Phu Quoc potřebuje nový mechanismus a kolik návštěvníků je dostatečné?

Infrastruktura severní oblasti ostrova Phu Quoc ( Kien Giang ) - Foto: TU ANH

Pan Huynh Quang Hung, předseda městského lidového výboru Phu Quoc, poznamenal, že před 20 lety byl Phu Quoc jen opuštěným ostrovem. Rozhodnutí 178 položilo základy pro dramatickou transformaci a rozvoj Perlového ostrova.

Ale odpovídá rychlý rozvoj Phu Quoc jeho potenciálu a výhodám? Jaké průlomové mechanismy jsou v nadcházejícím období zapotřebí, aby se tento perlový ostrov rozvíjel rychleji a udržitelněji?

"To tričko je moc těsné"

Podle zprávy provinčního lidového výboru Kien Giang stanovilo rozhodnutí 178 čtyři cíle a doposud byly všechny čtyři cíle dosaženy a překročeny.

V posledních 5 letech byl Phu Quoc nejen rozpočtově soběstačný, ale také reguloval provinční rozpočet.

Rozpočtové příjmy Phu Quoc jsou srovnatelné s některými sousedními provinciemi.

Jen v roce 2023 vybere Phu Quoc 7 812 miliard VND, což představuje 51,5 % rozpočtu provincie Kien Giang.

V roce 2004 zde bylo pouze 55 ubytovacích zařízení, ale nyní má Phu Quoc více než 470 ubytovacích zařízení s více než 24 880 pokoji, včetně 17 5hvězdičkových hotelů.

Do provozu bylo uvedeno mnoho projektů s produkty regionálního i mezinárodního rozsahu, jako například zábavní komplex GrandWorld, zábavní oblast Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, polodivoká zoo Safari, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, kasino Phu Quoc...

Aby toho dosáhl, Phu Quoc investoval značné prostředky do infrastruktury.

Mnoho tras, jako je hlavní severojižní osa ostrova a silnice kolem ostrova, je rozsáhle investováno paralelně s letištním a přístavním systémem. Odtud se otevírá prostor pro turistické centrum, moderní a atraktivní městskou oblast.

Na konferenci promluvil pan Do Thanh Binh, tajemník provinčního výboru strany Kien Giang, a uvedl, že za posledních 20 let získal mnoho zkušeností s rozvojem Phu Quoc.

„Vzorec lze shrnout jako vize + politika + plánování + rámec infrastruktury a mechanismus průlomové politiky + strategický investor + konsenzus lidí + decentralizace a delegování moci,“ řekl pan Binh.

Přestože pan Binh zaznamenal rychlý rozvoj, uznal, že Phu Quoc má stále mnoho omezení a obtíží.

Je pozoruhodné, že státní řídicí aparát města Phu Quoc občas nedokázal držet krok s rozvojovými potřebami, protože mu chyběla kvantita, byla slabá kvalita a nedokázal uspokojovat rozvojové potřeby.

„Phu Quoc je jako nosit košili, která je na tělo příliš těsná. Řízení a fungování vlády, kvalifikace a kapacity řady státních úředníků neodpovídají požadavkům daného úkolu,“ řekl pan Binh.

Pan Binh také uvedl, že kvůli složitým historickým faktorům vzniku půdy existovala doba, kdy státní správa pozemků na Perlovém ostrově nedokázala držet krok s rozvojem a nesplňovala požadavky na hospodaření.

Technická a sociální infrastruktura dosud nejsou synchronizovány tak, aby zajišťovaly udržitelný rozvoj, zejména infrastruktura pro zásobování vodou, čištění odpadních vod a čištění odpadů... Kvalita lidských zdrojů neodpovídá požadavkům, zejména vysoce kvalitní lidské zdroje nedosahují mezinárodních standardů.

„Mechanismy a politiky se čas od času upravují a mění, ale chybí konkrétní politiky, které by vedly k průlomům a konkurenčním výhodám v regionu i ve světě ,“ řekl pan Binh.

Jižně od ostrova Phu Quoc (Kien Giang) - Foto: TU ANH

Řada konkrétních doporučení

Aby se odstranily úzká hrdla, pan Binh navrhl premiérovi, aby se dohodl na politice, která by pověřila Ministerstvo plánování a investic koordinací s provincií aktualizace a doplnění hodnotící zprávy a návrhem konkrétních mechanismů a politik pro rozvoj města Phu Quoc.

Kromě toho decentralizovat schvalování místních úprav obecného plánu pro výstavbu funkčních oblastí a místních úprav obecného urbanistického plánu města Phu Quoc na provincii Kien Giang.

Doporučit premiérovi, aby nařídil ústředním ministerstvům a jejich pobočkám decentralizovat nebo pověřit specializované provinční agentury posuzováním, inspekcí, schvalováním a přijímáním projektů skupiny A a skupiny B, prací stupně I a zvláštní úrovně s využitím veřejného investičního kapitálu a dalších kapitálových zdrojů v oblasti Phu Quoc.

„Pokud jde o správu půdy, kraj doporučuje, aby vláda při vydávání vyhlášky upravující rekultivaci pozemků, kompenzace, vyklízení lokalit a přesídlení zvážila, zda je nutné stanovit, co představuje městskou oblast se smíšenými funkcemi, aby se sjednotilo uplatňování při rekultivaci pozemků.“

„Při rozpracování článku 126 pozemkového zákona z roku 2024, který umožňuje přechod pro projekty, které byly v zásadě schváleny pro investice v souladu se zákonem o investicích v ekonomických zónách před datem účinnosti pozemkového zákona z roku 2024, budou pozemky přidělovány a pronajímány investorům v souladu s předpisy,“ uvedl pan Binh.

Kromě toho se zejména navrhuje upřednostnit kapitál ze státního rozpočtu pro Phu Quoc na investice do rozvoje infrastruktury pro zásobování vodou, čištění odpadů, dopravní infrastruktury... ve výši 42 000 miliard VND.

Mezi nimi jsou dva projekty, které jsou pro rozvoj Perlového ostrova velmi naléhavé: pobřežní silnice Phu Quoc a okružní silnice podél lesů se zvláštním využitím a ochranných lesů.

Umožnit městu Phu Quoc využít zvýšené příjmy nebo jiné legální zdroje příjmů k podepisování pracovních smluv s cílem vyřešit část vznikající práce, která stále více zatěžuje současný vládní aparát.

Schválit výstavbu pilotního projektu na organizaci modelu městské správy pro město Phu Quoc, který by odpovídal specifickým geografickým a ostrovním vlastnostem Phu Quoc.

Brzy vydáme vyhlášku regulující bezcelní zóny, která bude sloužit jako základ pro řízení činností a politik platných pro bezcelní zónu Phu Quoc.

„Vzhledem k tomu, že projekt kasina na ostrově Phu Quoc již skončil, neexistují žádné pokyny, zda může pokračovat, nebo zda musí být dočasně pozastaven, aby si v něm mohli hrát Vietnamci.“

„Kien Giang navrhl, aby premiér po pilotním období, které Vietnamcům umožní hrát kasina na Phu Quoc, podal zprávu politbyru k oficiálnímu zavedení,“ navrhl pan Binh.

Domácí i zahraniční turisté se hrnou na Phu Quoc - Foto: CHI CONG

Potřeba decentralizovat a delegovat pravomoc na Phu Quoc

Premiér Pham Minh Chinh na konferenci uvedl, že po téměř 20 letech (2004–2023) provádění rozhodnutí 178 se Phu Quoc silně a rychle rozvíjí a stává se přední turistickou destinací pro domácí i zahraniční návštěvníky.

Podle premiéra má nyní Phu Quoc více: potenciál Phu Quocu byl posílen, jeho strategická infrastruktura se rozvíjela synchronněji; role, prestiž a postavení Phu Quocu jsou také vyšší než u jiných míst.

Premiér uvedl, že pro Phu Quoc existují příznivější příležitosti. Phu Quoc však stále čelí mnoha obtížím a výzvám a dosud se plně nerozvinul. Phu Quoc se rychle rozvíjí s mnoha neudržitelnými faktory.

Phu Quoc má velký potenciál, ale jeho politické mechanismy jsou omezené a jeho životní prostředí a lidské zdroje stále čelí mnoha výzvám.

„Phu Quoc je třeba řádně posoudit a identifikovat s ohledem na jeho výrazný potenciál, konkurenční příležitosti a příležitosti k rozvoji. Budeme rozvíjet Phu Quoc podle modelu multicentrického rozvoje, zeleného rozvoje, čistého a krásného, ​​chytrého města. Silně rozvíjet mořské hospodářství, pokračovat v proaktivním přístupu, vytvářet změny a udržitelně rozvíjet cestovní ruch na Phu Quoc,“ uvedl premiér.

Premiér Pham Minh Chinh zdůraznil potřebu urychlit zlepšování institucí, mechanismů a politik pro rozvoj Phu Quoc a rozvíjet synchronní infrastrukturu Phu Quoc, včetně: dopravy, sociálních věcí, zdravotnictví, vzdělávání, informačních technologií, reakce na změnu klimatu a ochrany životního prostředí.

Podporovat decentralizaci pro Phu Quoc, posílit inspekční a kontrolní mechanismy proti korupci. Podporovat využívání historických, kulturních, identitních a hrdinských tradic spojených s rozvojem turistických služeb.

Dr. Nguyen Si Dung (bývalý zástupce vedoucího Kanceláře Národního shromáždění):

Proměňte Phu Quoc ve zvláštní administrativní ekonomickou jednotku

Rozloha Phu Quoc je jen o něco menší než Singapur. Singapur má plnou národní suverenitu, zatímco Phu Quoc má pouze okresní pravomoc.

Aby bylo Phu Quoc dynamické a aby se jeho úředníci odvážili činit rozhodnutí, musí být decentralizované. Navrhuji decentralizovat Phu Quoc podle komplementárního modelu.

Všechno, co Phu Quoc dokáže, je přiřazeno Phu Quoc, pouze to, co nelze udělat, je přeneseno na vyšší úrovně.

V té době ji můžeme nazvat zvláštní hospodářskou administrativní jednotkou. Ministerstvo spravedlnosti a ministerstvo vnitra by měly prozkoumat vytvoření Phu Quoc jako zvláštní hospodářské administrativní jednotky. Bez toho, ze strachu z odpovědnosti, si myslím, že Phu Quoc bude ve slepé uličce.

Dr. Pham Trung Luong (bývalý zástupce ředitele Ústavu pro výzkum cestovního ruchu – Generálního oddělení cestovního ruchu):

Kolik hostů stačí?

Aby se Phu Quoc mohl plně rozvíjet, potřebujeme průlomovou politiku. Zejména politika lidských zdrojů nebyla plně implementována a v současné době chybí lidští zdroje v oblasti cestovního ruchu.

Phu Quoc se doposud stále potýká s nakládáním s odpadky a jejich nedbalé zahrabávání je otázkou, která stojí za zvážení. Kromě toho je důležité řídit kapacitu turistů na Phu Quoc, kolik je dostatečné, aniž by to ovlivnilo ostatní hodnoty. Phu Quoc může přijmout maximálně 12,5 milionu návštěvníků ročně.

Jakým směrem se ubírají Bali a Phuket?

Perlový ostrov Phuket je oblíbenou destinací mnoha zahraničních turistů, zejména těch z Evropy - Foto: CNN

Díky podobné lokalitě a výhodám jako Phu Quoc se v posledních desetiletích dva „turistické ráje“ – Phuket (Thajsko) a Bali (Indonésie) – skvěle rozvíjejí a přitahují obrovské množství návštěvníků.

Po tomto velkolepém obratu však Phuket i Bali postupně upravují své rozvojové cíle. Jaké je tedy ponaučení pro Phu Quoc?

Co je tam kromě modrého moře a zlatého písku?

S více než 30 plážemi rozmístěnými po celém ostrově má ​​Phuket 225 slunečných dnů v roce, což pomáhá ostrovu snadno udržet si miliony turistů.

V posledních letech však turisté přijíždějí do Phuketu nejen za koupáním a užíváním si slunce, ale také za poznáváním historie a kultury tohoto místa.

Kultura, architektura a umění jsou směsicí místní kultury a kultury čínských přistěhovalců, díky čemuž je Phuket v očích zahraničních turistů třpytivější a atraktivnější.

Provincie Bali, která se nachází nedaleko Phuketu a zahrnuje ostrov Bali a několik sousedních ostrovů, je také jedním z „turistických rájů“. V minulosti se na Bali lidé jezdili koupat a do města Ubud – hlavního centra umění a kultury Bali – prohlížet si památky a užívat si umění.

„V dnešní době se však lidé stále více zajímají o zdravotní a duchovní péči a ochutnávají jedinečná a typická jídla Bali,“ analyzoval pan Koman Suteja, majitel restaurace Locavore na Bali.

Snížení závislosti na cestovním ruchu a zachování kultury

Strategie povýšit Phuket na globální město je součástí Plánu rozvoje provincie Phuket na období 2023–2027, který se zaměřuje na diverzifikaci místní ekonomiky namísto pouhého zaměření na rozvoj cestovního ruchu jako dříve.

Před pandemií COVID-19 přivítal Phuket 14,5 milionu zahraničních turistů a generoval tržby ve výši 11,5 miliard dolarů, což je druhý nejvyšší počet za Bangkokem. Pandemie COVID-19 však Phuketu zasadila těžkou ránu, protože 97 % příjmů ostrova závisí na cestovním ruchu.

Přestože se očekává rychlé oživení turistického ruchu v Phuketu a do roku 2024 by měl být 100% návratný, poučení z pandemie vedla ke změně strategie rozvoje cestovního ruchu v Phuketu.

Navzdory nadějím obyvatel Phuketu, že sníží svou závislost na cestovním ruchu, se balijské úřady snaží rozvíjet udržitelný cestovní ruch a zachovat místní kulturu.

Tento ostrov je proslulý jako jedno z kulturně nejunikátnějších míst na světě, a proto není divu, že kultura je vždy hlavním důvodem, který na něj láká turisty.

Někteří místní představitelé se však domnívají, že cestovní ruch se stává hrozbou pro tradiční kulturu Bali, uvádí web Bali Sun.

Úředníci Bali tvrdí, že nárůst počtu zahraničních turistů by mohl negativně ovlivnit přírodu a starobylou architekturu ostrova.

Na konferenci o výzvách a řešeních v rozvoji cestovního ruchu na Bali v roce 2024 vyzval úřadující guvernér Bali Sang Made Mahendra Jaya vládu a obyvatele ostrova, aby se dohodli na novém přístupu k podpoře udržitelného kulturního cestovního ruchu na Bali.

Výzkum metod ostrova Čedžu

Souhrnná zpráva o provádění rozhodnutí 178 lidového výboru provincie Kien Giang představila případovou studii ostrova Jeju v Koreji, ostrova, který má mnoho podobností s Phu Quoc.

Ostrov Čedžu měl v roce 2020 604 670 obyvatel a HDP přesahoval 12 miliard USD. Novou politiku – Čedžuské svobodné mezinárodní město (JFIC) – navrhla Jižní Korea v roce 1988.

V roce 2006 byl přijat zvláštní zákon o zřízení zvláštní samosprávné provincie Čedžu a rozvoji svobodného mezinárodního města, jehož cílem je zajistit podstatné posílení postavení místní samosprávy a efektivnější provádění plánu JFIC.

Udělat z Čedžu první a dosud jedinou autonomní provincii Koreje s cílem proměnit Čedžu ve „svobodné mezinárodní město“, které bude konkurovat Hongkongu (Čína) a Singapuru.

Podle tohoto zvláštního zákona má provinční vláda Čedžu vysoký stupeň autonomie téměř ve všech oblastech kromě zahraničních věcí, obrany a spravedlnosti.

Zdroj: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm