Národní shromáždění pokračuje v připomínkování návrhu novelizovaného pozemkového zákona.

Stálý výbor Národního shromáždění navrhl dvě možnosti pro získání stanovisek ohledně mnoha témat, na kterých se delegáti neshodli, například pro navrácení pozemků pro komerční bydlení, využívání a správu pozemků.

Národní shromáždění strávilo 3. listopadu celý den připomínkováním návrhu revidovaného pozemkového zákona. 413stránková zpráva o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona nastolila řadu otázek, na které měli delegáti odlišné názory.

Pokud jde o nabídkové řízení a dražby komerčních bytových projektů , smíšených bytových domů a komerčních a servisních projektů, které podléhají zrušení, existují názory, že v současné době bude dražena vyčištěná plocha pozemků. Pozemky, které nebyly vyčištěny, ale mají investiční projekty, budou draženy vybraným investorům. Při nabídkovém řízení se určuje pouze hodnota dle místního ceníku, nikoli přidaná hodnota.

Aby se vyřešil problém dvou mechanismů pro vymáhání pozemků, delegáti navrhli provést dražbu všech případů, aby se zajistilo zvýšení hodnoty pozemků vybraných pro státní rozpočet. V případech, kdy pozemky nebyly vyklizeny, je stále možné dražit s určitými podmínkami, tj. investoři musí mít finanční prostředky na zajištění vyklizení pozemků. Odškodnění se vypočítává stejně jako v případě státu, tj. podle ceníků, které udávají jednotnou hodnotu dle platných předpisů.

Stálý výbor Národního shromáždění uvedl, že návrh zákona jasněji upravuje případy dražeb práv k užívání pozemků a výběrových řízení pro investory k realizaci projektů. Zejména u projektů, které se zaměřují především na pozemek, jako jsou projekty komerčního bydlení, smíšené bydlení a komerční a servisní projekty, stanoví Provinční lidová rada kritéria pro rozhodování o projektech a provádění výběrových řízení pro výběr investorů v souladu s místními podmínkami; zbytek tvoří případy dražeb práv k užívání pozemků.

Čtyři delegace poslanců a agentur Národního shromáždění souhlasily s výše uvedeným nařízením, tři delegace vyjádřily obavy, že pověření provinční Lidové rady rozhodováním o tomto obsahu by provinční Lidové radě vytvořilo bezprecedentní dodatečnou pravomoc a odpovědnost. Delegace požádaly o pečlivé prozkoumání racionality a proveditelnosti nařízení, aby se zabránilo nutnosti posuzování každého projektu samostatně, což by mohlo snadno vést k tomu, že lidé budou srovnávat a vyjadřovat si názory.

Stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že se jedná o nový obsah pro Zemskou lidovou radu a že v počátečním implementačním období může dojít ke zpoždění, jelikož Zemská lidová rada dosud nevydala kritéria a podmínky, které by měly být základem pro posouzení a rozhodování o každém případě. Stálý výbor proto navrhl prostudovat konkrétní kritéria v zákoně, která by Zemskou lidovou radu sloužila jako základ pro rozhodování.

Nová městská oblast Thu Thiem, město Thu Duc, únor 2023. Foto: Thanh Tung — Nová městská oblast Thu Thiem, město Thu Duc, únor 2023. Foto: *Thanh Tung*

Pokud jde o rozvoj, využívání a správu pozemkových fondů, existují názory navrhující zvážit nezbytnost a přiměřenost článku 113 o projektech využívajících pozemkové fondy vytvořené státem. Na základě stanovisek a zpráv vlády návrh zákona navrhuje, aby delegáti projednali dvě možnosti.

Možností 1 je odstranit článek 113, který jasně neobsahuje význam pojmu „projekt vytvoření pozemkového fondu“. Centrum rozvoje pozemkového fondu investuje pouze do budování technické infrastruktury na přidělených pozemcích za účelem pořádání dražeb práv k užívání pozemků; přiděluje a pronajímá pozemky za účelem realizace investičních projektů v souladu s ustanoveními zákona; krátkodobě pronajímá pozemky organizacím a jednotlivcům v nepřiděleném pozemkovém fondu, pronajímá...

Možností 2 je zachovat článek 113 a pověřit investora realizací projektů uvedených v tomto článku centrum rozvoje pozemkového fondu. Úlohou centra rozvoje pozemkového fondu je tedy role veřejného investora realizujícího projekty tvorby pozemkového fondu. Prostřednictvím centra rozvoje pozemkového fondu se stát stává tvůrcem, utvářečem a lídrem primárního trhu s pozemky, aby mohl okamžitě zajišťovat investiční projekty.

Centrum pro rozvoj pozemkového fondu však plní jak veřejné úkoly, tak i investiční činnosti, mobilizuje kapitál od organizací, jednotlivců a dalších zdrojů, což bude během procesu implementace představovat potenciální rizika. Návrh zákona proto zahrnul stanoviska poslanců Národního shromáždění a byl pozměněn tak, aby v článku 79 byly specifikovány projekty na rekultivaci pozemků namísto odkazu na článek o projektech využívajících pozemkové fondy vytvořené státem.

Osm delegací poslanců a agentur Národního shromáždění souhlasilo s možností 1; sedm delegací souhlasilo s možností 2. Většina stanovisek stálého výboru Národního shromáždění rovněž souhlasila s možností 1 a požádala Národní shromáždění o stanovisko k tomuto obsahu.

Phan Thiet – projekt pobřežního cestovního ruchu a letoviska Hoa Thang, provincie Binh Thuan, červen 2023. Foto: Viet Quoc — Phan Thiet – projekt pobřežního cestovního ruchu a letoviska Hoa Thang, provincie Binh Thuan , červen 2023. Foto: *Viet Quoc*

Existují návrhy na doplnění územního plánování v odvětví cestovního ruchu, protože návrh pozemkového zákona dosud neupravuje typy využití půdy pro zemědělství, lesnictví a akvakulturu v odvětví cestovního ruchu. To ovlivňuje investice do infrastruktury a zařízení turistických podniků a zařízení.

Stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že pozemky pro turistické oblasti jsou součástí indexu funkčních ploch v územním plánování na všech úrovních, což je víceúčelový index zahrnující obchod, služby, výrobu a podnikání... Regulace typů využití půdy pro zemědělství, lesnictví a akvakulturu v rámci turistických aktivit je stanovena v článku 218 pro víceúčelové pozemky.

Článek 256, bod 7 návrhu zákona o změně a doplnění řady článků lesnického zákona, stanoví, že „stavební práce sloužící ekoturistice, rekreačním účelům a zábavě jsou povoleny; pořadí a postupy pro výstavbu, posuzování a schvalování projektů v lesích se zvláštním užíváním musí být v souladu s lesními předpisy a dalšími příslušnými právními předpisy“.

Návrh revidovaného pozemkového zákona byl Národním shromážděním připomínkován na svém 4. a 5. zasedání. Národní shromáždění bude o návrhu zákona hlasovat a schválit ho ráno 29. listopadu, poslední den 6. zasedání 15. Národního shromáždění.

Son Ha

Zdrojový odkaz