Vietnam již více než šest let seriózně plní doporučení ES týkající se boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, zejména vytvořením právního rámce pro sladění svých rybolovných činností s mezinárodní praxí. Pátá inspekce, plánovaná na říjen, je proto pro Vietnam poslední šancí, jak znovu získat svou „zelenou kartu“ v oblasti nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu.
Zvýšit tresty, zesílit odstrašující účinek.
Zákon o rybolovu z roku 2017, který vstoupil v platnost v roce 2019, je považován za nejvyšší právní rámec pro boj Vietnamu proti nelegálnímu, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN). Spolu s tím bylo průběžně vydáváno a novelizováno mnoho směrnic, vyhlášek, usnesení a oběžníků s cílem kontrolovat rybolov a zlepšit účinnost boje proti NNN rybolovu, čímž se postupně snižuje počet porušení. Zavedení komplexního systému řízení a monitorování rybářských plavidel, sledovatelnost mořských plodů a vymáhání předpisů NNN však stále vykazuje mnoho nedostatků.
Jedním z důvodů, proč v naší zemi pokračuje nelegální rybolov, je laxní vymáhání zákonů a nedostatečné odrazující sankce. Proto dva nové dekrety – dekret č. 37/2024/ND-CP, kterým se mění a doplňuje dekret vlády č. 26/2019/ND-CP o upřesnění některých článků a opatření k provedení zákona o rybolovu, a dekret č. 38/2024/ND-CP, kterým se nahrazuje dekret vlády č. 42/2019/ND-CP o předpisech o správních sankcích v odvětví rybolovu – postupně doplňují právní rámec. Usnesení Rady soudců Nejvyššího lidového soudu č. 04 z roku 2024, které poskytuje pokyny k trestní odpovědnosti za činy související s nezákonným využíváním, obchodováním a přepravou vodních zdrojů, ukazuje, že právní systém týkající se rybolovu v zásadě splňuje požadavky mezinárodní integrace a zajišťuje udržitelné a odpovědné řízení a rozvoj rybolovu, jak doporučuje EK.
Od vydání nových dekretů podléhají majitelé lodí (pokud byli jejich strůjci), kteří dříve nebyli ovlivněni, nyní správním sankcím za porušení předpisů, a to jak majitelům rybářských plavidel, kteří nejsou kapitány, tak i majitelům, kteří jsou kapitány, za účelem přísnějšího řízení. Dekret č. 38 rovněž doplňuje a rozšiřuje pravomoc ukládat sankce a umožňuje příslušným orgánům a jednotlivcům používat technické vybavení k odhalování porušení v oblasti využívání rybolovu, ochrany vodních zdrojů a akvakultury... Ačkoli tyto dva dekrety vstoupily v platnost až 19. května 2024, Provinční lidový výbor již uložil správní sankce ve 2 případech v celkové výši 188 milionů VND; Okresní lidový výbor Tuy Phong v 11 případech v celkové výši 358 milionů VND; Městský lidový výbor Phan Thiet ve 3 případech v celkové výši 75 milionů VND; a Městský lidový výbor La Gi ve 2 případech v celkové výši 16 milionů VND. Tato vyhláška dále stanoví novou pokutu ve výši 500–700 milionů VND za vypnutí zařízení pro sledování plavidel s cílem zvýšit odstrašující účinek a zabránit plavidlům v zakrývání nebo vypínání zařízení za účelem vyhnutí se nebo oklamání úřadů.
Ústřední výbor strany zejména nedávno vydal směrnici č. 32-CT/TW o posílení vedení strany v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a v oblasti udržitelného rozvoje odvětví rybolovu. Ústřední výbor strany požaduje, aby stranické výbory, stranické organizace, vláda, Vietnamská fronta vlasti a politické a společenské organizace na všech úrovních považovaly boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu za důležitý a naléhavý úkol s dlouhodobým významem pro udržitelný rozvoj odvětví rybolovu. Tento úkol by měl být považován za odpovědnost celého politického systému a společnosti s velkým odhodláním dosáhnout cíle zrušení varování „žluté karty“ v roce 2024. Toto je také řešení pro zajištění udržitelného rozvoje odvětví rybolovu; zaručení obživy pro miliony rybářů a souvisejících pracovníků. Zároveň to přispívá k posílení image, postavení a prestiže Vietnamu na mezinárodní úrovni.
Průkopnické vydávání směrnic týkajících se boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.
Provinční stranický výbor Binh Thuan, považovaný za první provincii v zemi, která po napomenutí Evropské komise vietnamskému odvětví rybolovu v říjnu 2017 okamžitě zavedla opatření k boji proti nelegálnímu, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNR) a vydal 16. ledna 2018 směrnici č. 30-CT/TU o naléhavých úkolech a řešeních pro posílení řízení, prevenci a ukončení nelegálních rybolovných činností rybářských plavidel a rybářů v provincii v cizích vodách. To znamenalo pro odvětví rybolovu v provincii klíčový okamžik k pozitivnímu posunu od tradičních metod rybolovu k zodpovědnému rybolovu a využívání zdrojů.
Zatímco v období od roku 2011 do roku 2017 došlo k 51 incidentům, do kterých bylo zapojeno 70 rybářských plavidel a 699 rybářů narušujících cizí vody, od vydání směrnice č. 30 provincie zaznamenala pouze 19 incidentů, do kterých bylo zapojeno 24 rybářských plavidel a 172 rybářů, kteří byli zadrženi úřady. Ačkoli tato situace zcela neskončila, silné zapojení celého politického systému pomohlo rybářům v provincii přejít od povědomí k činům.
Na nedávné online konferenci shrnující šest let implementace směrnice č. 30 provinční tajemník strany Nguyen Hoai Anh zdůraznil: „S dosaženými výsledky musí funkční orgány mobilizovat všechny zdroje a urychleně řešit nedostatky a omezení, na které poukázal inspekční tým ES během čtvrté inspekce. Zároveň se musí dobře připravit na spolupráci s inspekčním týmem ES během páté inspekce. Vietnamská vlasti a další politické a společenské organizace by měly pokračovat v inovacích a zlepšování účinnosti propagandy a vzdělávání rybářů (majitelů lodí a rodin námořních pracovníků) s cílem vytvořit silný posun v povědomí a dodržování zákona a závazek neporušovat nelegální rybolov v cizích vodách.“
Proto se žádá, aby stranické výbory, stranické organizace, vládní agentury, Vietnamská vlastenecká fronta a politické a společenské organizace od provinční až po úroveň občanů i nadále důkladně chápaly a důsledně uplatňovaly směrnici č. 45/CT-TTg; směrnici předsedy vlády č. 17/CT-TTg a směrnici č. 32. Během procesu implementace se od vedoucích stranických výborů, stranických organizací a vládních agentur v pobřežních lokalitách a příslušných agentur vyžaduje, aby si udržovali vysoký smysl pro odpovědnost a přímo posilovali vedení a pokyny v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; tento úkol musí být považován za naléhavý, pravidelný a nepřetržitý úkol celého politického systému. Zaměřit se na rozhodně a synchronní implementaci řešení, která by zabránila a ukončila situaci rybářských plavidel a rybářů z provincie, kteří se zabývají nelegálním rybolovem v cizích vodách…
Kromě toho tajemník provinční strany požádal o změnu metody propagandy a mobilizace, aby se rybáři povzbudili k neprodlenému poskytování a hlášení informací týkajících se porušení, aby se jim předcházelo a řešilo je. Funkční orgány a obce by měly neprodleně odměňovat a chválit kolektivy i jednotlivce, kteří účinně provádějí opatření k boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. Měla by být provedena revize, rozvoj a doplnění koordinačních předpisů mezi provincií Binh Thuan a příslušnými obcemi a námořními donucovacími silami (námořnictvo, pobřežní stráž, dohled nad rybolovem), aby se přísně kontrolovalo a neprodleně předcházelo porušování ze strany rybářských plavidel působících mimo provincii a v překrývajících se hraničních vodách, a tím se podpořila a zajistila bezpečnost rybářů zapojených do rybolovu na moři…
Díky pečlivému vedení ústředního výboru strany, vydávání náhradních, pozměňovacích a doplňujících dekretů a průběžným směrnicím premiéra a Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu se očekává, že „mezery“ v oblasti vymáhání práva budou zaplněny a doporučení EK budou jasně řešena. Díky jasným právním nástrojům a soustředěnému úsilí od ústřední až po místní úroveň o synchronní implementaci řešení již nebudou šance Vietnamu na opětovné získání „zelené karty“ v oblasti nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu v nadcházející 5. inspekci tak malé.
Během pracovního setkání s provincií Binh Thuan v květnu loňského roku požádal náměstek ministra Phung Duc Tien, zástupce předsedy Národního řídícího výboru pro nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov, provincii, aby rozhodněji a komplexněji zavedla řešení s cílem splnit požadavky a řešit doporučení EK. Čas se krátí; od nynějška do září se musí celý politický systém zaměřit na toto úsilí a společně pracovat na boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu v národním zájmu a ve prospěch lidu, protože nadcházející pátá inspekce EK je pro Vietnam poslední šancí, jak si odebrat „žlutou kartu“.
MINH VAN, FOTO: N. LAN
Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html
