny vhodné rozvojové podmínky, snadnější přístup k veřejným službám a stále lepší životní prostředí.

Klasifikace pomáhá městu řídit realističtěji, přizpůsobeně charakteristikám každé oblasti a zlepšuje efektivitu řešení problémů. Navíc je to způsob, jak vybudovat moderní a flexibilní systém městské správy, který drží krok s rozvojem města. Řízení musí být založeno na datech a přizpůsobeno specifickým charakteristikám každé lokality.

Soudruh NGUYEN MANH CUONG

V podání THU HUONGA

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html