Předpisy o odpovědnosti subjektů provozujících platformy elektronického obchodování

Popisek fotografie — Promluvil Ma Thi Thuy, delegát Národního shromáždění provincie Tuyen Quang . Foto: Doan Tan/VNA

V diskusi ve skupině delegát Ma Thi Thuy (provincie Tuyen Quang) v zásadě souhlasil s nutností vydat zákon o elektronickém obchodování (ve znění pozdějších předpisů). Po téměř 20 letech uplatňování zákona se obchodní aktivity velmi rychle přesunuly z přímého do digitálního prostředí. Nové obchodní modely, jako jsou: sociální sítě pro prodej, živé vysílání, přeshraniční obchod, multiservisní platformy elektronického obchodování..., však nemají úplný právní prostor, což vede k mnoha nedostatkům v řízení. Podle delegáta je vyhlášení tohoto zákona velmi aktuální a vytváří synchronní právní rámec pro rozvoj digitální ekonomiky .

Při analýze odpovědností vlastníků e-commerce platforem (článek 13) delegátka Ma Thi Thuy uvedla, že legalizace odpovědností vlastníků e-commerce platforem má za cíl zajistit bezpečnost a transparentnost transakcí, chránit práva spotřebitelů a prodejců v souladu se zákonem a posílit efektivitu státní správy v prostředí digitálního obchodu.

Proto je nezbytné jasně stanovit povinné právní povinnosti vlastníků e-commerce platforem při organizaci, správě a dohledu nad e-commerce transakcemi; vytvořit právní základ pro správní orgány, které by mohly řešit odpovědnosti platformy v případě, že poruší nebo neplní své povinnosti; a zajistit kompatibilitu s mezinárodní praxí.

Delegáti navrhli, že je nutné studovat a regulovat tak, aby vlastník platformy elektronického obchodování byl zodpovědný za: ověřování, ukládání a zveřejňování registračních informací prodejců působících na platformě; poskytování nástrojů pro spotřebitele k podávání stížností a stížností a odpovědnost za přijímání a vyřizování takových stížností; zavedení mechanismu pro oznamování a odstraňování zboží, služeb a obsahu, které porušují zákon, pokud jsou zjištěny nebo na žádost příslušných státních orgánů; zajištění bezpečnosti informací a osobních údajů uživatelů; ukládání informací o transakcích v souladu s předpisy; koordinaci se státními orgány při poskytování údajů, podpoře výběru daní a vymáhání práva; převzetí společné odpovědnosti, pokud je prodávající jasně informován nebo má důvod se domnívat, že porušuje zákon na platformě, ale nepřijímá opatření k jeho prevenci a řešení.

Podle zásad mezinárodního práva elektronického obchodování nejsou platformy elektronického obchodování pouze technickými zprostředkovateli, ale také nezávislými právními subjekty, protože kontrolují obchodní prostředí a přímo z této činnosti profitují. Přiřazení právní odpovědnosti platformám je vyváženým přístupem mezi podporou inovací a ochranou veřejného zájmu.

Delegát Thuy uvedl, že Vietnam má v současné době více než 70 000 webových stránek a aplikací pro elektronické obchodování, z nichž mnohé přeshraniční platformy plně nedodržují domácí předpisy. Tisíce stížností spotřebitelů týkajících se transakcí elektronického obchodování nebyly účinně vyřešeny kvůli odmítnutí platform převzít odpovědnost.

Díky těmto předpisům budou spotřebitelé lépe chráněni a sníží se rizika při nakupování online; mechanismus pro podávání stížností bude transparentní s jasnými postupy. Prodejci budou dodržovat zákon, čímž vytvoří spravedlivé konkurenční prostředí a sníží nekalou konkurenci ze strany padělaného a zakázaného zboží, protože platforma je nucena ověřovat a odstraňovat prodejce, kteří porušují zákon.

Majitelé platforem budou muset nést odpovědnost, ale zároveň posílit reputaci a důvěru na trhu. Regulační orgány mají právní základ pro vyžadování údajů a řešení porušení; mezioborová koordinace a elektronické sdílení dat.

V komentáři k návrhu zákona o elektronickém obchodování (ve znění pozdějších předpisů) zástupce Dang Thi Bao Trinh (město Da Nang ) potvrdil, že se jedná o důležitý krok k institucionalizaci národní politiky digitální transformace. Souhlasil s revizní komisí, že je třeba rozšířit působnost zákona tak, aby zahrnoval elektronické transakce ve všech oblastech, ale zároveň musí zajistit soulad se specializovanými zákony, jako je zákon o obchodování, zákon o ochraně práv spotřebitelů, zákon o kybernetické bezpečnosti atd.

Z praktického hlediska delegát Trinh zjistil, že mnoho aktivit elektronického obchodování dnes nepředstavuje jen běžné transakce se zbožím a službami, ale zahrnuje také reklamu, komunikační aktivity a dokonce i anonymní finanční transakce prostřednictvím zprostředkovatelských platforem. Tyto aktivity představují velká rizika pro spotřebitele a státní správu, ale nebyly v rámci regulace jasně regulovány.

Delegát proto navrhl, aby redakční výbor zvážil úpravu konceptu aktivit elektronického obchodování tak, aby zahrnoval všechny činnosti zahrnující sběr dat, sdílení, zprostředkování reklamy, živé vysílání a makléřství na elektronických platformách, a tím se předešlo právní mezeře, ohledně které si v současné době správní orgány nerozumí.

Vzhledem k tomu, že návrh zákona toto identifikoval jako podmíněný investiční a obchodní sektor, ale jasně nestanovil konkrétní podmínky a nerozlišil jasně mezi podmínkami před a po inspekci, delegáti navrhli, aby návrhový výbor zvážil jasné definování kritérií pro obchodní podmínky, vyhnul se formalitám, vytvořil zátěž pro administrativní postupy a zároveň musel být v souladu se zákonem o investicích. Zejména je nutné vyjasnit odpovědnost za registraci a oznamování, jasně stanovit pravomoc a mechanismus kontroly a dohledu státních orgánů správy, aby byla zajištěna transparentnost a spravedlnost mezi typy platforem.

Pokud jde o odpovědnosti subjektů provozujících platformy elektronického obchodování (článek 14), delegát Dang Thi Bao Trinh uvedl, že návrh revidovaného zákona upravuje pouze odpovědnosti platforem elektronického obchodování za nákup a prodej zboží a nevztahuje se na platformy poskytující služby.

Delegáti města Da Nang navrhli doplnit povinnosti týkající se mechanismů zpětné vazby, zveřejňovat postupy pro ukončení smluv a chránit údaje spotřebitelů, podobně jako v současné vyhlášce. Zároveň je nutné objasnit případ, kdy platforma hraje pouze roli „spojovacího prostředníka“, konkrétně pouze vytváří objednávky a neúčastní se dodání nebo platby, zda se považuje za přímou platformu elektronického obchodování, či nikoli? Na základě toho jasně stanovit společnou odpovědnost v případě sporů nebo porušení.

Pro zprostředkovatelské platformy a sociální sítě s aktivitami elektronického obchodování je nutné jasně definovat úroveň odpovědnosti v závislosti na funkci: Mít funkci objednávání, platby nebo být pouze reklamním prostorem, živým přenosem. Platformy s funkcemi podpory online objednávání a plateb musí nést stejnou odpovědnost jako zprostředkovatelské platformy elektronického obchodování, a nebýt regulovány pouze zákony o reklamě nebo kybernetické bezpečnosti.

Pokud jde o prodej živých streamů a affiliate marketing (články 20-24), názory uvádějí, že se v podstatě jedná o formu komerční reklamy v elektronickém prostředí, ale v dnešním trendu má tato forma velmi silnou interakci a rozšíření, které přímo ovlivňuje spotřebitele. Delegáti proto navrhli, že je nutné jasně stanovit opatření ke kontrole a prevenci porušování předpisů v oblasti prodeje živých streamů; jasně definovat odpovědnosti mezi subjekty: prodejci, livestreamery a majiteli e-commerce platforem. U produktů, které vyžadují potvrzení reklamního obsahu, je nutné jasně stanovit, že prodávající je subjektem žádajícím o povolení; livestreamer musí před zahájením živého vysílání platformě předložit potvrzující dokument.

Podle delegátů to zvyšuje transparentnost a zároveň chrání práva spotřebitelů, zejména v souvislosti s prodejem padělaného zboží, zboží neznámého původu a dokonce i zakázaného zboží na sociálních sítích...