Jasná legalita, zrušení „žluté karty“ v oblasti nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu není daleko

BTO – Během uplynulých 6 let Vietnam seriózně plnil doporučení EK týkající se nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu, zejména budoval právní rámec pro sladění mořského průmyslu s mezinárodní praxí. Pátá inspekce plánovaná na říjen je proto pro Vietnam poslední šancí, jak znovu získat svou „zelenou kartu“ v oblasti nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu.

Zvyšte pokuty, zvýšte odrazující účinek

Zákon o rybolovu z roku 2017, který vstoupil v platnost v roce 2019, je považován za nejvyšší právní rámec pro boj Vietnamu proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. Spolu s tím bylo vydáno a průběžně novelizováno mnoho směrnic, vyhlášek, usnesení a oběžníků s cílem kontrolovat rybolov a zlepšit účinnost boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, čímž se postupně snižuje počet porušení. Zavedení komplexního systému řízení a monitorování flotily, sledování původu vodních produktů a provádění právních předpisů týkajících se nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu však stále vykazuje mnoho „neúplných“ mezer.

Úřady koordinují hlídky a kontroly na moři.

Jedním z důvodů, proč v naší zemi pokračuje nezákonný rybolov, je nedostatečná přísnost zákona a nedostatečné sankce k odrazení. Proto byly vydány dva nové dekrety: dekret č. 37/2024/ND-CP, kterým se mění a doplňuje dekret vlády č. 26/2019/ND-CP, kterým se podrobně stanoví řada článků a opatření k provedení zákona o rybolovu; a dekret č. 38/2024/ND-CP, kterým se nahrazuje dekret vlády č. 42/2019/ND-CP o sankcích za správní delikty v odvětví rybolovu, které jako dílky skládačky postupně doplňují právní rámec. Usnesení Rady soudců Nejvyššího lidového soudu č. 04/2024, kterým se řídí trestní stíhání za činy související s nezákonným využíváním, obchodováním a přepravou produktů vodních živočichů, dále ukazuje, že právní systém v oblasti rybolovu v zásadě splňuje požadavky mezinárodní integrace a zajišťuje udržitelné a odpovědné řízení a rozvoj rybolovu, jak doporučuje EK.

Síly pro kontrolu rybolovu spolupracují s pohraniční stráží na šíření rezoluce č. 04 mezi rybáři. (Foto: M.V.)

Od vydání nových dekretů je nyní majitel lodi (pokud byl strůjcem), který byl dříve nevinný, uveden jako subjekt správních sankcí pro majitele rybářských plavidel, kteří nejsou zároveň kapitány, a majitele rybářských plavidel, kteří jsou zároveň kapitány, a to v rámci přísnějšího řízení. Dekret č. 38 rovněž doplňuje a rozšiřuje pravomoc ukládat sankce a umožňuje agenturám a jednotlivcům s pravomocí ukládat sankce za správní porušení používat profesionální technické prostředky a vybavení k odhalování porušení v rybolovných činnostech, ochraně vodních zdrojů a akvakultury... Ačkoli tyto dva dekrety vstoupily v platnost teprve od 19. května 2024, Provinční lidový výbor uložil přísné správní sankce ve 2 případech ve výši 188 milionů VND; okresní lidový výbor Tuy Phong uložil 11 případů ve výši 358 milionů VND; městský lidový výbor Phan Thiet uložil 3 případy ve výši 75 milionů VND a městský lidový výbor La Gi uložil 2 případy ve výši 16 milionů VND. Tato vyhláška dále stanoví, že za vypnutí zařízení pro sledování plavby bude udělována pokuta ve výši 500 až 700 milionů VND. Za účelem zvýšení odrazujícího účinku se lodě již nebudou muset skrývat hrnec s rýží nebo zakrývat zařízení, čímž se vyhnou úřadům nebo je oklamou.

V reakci na doporučení EK byly vydány nové dekrety, které zvyšují tresty a odrazují odstrašující opatření.

Sekretariát zejména nedávno vydal směrnici č. 32-CT/TW o posílení vedoucího postavení strany v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN) a o udržitelném rozvoji odvětví rybolovu. Sekretariát požádal stranické výbory, stranické organizace, úřady, Vietnamskou vlasteneckou frontu a společensko -politické organizace, aby označily boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu za důležitý a naléhavý úkol dlouhodobého významu pro udržitelný rozvoj odvětví rybolovu. Tento úkol je považován za odpovědnost celého politického systému a společnosti s vysokým odhodláním dosáhnout cíle zrušení varování „žlutá karta“ v roce 2024. Toto je také řešení pro zajištění udržitelného rozvoje odvětví rybolovu; zajištění obživy pro miliony rybářů a souvisejících pracovníků. Zároveň to přispívá k posílení image, postavení a prestiže Vietnamu na mezinárodní úrovni.

Průkopník ve vydávání směrnic týkajících se boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu

Provincie je považována za první v zemi, která se stala průkopníkem a okamžitě začala s bojem proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, jakmile Evropská komise v říjnu 2017 „zapískala“ na vietnamský rybářský průmysl. Začátkem roku 2018 byla vydána směrnice stálého výboru provinčního stranického výboru Binh Thuan (XIII. funkční období) č. 30 - CT/TU ze dne 16. ledna 2018 o naléhavých úkolech a řešeních k posílení řízení, prevenci a ukončení situace rybářských plavidel a rybářů v provincii, kteří nelegálně využívají mořské plody v cizích vodách, což představuje důležitý okamžik pro rybářský průmysl v provincii, který vede k pozitivní změně od tradičního rybolovu k zodpovědnému rybolovu a využívání mořských plodů.

Zrušení „žluté karty“ v oblasti nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu je řešením pro zajištění udržitelného rozvoje odvětví rybolovu.

Pokud v období 2011–2017 bylo v celé provincii zaznamenáno 51 případů/70 rybářských lodí/699 rybářů, kteří narušili cizí vody, pak od vydání směrnice č. 30 do současnosti bylo v celé provincii zaznamenáno pouze 19 případů/24 rybářských lodí/172 rybářů, kteří narušili cizí vody a byli zatčeni úřady. Ačkoli tato situace zcela neskončila, silná účast celého politického systému pomohla rybářům v provincii přejít od povědomí k činům.

Konference k zhodnocení 6 let implementace směrnice 30 (foto: M.V.)

Na nedávné online konferenci shrnující 6 let implementace směrnice č. 30 zdůraznil provinční tajemník strany Nguyen Hoai Anh: „S dosaženými výsledky musí úřady mobilizovat všechny zdroje a urychleně překonat nedostatky a omezení, na které poukázal inspekční tým ES při 4. inspekci. Zároveň je třeba dobře připravit podmínky pro spolupráci s inspekčním týmem ES při 5. inspekci.“ Vietnamská vlasti a společensko-politické organizace nadále inovují a zlepšují efektivitu propagandistické a vzdělávací práce pro rybáře (majitele lodí a rodiny námořních pracovníků) s cílem vytvořit silnou změnu v povědomí, smyslu pro dodržování zákona a závazku neporušovat nezákonné využívání v cizích vodách.

Změnit způsob propagandy pro rybáře s cílem dosáhnout silné změny v povědomí, uvědomění si dodržování zákonů a závazku neporušovat nezákonné využívání ryb v cizích vodách.

Žádám proto stranické výbory, stranické organizace, úřady, Vietnamskou vlasteneckou frontu a společensko-politické organizace od provincie až po nejnižší úroveň, aby i nadále důkladně chápaly a seriózně uplatňovaly směrnici č. 45/CT-TTg; směrnici předsedy vlády č. 17/CT-TTg a směrnici č. 32. Během implementačního procesu žádám vedoucí stranických výborů, stranických organizací, úřady pobřežních lokalit a příslušné agentury, aby si udržely smysl pro odpovědnost, přímo posílily vedení a řízení práce v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neomezenému rybolovu; je nutné tento úkol považovat za naléhavý, pravidelný a nepřetržitý úkol celého politického systému. Zaměřit se na razantní a synchronní implementaci řešení, která by zabránila a ukončila situaci, kdy rybářská plavidla a rybáři v provincii využívají mořské plody v rozporu s cizími vodami...

Kromě toho tajemník provinční strany požádal o změnu způsobu propagandy a mobilizaci rybářů, aby neprodleně poskytovali a zohledňovali informace týkající se porušení, aby jim bylo možné předcházet a řešit je. Příslušné orgány a obce neprodleně chválí a vyzdvihují kolektivy i jednotlivce, kteří účinně provádějí opatření proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. Přezkoumat, vypracovat a doplnit koordinační předpisy mezi provincií Binh Thuan a příslušnými obcemi a donucovacími silami na moři (námořnictvo, pobřežní stráž, dozor nad rybolovem) s cílem přísně kontrolovat a neprodleně předcházet porušování ze strany rybářských plavidel operujících mimo provincii a v překrývajících se hraničních vodách, a podpořit a vytvořit bezpečnost pro rybáře lovící na moři...

Zástupce ministra Phung Duc Tien - zástupce předsedy Národního řídícího výboru pro nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov - se zúčastnil pracovního setkání s Binh Thuanem.

Díky pečlivému vedení sekretariátu, vyhlášeným nahrazujícím, pozměňovacím a doplňujícím dekretům, průběžným směrnicím premiéra, Národního řídícího výboru... o boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu se očekává, že se „mezery“ v oblasti vymáhání práva zaplní a doporučení EK budou jasně řešena. Jakmile budou právní nástroje jasné a politický systém od ústřední až po místní úroveň vynaloží úsilí a zaměří se na synchronní implementaci řešení, pak už nebude šance Vietnamu na opětovné získání „zelené karty“ v oblasti nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu příliš křehká.

Na pracovní schůzce s provincií Binh Thuan v květnu loňského roku náměstek ministra Phung Duc Tien - zástupce vedoucího Národního řídícího výboru pro nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov - navrhl, aby provincie zavedla drastičtější a synchronnější řešení, aby splnila požadavky a překonala doporučení EK. Nezbývá mnoho času, od teď do září je čas, aby se celý politický systém zaměřil na práci a jednomyslně prováděl práci v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu v národním zájmu, v zájmu lidu, protože nadcházející 5. inspekce EK je pro Vietnam poslední šancí, jak odstranit „žlutou kartu“.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html