Restrukturalizace univerzitního systému je nevyhnutelná (*): Co je to „velké přeskupení“ univerzit?

Politika slučování a reorganizace systému vysokých škol (HEI) nejen pomáhá snižovat počet kontaktních míst, ale také pomáhá školám stát se silnějšími a udržitelně se rozvíjet. Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son uvedl, že připravuje „velkou reorganizaci“ vysokých škol a ta je nevyhnutelná, podobně jako slučování administrativních jednotek.

Formování velkých univerzitních center

Podle Plánu sítě univerzit a pedagogických institucí na období 2021–2030 s vizí do roku 2050, který schválil premiér v únoru 2025, budou vytvořena velká centra univerzitního vzdělávání, přibližně 50 až 60 univerzitních vzdělávacích institucí s doktorským vzděláním; některé veřejné univerzitní vzdělávací instituce budou zefektivněny; budou reorganizovány pedagogické univerzity v oborech tělesné výchovy, sportu a umění. Univerzity budou restrukturalizovány a rozvinuty v multidisciplinární, víceoborové univerzitní vzdělávací instituce se zaměřením na technologie a inženýrství.

Pro pedagogické vysoké školy zařídit a zorganizovat sloučení s pedagogickou univerzitou nebo multidisciplinární, víceoborovou univerzitou (se školou, pedagogickou fakultou nebo fakultou základních věd ); sloučení s místní nebo regionální univerzitou; sloučení nebo sloučení s řadou dalších místních vzdělávacích institucí.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — Studenti Průmyslové univerzity v Ho Či Minově Městě během praxe. Foto: TAN THANH

Podle ministra Nguyen Kim Sona bude v nadcházející době, s výjimkou škol v policejním, vojenském a soukromém sektoru, reorganizováno přibližně 140 rozptýlených veřejných škol patřících pod ústřední a místní ministerstva a pobočky. Ministerstvo zvažuje mnoho možností, jako je převod škol patřících pod ústřední sektor, spravovaných ministerstvy a pobočkami, do místních škol. Je možné sloučit místní školy s centrálními školami, nebo se školy patřící pod ministerstva a pobočky mohou sloučit dohromady, mnoho místních škol se může sloučit dohromady... Některé školy budou zrušeny, pokud budou příliš malé, nesplňují standardy...

Pokud jde o státní řízení vysokých škol, ministerstvo školství a odborné přípravy prosazuje úpravy směrem k omezení přímých intervencí, zavedení větší decentralizace, delegování a autorizace. Princip zní „pevně se chopit toho, co je třeba chopit, rozhodně se zbavit toho, co je třeba zbavit“. Školy dostávají větší autonomii v akademické oblasti, financích, vědě a vzdělávání, ale administrativní odpovědnosti musí být také jasnější.

Budování třístupňového univerzitního systému

Před nadcházející „velkou restrukturalizací univerzit“ mnoho odborníků otevřeně prohlásilo, že slučování univerzit je nevyhnutelný trend, nicméně je třeba jej pečlivě prozkoumat, implementovat opatrně, s plány a zásadami.

Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, bývalý předseda Univerzitní rady Technické univerzity VNU Hanoj, uvedl, že fúze pomůže zabránit rozptylu a duplicitě oborů a programů, zejména v malých a neefektivních institucích, a zároveň přispěje ke zvýšení mezinárodní konkurenceschopnosti. Touto fúzí vzniknou dostatečně velké multidisciplinární univerzity s výzkumným a inovačním ekosystémem, což zvýší možnosti účasti v žebříčcích a přilákání zahraničních akademiků a studentů.

„Sloučení také podpoří autonomii a odpovědnost, protože model s menším počtem kontaktních míst pomáhá konzistentněji plánovat strategie, finance a lidské zdroje. Konečným cílem sloučení a reformy je zefektivnit aparát, zlepšit provozní efektivitu univerzit, zlepšit kvalitu vzdělávání a výzkumu a posílit konkurenceschopnost a řízení univerzit,“ zdůraznil profesor Nguyen Dinh Duc.

Dr. Le Viet Khuyen – viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol – navrhl, aby se při reorganizaci a plánování veřejných vysokých škol neslučovaly školy ve stejném oboru, protože to může snadno vést k vnitřní konkurenci. Místo toho by se měly slučovat školy v různých oborech a vytvářet multidisciplinární, víceoborové univerzity. Je nutné jasně klasifikovat elitní univerzity, regionální univerzity a místní univerzity, protože každý typ má své vlastní poslání a nelze je mechanicky kombinovat. Podle tohoto experta je proveditelným řešením vybudovat jasný třístupňový systém: Národní univerzity hrají elitní roli, regionální univerzity slouží velké oblasti a místní univerzity jsou zodpovědné pouze za vzdělávání lidských zdrojů pro provincie a města. Ho Či Minovo Město a Hanoj se mohou ujmout vedení v uplatňování této klasifikace a tím nastavit model pro celou zemi. Pokud se to udělá správně, tato dvě místa se stanou místem pro vytvoření silného multidisciplinárního, víceoborového univerzitního systému, kde jak elitní univerzity povedou, tak místní univerzity odvedou dobrou práci ve vzdělávání pro trh práce.

Transparentní, rozdělené do fází

Profesor Nguyen Dinh Duc připustil, že fúze by vedla k obavám z organizačních narušení, které by ovlivnily práva lektorů a studentů. Tyto obavy jsou opodstatněné a souvisejí se změnami ve struktuře, pracovních pozicích, návycích, příjmech, převodech pracovních míst, nových standardech hodnocení atd. Profesor Nguyen Dinh Duc uvedl, že pro vyřešení těchto obav a úspěšné provedení fúze je nezbytné sjednotit princip „nikdo nezůstane pozadu“ spolu s transparentností a rozdělením do fází. Obecným duchem fúze není „mechanické slučování“, ale strategická restrukturalizace s cílem vytvořit silné, interdisciplinární, autonomní a vysoce odpovědné univerzity. Úspěch této „reformy“ závisí na institucionálním uspořádání, modelu řízení, transparentních datech, humánním plánu a závazku klást do centra pozornost kvality, lidí a národního poslání.

Profesor Nguyen Dinh Duc navrhl, že po sloučení a restrukturalizaci musí školy urychleně přepracovat pracovní pozice, funkční popisy, akademické standardy, zavést mechanismus hodnocení a také provést nezávislé, veřejné a transparentní úpravy. Zejména finanční mechanismus a interní výdajové předpisy musí předvídat poměrně složité situace, jako je sloučení autonomní školy s neautonomní školou a naopak. Pro studenty je nezbytné zachovat jejich studijní práva, například stávající rámec vzdělávacích programů, počet kreditů a zachování školného, a zároveň mít plán na postupné sjednocení standardů vzdělávacích programů po sloučení.

Docent Dr. Nguyen Duc Son, prezident Hanojské národní pedagogické univerzity, uvedl, že uspořádání a restrukturalizace univerzitních vzdělávacích zařízení je považována za průlom pro větší školy, které jsou schopny konkurovat a oslovit svět. Další krok se však týká rozsahu řízení lidských zdrojů a způsobu, jak efektivně zefektivnit aparát. „Velké jednotky s velkým rozsahem budou moci využívat společné zdroje, včetně lektorských a laboratorních zdrojů, stejně jako v zemědělství, každé místo má svůj pozemek, nikdy se nestane komoditním zemědělstvím,“ srovnal prezident Hanojské národní pedagogické univerzity.

Další: „Zlatá pravidla“ pro úspěšnou restrukturalizaci

(*) Viz noviny Lao Dong z 30. září

Zkušenosti z Vysoké školy financí a marketingu

Mistr Hua Minh Tuan, bývalý prorektor Univerzity financí a marketingu, uvedl, že příběh o reorganizaci univerzitního a vysokoškolského vzdělávacího systému není nový, ale tentokrát bude plánem reorganizace ve větším měřítku, aby síla systému odpovídala potřebám nové éry.

Pan Tuan uvedl, že v červenci 2017 ministerstvo financí zorganizovalo reorganizaci sloučením Fakulty financí a cel s Univerzitou financí a marketingu. Po reorganizaci se vybavení školy zvětšilo a počet pedagogů se zvýšil, ale to neznamenalo, že byla silnější, protože se jedná o odlišné obory.

Pokud jde o finanční mechanismus, Vysoká škola financí – marketing je fakultou s plnou finanční autonomií, zatímco Vysoká škola financí – celní správa je autonomní pouze částečně. Ministerstvo financí proto musí do 6 měsíců spustit oba finanční mechanismy, aby si strany mohly vyřešit své vlastní finanční problémy a od ledna 2018 mohly být finanční zdroje sloučeny; totéž platí pro uspořádání lidských zdrojů.

Podle pana Tuana by v současné době, kdy existuje mechanismus pro slučování škol v regionech, měla existovat řešení pro přípravu na integraci lidských zdrojů, financí a zařízení.

Vedení nově sloučené školy, kde mají dvě školy odlišné silné stránky, pokud jde o personální řízení, musí brát silné stránky každé jednotky jako provozní jednotku a v případě překrývání zvolit někoho se zkušenostmi nebo vysokou akademickou kvalifikací, aby byla zajištěna vnitřní solidarita. V takovém případě to povede k tomu, že učitelé, kteří jsou v pozici ředitele, budou muset klesnout na zástupce, a pak musí být správně zavedena politika rotace, ale jejich práva musí být vyhrazena až do konce jejich funkčního období.

H. Lan

Zdroj: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm