V reakci na obavy delegátů Národního shromáždění ohledně toho, zda novela zákona o elektřině může zabránit monopolu, náměstek ministra průmyslu a obchodu uvedl, že stát si monopol zachová pouze v některých klíčových oblastech, jako je regulace a provozování elektrické soustavy, a zbytek bude socializován.
 |
| Stát monopolizuje pouze sítě vysokého a ultravysokého napětí (35 kV nebo vyšší), zatímco propojovací vedení budou socializována. |
Jak monopolní stát?
S nadějí na schválení na 8. zasedání Národního shromáždění (příští říjen) byl návrh zákona o změně zákona o elektřině (dále jen „návrh“) minulý týden projednán na Konferenci poslanců Národního shromáždění. To lze považovat za „výjimku“, protože podle praxe se Konference poslanců Národního shromáždění vyjadřuje pouze k návrhům zákonů, které Národní shromáždění projednává poprvé a které mají být schváleny na nejbližším zasedání Národního shromáždění.
Přestože byl návrh zákona projednáván poprvé a očekávalo se, že mnoho důležitých a citlivých bodů bude pozměněno, protože byl delegátům zaslán příliš naléhavě, na vyjádření názorů na některé důležité politiky, včetně snižování monopolů, se přímo podíleli pouze 4 lidé.
Článek 5 (Státní politika rozvoje elektroenergetiky) návrhu jasně uvádí: „Odstranit všechny monopoly a nepřiměřené bariéry, zavést maximální socializaci investic, využívání a využívání infrastrukturních služeb národní přenosové soustavy elektřiny na základě zajištění obrany a bezpečnosti státu. Přilákat všechny hospodářské sektory k účasti na investicích do výstavby projektů energetických zdrojů a energetických sítí v souladu s plánem rozvoje elektroenergetiky, plánem rozvoje energetické sítě, plánem realizace plánu rozvoje elektroenergetiky, výroby elektřiny, distribuce elektřiny, velkoobchodu a maloobchodu s elektřinou. Nestátní hospodářské sektory mohou provozovat energetické sítě, do kterých investují a které budují, v souladu s ustanoveními zákona.“
Také podle článku 5 má stát monopol pouze na dispečink energetické soustavy, investice do jaderných elektráren, víceúčelových vodních elektráren, nouzových zdrojů a sítí a důležitých přenosových sítí od 220 kV a výše. Stát má také monopol na provozování přenosové sítě, s výjimkou elektrických sítí investovaných a budovaných soukromým sektorem.
„Zabrání tato novela zákona o elektřině monopolu? Do jaké míry jej stát monopolizuje a jak předá investice jiným hospodářským odvětvím?“ zeptal se poslanec Dinh Ngoc Minh, člen hospodářského výboru Národního shromáždění na plný úvazek.
Podle delegáta Dinha Ngoc Minha odvedl telekomunikační průmysl „velmi dobrou práci“ v opuštění svého monopolu. „Před několika desítkami let stál telefonní hovor několik tisíc dongů. Měsíční plat by vystačil na používání telefonu. Ale teď je to velmi pohodlné a velmi dobré,“ uznal pan Minh.
Pokud jde o elektřinu, pan Minh poznamenal, že návrh stanoví státní monopol na přenos elektřiny, ale neupřesnil, na jaké úrovni. „Kdy monopol skončí, kdy bude méně regulací, aby se soukromý sektor mohl více podílet na trhu a vše muselo být transparentní?“ zeptal se pan Minh.
Ve zprávě o přezkumu Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí Národního shromáždění uvedl, že je nezbytné přezkoumat a objasnit politiky stanovené v článku 5, aby se zajistila proveditelnost a usnadnilo mobilizování investorů a efektivnější státní řízení. Konkrétně by stát neměl monopolizovat celou přenosovou část, ale měl by monopolizovat pouze část přenosu vysokého a ultravysokého napětí (od 35 kV a výše).
Náměstek ministra průmyslu a obchodu Truong Thanh Hoai k vysvětlení této problematiky uvedl, že článek 5 jasně stanoví, které aspekty a fáze bude stát monopolizovat v oblasti rozvoje elektřiny. Stát bude tedy monopolizovat především dispečing elektrické soustavy. V oblasti investic bude stát monopolizovat víceúčelové projekty a důležitá díla pro zajištění stabilního provozu národní elektřiny, jako jsou vodní elektrárny Hoa Binh, Son La a Lai Chau.
Pokud jde o monopol v přenosu elektřiny, pan Hoai uvedl, že stát monopolizuje pouze sítě vysokého a ultravysokého napětí (nad 35 kV), zatímco propojovací vedení budou socializována. Aby byl zajištěn cíl energetické bezpečnosti podle usnesení politbyra č. 55-NQ/TW, budou muset být některé klíčové oblasti státem monopolizovány, zatímco jiné oblasti budou socializovány.
„Minimalizovat monopol a zároveň zajistit energetickou bezpečnost a ochranu v souladu s pokyny strany a státu,“ řekl náměstek ministra Truong Thanh Hoai.
Zástupce navrhovatelky rovněž dodal, že ve skutečnosti představuje zdroj energie společnosti EVN pouze 38 % celkové kapacity národní energetické soustavy. Vietnam postupně vytváří konkurenční trhy s elektřinou, aby zajistil publicitu a transparentnost. Od začátku srpna 2024 bude dispečerské centrum národní energetické soustavy (A0) převedeno z EVN pod Ministerstvo průmyslu a obchodu. EVN a společnosti účastnící se trhu s elektřinou jsou proto normálními subjekty.
Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí Národního shromáždění však navrhl, aby navrhovatel přezkoumal nařízení o státním monopolu na investice do projektů víceúčelových vodních elektráren, projektů nouzových zdrojů energie a nouzových elektrických sítí, protože takové nařízení má příliš široký záběr a omezí možnosti mobilizace sociálních zdrojů pro rozvoj elektřiny.
Tržní cena, aby EVN neměla koho vinit, když utrpí ztráty.
V tomto pozměňovacím návrhu je cena elektřiny také otázkou, která velmi znepokojuje agentury a poslance Národního shromáždění.
Návrh stanoví, že ceny elektřiny budou stanoveny podle tržních mechanismů se státní regulací v souladu s úrovní rozvoje konkurenčního trhu s elektřinou. Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap) poznamenal, že se jedná o nový bod, který v současné době není implementován, a zdůraznil: „Je nutné uplatňovat tržní ceny, aby se elektroenergetický průmysl v budoucnu již nemohl obviňovat z toho, že kvůli dotovaným cenám elektřiny neustále prodělává.“
Delegát Dong Thap uvedl, že pokud jsou ceny elektřiny zavedeny podle tržních mechanismů, lze ztráty vypočítat a „okamžitě řešit“, což je velmi důležitá a nezbytná otázka. Pan Hoa však poznamenal, že pro příjemce pojistných plnění a osoby v obtížné situaci se stát stále musí starat o zajištění sociálního zabezpečení.
„V souladu s tržním mechanismem spotřebitelé elektřiny neříkají, zda je cena elektřiny vysoká nebo nízká, a prodejce elektřiny, tedy elektrárenská společnost, neříká, že prodává dotovanou elektřinu, takže trpí ztrátami. Rozhodně souhlasím s připravovanými předpisy o obchodování s elektřinou směřujícími ke konkurenčnímu trhu,“ uvedl pan Hoa.
V reakci na toto stanovisko náměstek ministra průmyslu a obchodu Truong Thanh Hoai uvedl, že cena elektřiny v návrhu byla navržena tak, aby plně odrážela náklady a minimalizovala křížové dotace. „Cena elektřiny je tržně orientovaná. V návrhu je plně navržen konkurenční velkoobchodní trh, konkurenční maloobchodní trh a tržní úrovně,“ dodal náměstek ministra Hoai.
Pokud jde o ceny elektřiny, stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí Národního shromáždění navrhl prostudovat a doplnit specifické předpisy o zajištění stabilní struktury cen elektřiny a dvousložkového mechanismu cen elektřiny. „Návrh musí stanovit jasné zásady a plány pro odstranění křížových dotací mezi skupinami zákazníků, zajištění sociální rovnosti a zajištění tržních principů a podporu úspor elektřiny ve zpracovatelském průmyslu,“ uvedl stálý výbor hodnoticí agentury.
Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí Národního shromáždění dále uvedl, že většina předpisů o cenách elektřiny je svěřena Ministerstvu průmyslu a obchodu k vypracování a posouzení, stejně jako v zákoně o elektřině z roku 2004. Vývoj a implementace cen elektřiny však nejsou skutečně efektivní a všechny složky cen elektřiny nejsou transparentní, což je jeden z předpokladů pro zajištění spravedlivého a transparentního konkurenčního trhu s elektřinou.
Stálý výbor Hodnotící agentury proto doporučuje, aby navrhovatel prostudoval a doplnil kritéria pro stanovení maloobchodních cen elektřiny tak, aby byla zajištěna spravedlnost a princip konkurenčního trhu s elektřinou mezi prodávajícími a kupujícími. Návrh je třeba stanovit odpovědnost za veřejnou transparentnost cen (přenos elektřiny, distribuce elektřiny, dispečing energetické soustavy a řízení transakcí na trhu s elektřinou a ceny podpůrných služeb pro energetickou soustavu).
Podle stálého výboru hodnoticí agentury je nutné přezkoumat předpisy týkající se pravomoci, formy a způsobu tvorby cen elektřiny a cen služeb v oblasti elektřiny, aby byla zajištěna soulad s ustanoveními zákona o cenách ve směru, kdy předseda vlády rozhoduje o rámci velkoobchodních cen elektřiny, rámci maloobchodních cen elektřiny, rámci cen výroby elektřiny a cenách služeb v oblasti elektřiny.
Ministerstvo průmyslu a obchodu bude předsedat Ministerstvu financí a koordinovat s ním předkládání návrhů na rozhodování o cenách elektřiny a cenách elektroenergetických služeb a bude vést energetické jednotky při formulování a vyhlašování cen elektřiny v souladu s jejich pravomocemi. Zároveň bude zkoumat a zvažovat přidání mechanismu pro vyrovnávání a stabilizaci cen elektřiny (případně fond nebo účet pro vyrovnávání cen elektřiny).
Vláda na 8. zasedání předložila Národnímu shromáždění k projednání a schválení návrh zákona o změnách v oblasti elektřiny. Stálý výbor revizního výboru a řada výborů Národního shromáždění uvedly, že časový rámec je poměrně naléhavý, zatímco celkový rozsah změn, včetně 6 hlavních a citlivých skupin politik, má přímý a komplexní dopad na životy lidí, výrobní a obchodní činnosti, trh s elektřinou a ceny elektřiny; zajišťuje bezpečnost při výrobě, podnikání a spotřebě elektřiny.
Proto se navrhuje schválit zákon na dvou zasedáních (schváleno na 9. zasedání v květnu 2025), aby byl dostatek času na výzkum, diskusi, konzultace s dotčenými subjekty, vstřebání, revizi a dokončení právního projektu s cílem zajistit jeho kvalitu, proveditelnost a splnění požadavků socioekonomického rozvoje země.
Zdroj: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html
Komentář (0)