Nová nařízení o snižování počtu zaměstnanců.

Vláda právě vydala nařízení č. 29/2023/ND-CP ze dne 3. června 2023, které upravuje snižování počtu zaměstnanců s účinností od 20. července 2023. Zásady a předpisy stanovené v tomto nařízení budou platit do 31. prosince 2030.

Cílové skupiny pro implementaci politiky snižování počtu zaměstnanců.

Vyhláška stanoví, že se politika snižování počtu zaměstnanců vztahuje na následující skupiny:

1. Úředníci, státní zaměstnanci a veřejní zaměstnanci; úředníci a státní zaměstnanci na úrovni obcí; a osoby pracující na základě pracovních smluv na dobu neurčitou ve správních orgánech podléhají stejným režimům a zásadám jako státní zaměstnanci, jak je stanoví vláda, pokud spadají do jedné z následujících situací:

a) Propouštění vyplývající z přezkumu a reorganizace organizační struktury a personálu dle rozhodnutí příslušného orgánu nebo propouštění vyplývající z reorganizace organizační struktury a personálu veřejnými neziskovými jednotkami za účelem zavedení autonomního mechanismu;

b) Propouštění v důsledku reorganizace správních jednotek na úrovni okresů a obcí podle rozhodnutí příslušných orgánů;

c) Propouštění vyplývající z restrukturalizace kádrů, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy podle pracovních pozic, pokud je však nelze přeřadit na jiná pracovní místa, nebo pokud je možné přeřadit na jiná pracovní místa, ale daná osoba se dobrovolně rozhodne snížit počet zaměstnanců a toto snížení schválí agentura, organizace nebo jednotka, která ji přímo řídí;

d) Nedosáhli požadovaných standardů odborné a technické přípravy pro aktuálně zastávanou pozici, ale neexistuje jiná vhodná pozice, na kterou by je bylo možné přidělit, a rekvalifikace za účelem standardizace jejich odborných a technických dovedností není proveditelná; nebo je agentura přidělila na jinou pozici, ale daná osoba se dobrovolně rozhodne účastnit se procesu propouštění a obdrží souhlas přímo řídící agentury, organizace nebo jednotky;

d) úředník, státní zaměstnanec nebo zaměstnanec veřejné správy má po dobu dvou po sobě jdoucích let bezprostředně předcházejících době zvažování pro snížení pracovního místa jeden rok hodnocen jako splnil pracovní povinnosti a jeden rok jako nesplnil pracovní povinnosti, ale nemůže být přidělen na jinou vhodnou práci; nebo v roce bezprostředně předcházejícím nebo v roce zvažování pro snížení pracovního místa je výkonnostní hodnocení dané osoby hodnoceno jako splnila pracovní povinnosti nebo nižší, ale daná osoba se dobrovolně rozhodne pro snížení pracovního místa a je schváleno agenturou, organizací nebo jednotkou, která ji přímo řídí;

e) pokud dva po sobě jdoucí roky bezprostředně předcházející okamžiku zvažování propouštění dočasně předcházejí zvažování propouštění, v každém roce celkový počet dnů nepřítomnosti v práci se rovná nebo překračuje maximální počet dnů nemocenské stanovený v odstavci 1 článku 26 zákona o sociálním pojištění, s potvrzením sociálního pojištění o vyplácení dávek nemocenské podle platných právních předpisů; v roce bezprostředně předcházejícím nebo v roce zvažování propouštění se celkový počet dnů nepřítomnosti v práci rovná nebo překračuje maximální počet dnů nemocenské stanovený v odstavci 1 článku 26 zákona o sociálním pojištění, s potvrzením sociálního pojištění o vyplácení dávek nemocenské podle platných právních předpisů, se daná osoba dobrovolně účastní propouštění a získá souhlas orgánu, organizace nebo jednotky, která je přímo řídí;

g) Úředníci, státní zaměstnanci a veřejní zaměstnanci zastávající vedoucí a manažerské funkce, kteří přestali zastávat své funkce nebo tituly z důvodu organizační restrukturalizace nebo reorganizace správní jednotky podle rozhodnutí příslušných orgánů a kteří se dobrovolně účastní snižování počtu zaměstnanců a jsou schváleni svým přímo řídícím orgánem, organizací nebo jednotkou;

h) Úředníci, státní zaměstnanci a veřejní zaměstnanci, kteří jsou v době zvažování propouštění v souladu se zákonem v disciplinárním řízení, nikoli však v rozsahu propuštění nebo nuceného ukončení pracovního poměru, a kteří se propouštěním dobrovolně souhlasí se souhlasem svého přímo nadřízeného orgánu, organizace nebo útvaru.

2. Zaměstnanci pracující na základě pracovních smluv na dobu neurčitou vykonávající odborné povinnosti v rámci seznamu specializovaných a běžných odborných pracovních pozic a pozic ve veřejných neziskových organizacích stanovených vládou, kteří jsou nadbyteční z důvodu organizační restrukturalizace nebo personální reorganizace jednotky dle rozhodnutí příslušného orgánu.

3. Neprofesionální pracovníci na úrovni obce, kteří se stanou nadbytečnými v důsledku reorganizace správních jednotek na úrovni obce, a neprofesionální pracovníci na úrovni obce/městské části, kteří se stanou nadbytečnými v důsledku reorganizace obcí/městské části při reorganizaci správních jednotek na úrovni obce, odejdou do důchodu do 12 měsíců ode dne rozhodnutí o reorganizaci příslušného orgánu.

Politika snižování počtu zaměstnanců

Vyhláška jasně stanoví zásady pro snižování počtu zaměstnanců: zásady pro předčasný odchod do důchodu; zásady pro převod do zaměstnání v organizacích, které nedostávají pravidelné mzdy ze státního rozpočtu; zásady pro ukončení pracovního poměru; zásady pro předčasný odchod do důchodu pro nadbytečné úředníky a státní zaměstnance na úrovni obcí z důvodu reorganizace správních celků na úrovni obcí, kde je věk odchodu do důchodu alespoň o 10 let nižší a alespoň o 5 let nižší než věk odchodu do důchodu stanovený zákonem o sociálním pojištění; zásady pro nadbytečné zaměstnance z důvodu reorganizace správních celků na úrovni okresů a obcí, kteří odcházejí do důchodu ode dne rozhodnutí o reorganizaci příslušným orgánem až do doby před ukončením procesu reorganizace...

Konkrétně, pokud jde o politiku předčasného odchodu do důchodu, vyhláška stanoví:

1. Osoby, na které se vztahuje snižování počtu zaměstnanců a které jsou alespoň o 5 let mladší a alespoň o 2 roky mladší než důchodový věk stanovený v příloze II vládního nařízení č. 135/2020/ND-CP ze dne 18. listopadu 2020 o důchodovém věku (vyhláška č. 135/2020/ND-CP) a které přispívaly na povinné sociální pojištění po dobu 20 a více let, z toho alespoň 15 let práce v namáhavých, nebezpečných nebo obzvláště namáhavých a nebezpečných povoláních nebo pracích uvedených v seznamu Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí, nebo které odpracovaly alespoň 15 let v oblastech se obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami uvedenými v seznamu Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí, včetně doby práce v oblastech s regionálním koeficientem příspěvku 0,7 nebo vyšším před 1. lednem 2021, mají nárok na dávky navíc k nároku na dávky. Kromě důchodových dávek stanovených zákonem o sociálním pojištění mají osoby s důchodem nárok také na tyto dávky:

a) Žádné snížení důchodové sazby v důsledku předčasného odchodu do důchodu;

b) Pobírat dotaci ve výši 3 měsíčního průměrného platu za každý rok předčasného odchodu do důchodu v porovnání s věkem odchodu do důchodu stanoveným v dodatku II vydaném k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP;

c) Pobírat po dobu prvních dvaceti let služby dotaci ve výši 5 průměrných měsíčních platů, za předpokladu, že byly plně uhrazeny povinné příspěvky na sociální pojištění. Od jednadvacátého roku dále pobírat za každý rok služby s povinnými příspěvky na sociální pojištění dotaci ve výši 1/2 měsíčního platu.

2. Osoby, na které se vztahuje snižování počtu zaměstnanců a které jsou alespoň o 5 let mladší a alespoň o 2 roky mladší než důchodový věk stanovený v příloze I vyhlášky č. 135/2020/ND-CP a které přispívaly na povinné sociální pojištění po dobu 20 let nebo déle, mají nárok na důchod podle článku 54 zákona o sociálním pojištění z roku 2014 (ve znění novely a doplnění z roku 2019). Kromě důchodových dávek stanovených zákonem o sociálním pojištění mají také nárok na tyto dávky:

a) Pobírat dotaci ve výši 3 měsíčního průměrného platu za každý rok předčasného odchodu do důchodu v porovnání s věkem odchodu do důchodu stanoveným v dodatku I vydaném k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP;

b) Nárok na dávky stanovené v bodech a) a c) oddílu 1 výše.

3. Osoby, na které se vztahuje snížení počtu zaměstnanců a které jsou alespoň o dva roky mladší než důchodový věk stanovený v příloze II vyhlášky č. 135/2020/ND-CP a které přispívaly na povinné sociální pojištění po dobu 20 let nebo déle, včetně alespoň 15 let práce v namáhavých, nebezpečných nebo obzvláště namáhavých a nebezpečných povoláních nebo pracích uvedených v seznamu Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí, nebo alespoň 15 let práce v oblastech se obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, jak je definuje Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí, včetně doby práce v oblastech s regionálním koeficientem příspěvku 0,7 nebo vyšším před 1. lednem 2021, mají nárok na důchodové dávky podle zákona o sociálním pojištění a jejich důchod nebude snížen z důvodu předčasného odchodu do důchodu.

4. Osoby, na které se vztahuje snižování počtu zaměstnanců, které jsou alespoň o dva roky mladší než důchodový věk stanovený v příloze I vyhlášky č. 135/2020/ND-CP a které přispívaly na povinné sociální pojištění po dobu 20 let a déle (u úřednic a státních zaměstnankyň na úrovni obcí je to alespoň 15 let), mají nárok na důchodové dávky podle zákona o sociálním pojištění a jejich důchod nebude snížen z důvodu předčasného odchodu do důchodu.

5. Cílem snižování počtu zaměstnanců jsou úřednice a státní zaměstnankyně na úrovni obcí, které nejsou starší než 5 let a mladší než 2 roky v porovnání s věkem odchodu do důchodu stanoveným v příloze I vyhlášky č. 135/2020/ND-CP a které přispívaly na povinné sociální pojištění po dobu 15 až méně než 20 let. Kromě důchodových dávek stanovených zákonem o sociálním pojištění mají také nárok na tyto dávky:

a) Žádné snížení důchodové sazby v důsledku předčasného odchodu do důchodu;

b) Nárok na dotaci odpovídající 5 měsíčnímu průměrnému platu a dávky uvedené v bodě a) oddílu 2.

Pokud jde o politiku převodu na práci v organizacích, které nedostávají pravidelné mzdy ze státního rozpočtu, vyhláška stanoví:

1. Osoby, jejichž pracovní místa jsou propouštěna a které přecházejí na práci do organizací, které nejsou pravidelně financovány ze státního rozpočtu, mají nárok na následující dávky:

a) Pobírat dotaci ve výši 3 měsíčních platů;

b) Pobírat dotaci ve výši poloviny průměrného měsíčního platu za každý rok služby včetně povinných odvodů na sociální pojištění.

2. Zásady uvedené v bodě 1 výše se nevztahují na osoby, které pracovaly ve veřejné službě v době, kdy je tato veřejná služba přeměněna na veřejnou službu, která je samofinancující z hlediska opakujících se výdajů, nebo na veřejnou službu, která je samofinancující z hlediska opakujících se i investičních výdajů, nebo na podnik, nebo je privatizována, ale stále zde pracují; osoby, na které se vztahuje snížení počtu zaměstnanců a které jsou alespoň o 3 roky mladší než důchodový věk stanovený v příloze II vyhlášky č. 135/2020/ND-CP, přispívaly na povinné sociální pojištění po dobu 20 let nebo déle, včetně alespoň 15 let práce v namáhavých, nebezpečných nebo obzvláště namáhavých, nebezpečných nebo nebezpečných povoláních nebo pracích uvedených v seznamu Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí, nebo pracovaly 15 let nebo déle v oblastech se obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami uvedenými v seznamu Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí, včetně doby práce v oblastech s regionálním koeficientem příspěvku 0,7 nebo vyšším před 1. lednem 2021; Osoby podléhající snížení počtu zaměstnanců, které jsou alespoň o 3 roky mladší než důchodový věk stanovený v dodatku I vydaném k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP a které přispívaly na povinné sociální pojištění po dobu 20 let nebo déle.

Zdrojový odkaz