Urychlení vývoje zákona o geologii a nerostech

Návrh zákona o geologii a nerostných surovinách byl vypracován redakční komisí a redakčním týmem zřízeným rozhodnutím ministra přírodních zdrojů a životního prostředí č. 476/QD-BTNMT ze dne 6. března 2023. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí jej zaslalo ministerstvům, pobočkám a obcím, profesním sdružením, sdružením pro těžbu nerostných surovin, Vietnamské konfederaci průmyslu a obchodu (VCCI) a korporacím a společnostem působícím v oblasti geologie a nerostných surovin. Návrh zákona byl zveřejněn na elektronickém informačním portálu vlády a také na elektronickém informačním portálu Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí od 31. července do 1. října 2023 za účelem shromáždění názorů veřejnosti a pro to, aby lidé a podniky mohli přímo přispívat k návrhům svými připomínkami.

Pod vedením a vedením vedoucích představitelů Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí dokončily Vietnamská geologická služba a Vietnamský odbor nerostných surovin projektovou dokumentaci k zákonu o geologii a nerostných surovinách, kterou předloží ministerstvu k posouzení Ministerstvu spravedlnosti .

Kromě toho během procesu přípravy zákona o geologii a nerostech uspořádalo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí 3 workshopy ve 3 regionech (severní region v Quang Ninh dne 15. září 2023, jižní region v Lam Dong dne 29. září 2023, centrální region v Khanh Hoa dne 13. října 2023) a také terénní průzkumy v lokalitách včetně: Dak Nong , Lam Dong a Thanh Hoa za účelem konzultace názorů na návrh zákona.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí rovněž zorganizovalo realizaci řady vědeckých projektů na ministerské úrovni, jejichž cílem bylo studovat a vyhodnotit současný stav hospodaření s nerostnými surovinami; nedostatky, omezení a nedostatky v provádění zákonů o nerostných surovinách a dalších souvisejících zákonů s cílem navrhnout řešení ke zlepšení účinnosti a účinnosti státního hospodaření s nerostnými surovinami; a přidělit a decentralizovat státní správu geologie a nerostných surovin mezi ministerstva, složky a obce.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, které chápe problémy, jež v souvislosti s návrhem zákona znepokojují celou zemi, úspěšně zorganizovalo výše uvedené workshopy a také schůze redakční komise a redakčního týmu. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí nedávno uspořádalo 3. schůzi redakční komise a redakčního týmu projektu geologie a nerostného práva, aby návrh zákona dokončilo na základě připomínek. Tato schůze navazovala na předchozí schůze redakční komise a redakčního týmu, které se konaly od ledna do března 2023, a přinesla mnoho nových bodů v organizační metodě, které přitahují velkou pozornost společnosti a vedou k vysoké efektivitě.

Prvnímu workshopu, jehož cílem bylo shromáždit připomínky k návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách, předsedali náměstek ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Tran Quy Kien, ředitel Vietnamské správy pro nerostné suroviny Nguyen Truong Giang a ředitel Vietnamské správy pro geologii Tran Binh Trong.

Kromě výše uvedených schůzek a workshopů se vedoucí tým a pracovníci pověření vypracováním zákona o geologii a nerostných surovinách v rámci Vietnamské správy nerostných surovin a Vietnamské geologické služby pravidelně konali plánované i neplánované schůzky, na kterých informovali ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanha a náměstka ministra Tran Quy Kiena o podrobném obsahu návrhu zákona. Probíhala pracovní zasedání, která trvala celý den, a to i o svátcích a mimo pracovní dobu. Pod vedením a upozorněním vedoucích představitelů ministerstva obě jednotky na konci prosince 2023 dokončily dokumentaci, návrh zákona o geologii a nerostných surovinách, a předložily ji Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí k posouzení Ministerstvu spravedlnosti.

Kromě pokroku ve vývoji zákona o geologii a nerostných surovinách se velkou pozornost organizací i jednotlivců dostalo i obsahu návrhu zákona, zejména pokud jde o obsah poplatku za udělení práv na těžbu nerostů a rezervu pro výpočet poplatku za udělení práv na těžbu nerostů. Podle zástupce společnosti Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited je poplatek za udělení práv na těžbu nerostů problém, s nímž se společnost potýká již mnoho let. Jedná se o důležitý zdroj příjmů státního rozpočtu, ale zároveň o obrovskou finanční zátěž pro podniky, která vytváří fenomén daně z daně, poplatku z poplatku.

Pro další zlepšení předpisů týkajících se poplatků za práva na těžbu nerostů v návrhu zákona o geologii a nerostech společnost doporučuje, aby navrhovatel provedl další výzkum s cílem vypracovat a zveřejnit vzorec pro výpočet poplatků za práva na těžbu nerostů, aby se zajistila snadná implementace a celostátní konzistence pro každý druh nerostu; aby se zajistilo, aby rezervy pro výpočet poplatků za práva byly v souladu se zásobami zaznamenanými v udělené licenci a aby se rozlišovalo mezi různými úrovněmi zásob vzhledem k různým úrovním spolehlivosti a ekonomické efektivity mezi nimi; aby se rezervy pro výpočet poplatků za práva stanovily na základě plochy a hloubky schváleného plánu těžby při udělování licence namísto svislého směru hranice povrchu, aby se zajistil soulad s technickými faktory při těžbě.

Směrem k udržitelnému těžebnímu průmyslu a ochraně životního prostředí

Podle Dr. Le Ai Thua - předsedy Vietnamské asociace pro hospodářskou geologii - poplatek za udělení práv na těžbu nerostných surovin zvyšuje výrobní náklady, což vede ke ztrátě nerostných zdrojů. Poplatek za udělení práv na těžbu nerostných surovin je ve skutečnosti výdajem těžebních podniků, takže když se náklady zvýší, jsou podniky nuceny hledat způsoby, jak snížit další náklady. Jedním z nejúčinnějších způsobů, jak snížit náklady, je využívat bohaté oblasti s příznivými těžebními podmínkami a ponechat stranou chudší rudu, která se obtížněji těží.

Na druhou stranu, podle současných předpisů musí být poplatky za práva na těžbu nerostů zaplaceny před získáním těžební licence. Tato regulace snižuje schopnost podniků investovat do pokročilých technologií, jejichž negativní dopad vede k nežádoucím ztrátám zdrojů.

V komentáři k rezervě pro výpočet poplatku za udělení práv k těžbě nerostných surovin pan Nguyen Tien Manh, zástupce generálního ředitele Vietnamské národní skupiny pro uhelný a nerostný průmysl (TKV), uvedl, že návrh zákona by měl stanovit: „Rezerva pro výpočet poplatku za udělení práv k těžbě nerostných surovin je částí mobilizovaných geologických zásob nacházejících se v rámci dobývacího prostoru/hranic dolu, které byly posouzeny/schváleny příslušným orgánem jako základ pro udělení licence k těžbě.“

Vysvětlil, že u projektů povrchové těžby musí být splněny požadavky na úhly sklonu a důlní valy, což má za následek, že zásoby promítnuté vertikálně mimo hranice projektu povrchové těžby nebudou moci být mobilizovány k těžbě.

Výše uvedené komentáře představují pouze část z celkového počtu komentářů zaslaných Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí. To ukazuje, že zákon o geologii a nerostech se těší velké pozornosti ze strany lidí, podnikatelské komunity, manažerů, vědců... Těší se na vydání zákona o geologii a nerostech, který by odstranil „úzká hrdla“ v současném zákoně o nerostech, a tím zvýšil efektivitu a účinnost státní správy geologie a nerostů a splnil požadavky centralizované správy a jednotné státní správy geologie a nerostů v novém období.

Rozsah regulace zákona o geologii a nerostech doplnil základní geologické výzkumné činnosti o právní instituce, které v rámci ustanovení návrhu zákona striktně a plně řídí vztahy související s touto prací. Podle pana Tran Binh Tronga, ředitele Vietnamské geologické služby, je návrh zákona o geologii a nerostech pevným právním základem, který pomůže geologickému a nerostnému sektoru jednotně a plně spravovat základní informace a data geologického výzkumu v souladu s rozsahem a velikostí sektoru, zvýšit hodnotu zdrojů, nejen nerostů, ale i celkové hodnoty geologických zdrojů pro socioekonomický rozvoj, zajistit národní obranu a bezpečnost a zároveň napomoci diverzifikovanějšímu a komplexnějšímu hospodaření s geologickými zdroji.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html