Národní shromáždění nadále poskytuje zpětnou vazbu k návrhu revidovaného pozemkového zákona.

Stálý výbor Národního shromáždění předložil mnoho otázek, na kterých se delegáti nedokázali shodnout, a navrhl k projednání dvě možnosti, jako například rekultivaci půdy pro komerční bydlení a využívání a správu pozemkových fondů.

Národní shromáždění strávilo 3. listopadu celý den projednáváním návrhu revidovaného pozemkového zákona. 413stránková zpráva o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona zdůraznila řadu otázek, na které měli delegáti stále odlišné názory.

Pokud jde o nabídkové řízení a dražby komerčních bytových projektů a víceúčelových rezidenčních a komerčních/servisních projektů, v případě akvizice pozemků některé názory naznačují, že by již vyčištěné pozemky měly být draženy. Pozemky, které dosud nebyly vyčištěny, ale na kterých jsou investiční projekty, by měly být předmětem nabídkového řízení pro vybrané investory. Při nabídkovém řízení by měla být hodnota stanovena pouze podle místního ceníku, bez zohlednění jakékoli přidané hodnoty.

Aby se vyřešil konflikt mezi těmito dvěma mechanismy vyvlastňování pozemků, zastupitel navrhl dražbu všech případů, aby se zajistilo, že přidaná hodnota pozemku bude vrácena do státního rozpočtu. I když pozemek dosud nebyl vyklizen, může být stále vydražen podmíněně, což znamená, že investoři musí mít finanční prostředky k zajištění vyklizení pozemku. Kompenzace bude vypočítána stejně jako v případech, kdy práce provádí stát, tj. na základě ceníků, které stanoví jednotnou hodnotu dle platných předpisů.

Stálý výbor Národního shromáždění uvedl, že návrh zákona stanoví jasnější pravidla týkající se případů dražby práv k užívání pozemků a výběrových řízení pro investory pro realizaci projektů. Konkrétně u projektů zahrnujících primárně přístup k pozemkům, jako jsou projekty komerčního bydlení a projekty smíšeného využití (bydlení a obchod/služby), stanoví provinční lidové rady kritéria pro rozhodování o tom, které projekty by měly být předmětem nabídkového řízení pro investory, v souladu s místními podmínkami; zbývající případy se týkají dražby práv k užívání pozemků.

Čtyři delegace Národního shromáždění a příslušných agentur souhlasily s výše uvedeným nařízením, zatímco tři delegace vyjádřily obavy, že pověření provinčních lidových rad tímto rozhodnutím by jim vytvořilo bezprecedentní dodatečnou pravomoc a odpovědnost. Delegace požádaly o důkladnou studii přiměřenosti a proveditelnosti nařízení, aby se předešlo nutnosti samostatného posuzování každého projektu, což by mohlo snadno vést k veřejnému srovnání a námitkám.

Stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že se jedná o nové ustanovení pro provinční lidové rady a že jeho počáteční implementace může být zpožděna, jelikož provinční lidové rady dosud nemusely vydat kritéria a podmínky, které by sloužily jako základ pro posuzování a rozhodování o každém případě. Stálý výbor proto navrhuje prostudovat specifická kritéria v zákoně, která by sloužila jako základ pro delegování rozhodovací pravomoci na provinční lidové rady.

Nová městská oblast Thu Thiem, město Thu Duc, únor 2023. Foto: Thanh Tung

Pokud jde o rozvoj, využívání a správu pozemkových fondů, některé názory navrhují zvážit nezbytnost a přiměřenost článku 113 týkajícího se projektů využívajících pozemkové fondy vytvořené státem. Na základě stanovisek a zpráv vlády návrh zákona nabízí delegátům k diskusi dvě možnosti.

Možností 1 je odstranění článku 113, který má nejasný význam ohledně „projektů vytváření pozemkového fondu“. Centrum pro rozvoj pozemkového fondu by investovalo pouze do výstavby technické infrastruktury na přidělených pozemcích za účelem pořádání aukcí práv k užívání pozemků; přidělování a pronájmu pozemků pro investiční projekty v souladu se zákonem; a krátkodobý pronájem pozemků organizacím a jednotlivcům z nepřiděleného nebo nepronajatého pozemkového fondu...

Možností 2 je zachovat článek 113 a pověřit investora realizací projektů stanovených v tomto článku centrum rozvoje pozemkového fondu. Úlohou centra rozvoje pozemkového fondu je tedy role veřejného investora realizujícího projekty tvorby pozemkového fondu. Prostřednictvím centra rozvoje pozemkového fondu se stát stává tvůrcem a utvářejícím subjektem a vede primární trh s pozemky k okamžitému přidělování pozemků pro investiční projekty.

Centra pro rozvoj území, která vykonávají jak veřejné úkoly, tak investiční činnosti a mobilizují kapitál od organizací, jednotlivců a dalších zdrojů, však při realizaci ze své podstaty nesou rizika. Návrh zákona proto zahrnul názory poslanců Národního shromáždění a novelizoval jej tak, aby projekty na získávání pozemků konkrétně upravoval přímo v článku 79, namísto odkazu na článek o projektech využívajících pozemky vytvořené státem.

Osm delegací Národního shromáždění a agentur souhlasilo s možností 1; sedm delegací souhlasilo s možností 2. Většina stanovisek Stálého výboru Národního shromáždění rovněž souhlasila s možností 1 a požádala Národní shromáždění o stanovisko k této záležitosti.

Projekt pobřežní turistiky a letoviska v Phan Thiet - Hoa Thang, provincie Binh Thuan, červen 2023. Foto: Viet Quoc

Objevily se návrhy na doplnění územního plánování v odvětví cestovního ruchu, protože návrh pozemkového zákona dosud nespecifikuje typy využití půdy pro zemědělství, lesnictví a akvakulturu v odvětví cestovního ruchu. To ovlivňuje investice do infrastruktury a zařízení ze strany podniků a zařízení v oblasti cestovního ruchu.

Stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že pozemky v turistických oblastech spadají v územním plánování na všech úrovních do kategorie funkčních zón a představují víceúčelovou kategorii zahrnující komerční služby, výrobu a obchodní činnosti. Předpisy týkající se využívání zemědělské, lesnické a akvakulturní půdy v turistických aktivitách jsou již stanoveny v článku 218 týkajícím se víceúčelové půdy.

Článek 256 odstavec 7 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků lesního zákona, stanoví, že „výstavba zařízení sloužících ekoturistice, rekreačním účelům a zábavě je povolena; postupy pro výstavbu, posuzování a schvalování projektů v lesích se zvláštním využitím se provádějí v souladu s lesními předpisy a dalšími příslušnými právními předpisy.“

Návrh revidovaného pozemkového zákona projednalo Národní shromáždění na svém 4. a 5. zasedání. Národní shromáždění bude o návrhu zákona hlasovat a schválit jej ráno 29. listopadu, poslední den 6. zasedání 15. Národního shromáždění.

Son Ha

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/quoc-hoi-tiep-tuc-cho-y-kien-vao-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html